Art. 2. u.f.p. Definicje legalne

Brzmienie obowiązuje od 14 kwietnia 2026 r. Zmieniono: pkt 5a. Podstawa: Ustawa z dnia 27 lutego 2026 r. o zmianie ustawy o finansach publicznych oraz niektórych innych ustaw – Dz.U. 2026 poz. 426.

Zmiana uchwalona, wejdzie w życie po ogłoszeniu ustawy zmieniającej. Zmiana obejmie: pkt 5a. Podstawa: Ustawa o zmianie ustawy o finansach publicznych oraz niektórych innych ustaw.

Zobacz zapowiedziane brzmienie

Ten tekst jeszcze nie obowiązuje. Zacznie obowiązywać po ogłoszeniu ustawy zmieniającej.

5a) zasobach własnych Unii Europejskiej – rozumie się przez to środki określone w decyzji, o której mowa w art. 311 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej;

Ilekroć w ustawie jest mowa o:

1) Ministrze Finansów – rozumie się przez to odpowiednio ministra właściwego do spraw budżetu, ministra właściwego do spraw finansów publicznych oraz ministra właściwego do spraw instytucji finansowych;

2) zarządzie jednostki samorządu terytorialnego – rozumie się przez to również wójta, burmistrza lub prezydenta miasta;

3) układzie zadaniowym – rozumie się przez to zestawienie odpowiednio wydatków budżetu państwa lub kosztów jednostki sektora finansów publicznych sporządzone według funkcji państwa, oznaczających poszczególne obszary działań państwa, oraz:

a) zadań budżetowych grupujących wydatki według celów,

b) podzadań budżetowych grupujących działania umożliwiające realizację celów zadania, w ramach którego podzadania te zostały wyodrębnione – wraz z opisem celów tych zadań i podzadań, a także z bazowymi i docelowymi miernikami stopnia realizacji celów działalności państwa, oznaczającymi wartościowe, ilościowe lub opisowe określenie bazowego i docelowego poziomu efektów z poniesionych nakładów;

4) odrębnych ustawach – rozumie się przez to ustawy inne niż niniejsza ustawa oraz ustawa budżetowa;

5) środkach europejskich – rozumie się przez to środki, o których mowa w art. 5 ust. 3 pkt 1, 2, 4 i 5a–5d;

5a) zasobach własnych Unii Europejskiej – rozumie się przez to środki określone w decyzji, o której mowa w art. 311 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej;

6) organizacjach pozarządowych – rozumie się przez to organizacje pozarządowe oraz podmioty wymienione w art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. z 2024 r. poz. 1491, 1761 i 1940);

7) jednostce w dziale – rozumie się przez to jednostkę sektora finansów publicznych podległą ministrowi kierującemu określonym działem administracji rządowej lub przez niego nadzorowaną lub jednostkę sektora finansów publicznych obsługującą organ podległy ministrowi kierującemu określonym działem administracji rządowej lub przez niego nadzorowany;

8) dysponencie części budżetowej – rozumie się przez to kierowników jednostek oraz organy wymienione w art. 139 ust. 2, właściwych ministrów, kierowników urzędów centralnych, wojewodów oraz kierowników państwowych jednostek organizacyjnych, o których mowa w art. 114 ust. 3 pkt 2, dysponujących częściami budżetu państwa;

9) scenariuszu makroekonomicznym – rozumie się przez to scenariusz przedstawiający realistyczne prognozy makroekonomiczne, obejmujące w szczególności założenia dotyczące kształtowania się: podstawowych wielkości makroekonomicznych oraz celów dotyczących deficytu i długu sektora instytucji rządowych i samorządowych w rozumieniu rozporządzenia Rady (WE) nr 479/2009 z dnia 25 maja 2009 r. o stosowaniu Protokołu w sprawie procedury dotyczącej nadmiernego deficytu załączonego do Traktatu ustanawiającego Wspólnotę Europejską (Dz. Urz. UE L 145 z 10.06.2009, str. 1, z późn. zm.2)), państwowego długu publicznego oraz poziomu kwoty wydatków, o której mowa w art. 112aa ust. 1.

Komentarz do Art. 2. ufp

Art. 2 ustawy o finansach publicznych zawiera definicje kluczowych terminów używanych w ustawie, co jest niezbędne dla prawidłowego zrozumienia i stosowania jej przepisów. Poniżej przedstawiam szczegółowy komentarz do poszczególnych definicji zawartych w tym artykule.

1. Minister Finansów

Definicja „Ministra Finansów” obejmuje trzy różne funkcje: ministra właściwego do spraw budżetu, ministra właściwego do spraw finansów publicznych oraz ministra właściwego do spraw instytucji finansowych. Jest to istotne, ponieważ różne aspekty finansów publicznych mogą być zarządzane przez różne osoby lub departamenty w ramach Ministerstwa Finansów, co pozwala na bardziej specjalistyczne podejście do poszczególnych zadań.

2. Zarząd jednostki samorządu terytorialnego

W definicji tej uwzględniono również wójta, burmistrza lub prezydenta miasta. Jest to ważne, ponieważ różne formy zarządzania mogą występować w różnych jednostkach samorządu terytorialnego, a wszystkie te formy muszą być objęte przepisami ustawy.

3. Układ zadaniowy

Układ zadaniowy to zestawienie wydatków budżetu państwa lub kosztów jednostki sektora finansów publicznych według funkcji państwa. Definicja ta podkreśla konieczność opisu celów zadań i podzadań oraz mierników realizacji tych celów. Jest to kluczowe dla przejrzystości i efektywności wydatkowania środków publicznych.

4. Odrębne ustawy

Przez „odrębne ustawy” rozumie się ustawy inne niż ustawa o finansach publicznych oraz ustawa budżetowa. Jest to istotne dla zrozumienia, że przepisy dotyczące finansów publicznych mogą być również zawarte w innych aktach prawnych.

5. Środki europejskie

Definicja ta odnosi się do środków wymienionych w art. 5 ust. 3 pkt 1, 2, 4 i 5a-5d ustawy. Jest to ważne, ponieważ środki europejskie stanowią istotne źródło finansowania wielu projektów publicznych w Polsce.

6. Organizacje pozarządowe

Definicja ta obejmuje organizacje pozarządowe oraz podmioty wymienione w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie. Jest to istotne dla zrozumienia, które podmioty mogą korzystać z finansowania publicznego na cele pożytku publicznego.

7. Jednostka w dziale

Przez „jednostkę w dziale” rozumie się jednostkę sektora finansów publicznych podległą lub nadzorowaną przez ministra kierującego określonym działem administracji rządowej. Definicja ta jest kluczowa dla zrozumienia struktury zarządzania finansami publicznymi.

8. Dysponent części budżetowej

Definicja ta obejmuje kierowników jednostek oraz organy wymienione w art. 139 ust. 2, właściwych ministrów, kierowników urzędów centralnych, wojewodów oraz kierowników państwowych jednostek organizacyjnych. Jest to istotne dla określenia, kto jest odpowiedzialny za dysponowanie poszczególnymi częściami budżetu państwa.

9. Scenariusz makroekonomiczny

Scenariusz makroekonomiczny to realistyczne prognozy makroekonomiczne, obejmujące założenia dotyczące podstawowych wielkości makroekonomicznych oraz celów dotyczących deficytu i długu sektora instytucji rządowych i samorządowych. Jest to kluczowe dla planowania i realizacji polityki fiskalnej państwa.

Podsumowanie

Art. 2 ustawy o finansach publicznych zawiera precyzyjne definicje kluczowych terminów, które są niezbędne dla prawidłowego zrozumienia i stosowania przepisów ustawy. Definicje te zapewniają jasność i przejrzystość, co jest kluczowe dla efektywnego zarządzania finansami publicznymi.

Komentarz ma charakter informacyjny i nie stanowi porady prawnej.

Tekst przepisu: akt uchwalony przez Sejm Rzeczypospolitej Polskiej, Dziennik Ustaw z 2025 r. poz. 1483.Indeks rzeczowy, tytuł redakcyjny i interpretacja przepisu: Kancelarium.