Zarząd jednostki samorządu terytorialnego

W ustawie „Finanse publiczne” określenie „zarząd jednostki samorządu terytorialnego” oznacza, w odniesieniu do gminy, osobę pełniącą funkcję wójta, burmistrza albo prezydenta miasta. Są to trzy różne nazwy stanowiska, stosowane zależnie od rodzaju gminy i przyjętej nazwy jej organu wykonawczego. Definicja wskazuje więc nie na trzy osoby działające równocześnie, lecz na jedną właściwą osobę, określaną odpowiednim tytułem.

Jest to definicja odsyłająca i porządkująca terminologię ustawy. Dzięki niej przepisy dotyczące finansów publicznych mogą posługiwać się jednym pojęciem, nawet jeśli w praktyce odnosi się ono do różnych nazw funkcji. Gdy dany przepis przyznaje określone zadanie lub wskazuje odpowiedzialność „zarządu jednostki samorządu terytorialnego”, w zakresie objętym tą definicją należy rozumieć przez to wójta, burmistrza albo prezydenta miasta, stosownie do tego, kto pełni funkcję w konkretnej gminie.

Najważniejsze elementy tego pojęcia:

• obejmuje funkcję wójta, burmistrza lub prezydenta miasta;
• dotyczy osoby, a nie odrębnego, wieloosobowego zespołu;
• pozwala stosować wspólne określenie w przepisach odnoszących się do gospodarki finansowej samorządu;
• jego właściwe znaczenie zależy od nazwy funkcji występującej w danej gminie.

W praktyce pojęcie to ujednolica język ustawy i ułatwia ustalenie, do kogo adresowane są przepisy regulujące sprawy finansowe jednostki samorządu terytorialnego. Nie tworzy ono dodatkowego stanowiska obok wójta, burmistrza i prezydenta miasta. Jest wspólnym określeniem tych funkcji na potrzeby ustawy „Finanse publiczne”, dlatego przy interpretowaniu konkretnego przepisu trzeba odnieść je do właściwej gminy i osoby wykonującej w niej tę funkcję.