Jednostka w dziale

„Jednostka w dziale” to określenie używane w ustawie „Finanse publiczne.” do wskazania określonej jednostki sektora finansów publicznych powiązanej z ministrem odpowiedzialnym za konkretny dział administracji rządowej. Pojęcie opisuje nie tylko sam status jednostki jako należącej do sektora finansów publicznych, lecz także jej relację organizacyjną z właściwym ministrem albo z obsługiwanym przez nią organem.

Za jednostkę w dziale może zostać uznana jednostka sektora finansów publicznych, która:

• podlega ministrowi kierującemu określonym działem administracji rządowej;
• jest przez takiego ministra nadzorowana;
• obsługuje organ podległy temu ministrowi;
• obsługuje organ przez niego nadzorowany.

W dwóch pierwszych przypadkach decydujące znaczenie ma bezpośrednia relacja jednostki z ministrem, przejawiająca się podległością albo nadzorem. W dwóch kolejnych istotne jest to, że jednostka wykonuje funkcję obsługową wobec organu pozostającego w relacji podległości lub nadzoru wobec właściwego ministra. Nie chodzi więc o każdą jednostkę sektora finansów publicznych działającą w obszarze administracji rządowej, lecz o jednostkę spełniającą co najmniej jedną z tych przesłanek.

Definicja porządkuje sposób przyporządkowania jednostek do działów administracji rządowej. Jej znaczenie polega na wskazaniu, jakie jednostki mogą być traktowane jako związane z określonym działem z uwagi na podległość, nadzór albo wykonywanie obsługi organu pozostającego pod wpływem właściwego ministra. W praktyce ułatwia to ustalenie zakresu jednostek, do których odnoszą się przepisy ustawy „Finanse publiczne.” posługujące się tym pojęciem, oraz prawidłowe odczytanie ich miejsca w strukturze sektora finansów publicznych. Kluczowe są zatem trzy elementy: status jednostki sektora finansów publicznych, związek z ministrem kierującym określonym działem lub z podległym mu albo nadzorowanym organem oraz forma tego związku, czyli podległość, nadzór albo obsługa.