Sygn. akt: KIO 653/24
POSTANOWIENIE
Warszawa, dnia 8 marca 2024 r.
Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:
Przewodniczący: Robert Skrzeszewski
po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym bez udziału stron i uczestników w dniu 8 marca 2024 r. w Warszawie
odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 27 lutego 2024 r. przez wykonawcę
Przedsiębiorstwo Produkcyjno-Handlowe Centroplast sp. z o.o. z siedzibą w Bełchatowie w postępowaniu prowadzonym
przez Gminę Piaski
postanawia:
1.umorzyć postępowanie odwoławcze,
2.znieść koszty postępowania odwoławczego wzajemnie i nakazać zwrot z rachunku Urzędu Zamówień
Publicznych na rzecz wykonawcy Przedsiębiorstwa Produkcyjno-Handlowego Centroplastsp. z o.o. z siedzibą w
Bełchatowie kwoty 10 000 zł (słownie: dziesięć tysięcy złotych zero groszy) stanowiącej uiszczony wpis od odwołania.
Na orzeczenie - w terminie 14 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa
Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie - Sądu Zamówień Publicznych.
Przewodniczący:………………………..
Sygn. akt: KIO 653/24
Uzasadnie nie
Zamawiający: Gmina Piaski wszczął postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego pod nazwą „Budowa
przydomowych oczyszczalni ścieków na terenie gminy Piaski”, znak sprawy: Ir.271.02.2024.WS.
W dniu 27 lutego 2024 r. Odwołujący: Przedsiębiorstwo Produkcyjno-Handlowe Centroplastsp. z o.o. z siedzibą
w Bełchatowie wniósł odwołanie do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej wobec niektórych postanowień Specyfikacji
Warunków Zamówienia, zwanej dalej SW Z w zakresie części I pkt 2.2 tiret 1 Programu Funkcjonalno-Użytkowego,
zwanego dalej PFU odnoszących się do cechy projektowanych oczyszczalni.
Izba zważyła, co następuje.
Krajowa Izba Odwoławcza rozpoznając przedmiotowe odwołanie na posiedzeniu
niejawnym bez udziału stron stwierdziła, że postępowanie odwoławcze należało umorzyć na podstawie przepisu art. 568
pkt.2 ustawy z dnia 11 września 2019 r. - Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2023 r., poz. 1605 wraz ze zm.),
zwanej dalej ustawą Pzp .
W dniu 6 marca 2024 r. przed wyznaczoną rozprawą do siedziby Krajowej Izby Odwoławczej wpłynął wniosek
Odwołującego o umorzenie postępowania odwoławczego i zwrot uiszczonego wpisu z tytułu wniesionego odwołania.
Odwołujący zwrócił uwagę, że Zamawiający opublikował odwołanie wraz z wezwaniem do przystąpienia do
postępowania odwoławczego na stronie internetowej prowadzonego postępowania w dniu 28 lutego 2024 r., a
Odwołujący nie otrzymał żadnych przystąpień do postępowania odwoławczego.
Zauważył przy tym, że w dniu 28 lutego 2024 r. na stronie internetowej prowadzonego postępowania,
Zamawiający opublikował odpowiedź na odwołanie, w której wskazał, że „przychyla się do odwołania” oraz wprowadził
zmiany w kwestionowanym przez Odwołującego wymaganiu sformułowanym w tiret 1 części I pkt 2.2 PFU.
Odwołujący wskazał, że Zamawiający zmodyfikował treść PFU w sposób odpowiadający w całości zarzutom i
żądaniom odwołania z dnia 27 lutego 2024 r. o sygn. akt KIO 653/24.
Według Odwołującego - w związku z dokonaną przez Zamawiającego czynnością zmiany zakwestionowanych
postanowień PFU w sposób zgodny z żądaniem Odwołującego, w tym stanie faktycznym zachodzi podstawa do
umorzenia postępowania odwoławczego na podstawie art. 568 pkt 2 Pzp, gdzie zgodnie z przywołanym przepisem, Izba
umarza postępowanie odwoławcze, w formie postanowienia, w przypadku stwierdzenia, że dalsze postępowanie stało
się z innej przyczyn zbędne lub niedopuszczalne.
Odwołujący wskazał, że zmiana przez Zamawiającego treści PFU w zakresie zakwestionowanych przez
Odwołującego cech oczyszczalni powoduje, że treść warunków zamówienia, wobec których Odwołujący wniósł
odwołanie już nie istnieje. Tym samym nie istnieje tzw. substrat zaskarżenia, będący podstawą dla wykonawcy do
wniesienia środka ochrony prawnej oraz niezbędny do tego, aby Izba mogła merytorycznie rozpoznać odwołanie i
stwierdzić czy Zamawiający dopuścił się naruszenia przepisów Pzp.
Podsumowując, wywodził, że postępowanie staje się zbędne, gdyż przedmiot zaskarżenia (objęta odwołaniem
treść SW Z) przestał istnieć, co stanowi podstawę umorzenia postępowania odwoławczego w oparciu o art. 568 pkt 2
Pzp.
Z powyższych względów Izba postanowiła rozpoznać przedmiotowe odwołanie, biorąc pod uwagę powyższe
stanowisko Odwołującego z wniosku, podzielając w tym względzie argumentację Odwołującego i uznając, że tym
samym niniejsze postępowanie odwoławcze stało się zbędne i bezprzedmiotowe.
W związku z powyższym należy wskazać, że dyspozycja przepisu art.568 pkt 2 ustawy Pzp przewiduje, że Izba
umarza postępowania odwoławcze, w formie postanowienia, w przypadku stwierdzenia, że dalsze postępowanie stało
się z innej przyczyny zbędne lub niedopuszczalne.
Według zapatrywania Izby – dalsze prowadzenie tego postępowania odwoławczego jest zbędne z powodu
dokonanej przez Zamawiającego modyfikacji SW Z w zakresie zaskarżenia odwołaniem w sposób odpowiadający
żądaniu Odwołującego, co oznacza, że nie ma już sporu pomiędzy stronami.
Orzekając o kosztach postępowania Izba wzięła pod uwagę treść przepisu art.574 i 576 ustawy Pzp oraz § 9 ust.
2 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2020 r. w sprawie szczegółowych rodzajów kosztów
postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania .
Ze wskazanych przepisów wynika, iż w przypadku umorzenia postępowania odwoławczego przez Izbę w całości
ze względu na stwierdzenie, że dalsze postępowanie stało się z innej przyczyny zbędne lub niedopuszczalne, zgodnie z
art.568 pkt 2 ustawy, koszty znosi się wzajemnie.
Mając powyższe na uwadze, na zasadzie art.568 pkt 2 w związku z art. 553 zd.2 ustawy Pzp orzeczono jak w
sentencji.
Przewodniczący:………………………..