Art. 29 Prawa budowlanego stanowi kluczowy element regulacji dotyczących procesu budowlanego w Polsce, określając przypadki, w których budowa nie wymaga uzyskania decyzji o pozwoleniu na budowę, ale wymaga zgłoszenia, oraz przypadki, w których nie jest wymagane ani pozwolenie, ani zgłoszenie. Przepis ten ma na celu uproszczenie procedur administracyjnych dla określonych rodzajów inwestycji budowlanych, co jest szczególnie istotne dla inwestorów indywidualnych oraz małych i średnich przedsiębiorstw.

#### 1. Budowa wymagająca zgłoszenia

Art. 29 ust. 1 wymienia szereg obiektów budowlanych, których budowa wymaga zgłoszenia, ale nie wymaga uzyskania decyzji o pozwoleniu na budowę. Są to m.in.:

- **Wolno stojące budynki mieszkalne jednorodzinne**: Warunkiem jest, aby obszar oddziaływania tych budynków mieścił się w całości na działce, na której zostały zaprojektowane.
- **Budynki mieszkalne jednorodzinne o powierzchni zabudowy do 70 m²**: Podobnie jak w przypadku większych budynków, obszar oddziaływania musi mieścić się w całości na działce, a budowa musi być prowadzona w celu zaspokojenia własnych potrzeb mieszkaniowych inwestora.
- **Sieci infrastrukturalne**: Elektroenergetyczne, wodociągowe, kanalizacyjne, cieplne i gazowe o określonych parametrach.
- **Budynki stacji transformatorowych**: Wolno stojące, parterowe budynki o powierzchni zabudowy do 35 m².
- **Oczyszczalnie ścieków, zbiorniki bezodpływowe, tymczasowe obiekty budowlane**: O określonych parametrach technicznych i użytkowych.

#### 2. Budowa niewymagająca ani pozwolenia, ani zgłoszenia

Art. 29 ust. 2 określa przypadki, w których budowa nie wymaga ani decyzji o pozwoleniu na budowę, ani zgłoszenia. Są to m.in.:

- **Obiekty gospodarcze związane z produkcją rolną**: Parterowe budynki gospodarcze o powierzchni zabudowy do 35 m².
- **Wiaty, altany, wiaty przystankowe i peronowe**: O określonych parametrach.
- **Przydomowe baseny i oczka wodne**: O powierzchni do 50 m².
- **Obiekty małej architektury**: Z wyjątkiem obiektów małej architektury w miejscach publicznych.
- **Ogrodzenia**: O wysokości nieprzekraczającej 2,20 m.

#### 3. Roboty budowlane wymagające zgłoszenia

Art. 29 ust. 3 i 4 określają rodzaje robót budowlanych, które wymagają zgłoszenia, ale nie wymagają decyzji o pozwoleniu na budowę. Są to m.in.:

- **Przebudowa przegród zewnętrznych oraz elementów konstrukcyjnych budynków mieszkalnych jednorodzinnych**: Pod warunkiem, że nie prowadzi ona do zwiększenia obszaru oddziaływania obiektu poza działkę.
- **Instalowanie urządzeń na obiektach budowlanych**: W tym antenowych konstrukcji wsporczych i instalacji radiokomunikacyjnych o wysokości powyżej 3 m.

#### 4. Wyjątki i szczególne przypadki

Art. 29 ust. 5-7 zawierają przepisy dotyczące wyjątków i szczególnych przypadków, w których mimo spełnienia warunków określonych w ust. 1-4, konieczne jest uzyskanie decyzji o pozwoleniu na budowę. Dotyczy to m.in.:

- **Przedsięwzięć wymagających oceny oddziaływania na środowisko**: Zgodnie z ustawą o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie.
- **Obiektów budowlanych wpisanych do rejestru zabytków**: Wymagają one uzyskania decyzji o pozwoleniu na budowę.

#### 5. Uwagi końcowe

Art. 29 Prawa budowlanego jest przepisem o dużym znaczeniu praktycznym, który wprowadza istotne uproszczenia proceduralne dla wielu typów inwestycji budowlanych. Warto jednak pamiętać, że mimo braku wymogu uzyskania pozwolenia na budowę, inwestorzy są zobowiązani do przestrzegania innych przepisów prawa, w tym przepisów techniczno-budowlanych oraz przepisów dotyczących ochrony środowiska i ochrony zabytków. Przepis ten jest również dynamiczny i podlega częstym nowelizacjom, co wymaga od inwestorów i ich pełnomocników bieżącego monitorowania zmian legislacyjnych.

Prawo budowlane

Art. 3 Prawa budowlanego zawiera definicje kluczowych terminów używanych w ustawie, które są niezbędne do prawidłowego zrozumienia i stosowania przepisów prawa budowlanego. Poniżej przedstawiam szczegółowy komentarz do poszczególnych definicji zawartych w tym artykule.

#### 1. Obiekt budowlany
Definicja obiektu budowlanego obejmuje budynki, budowle oraz obiekty małej architektury wraz z instalacjami zapewniającymi ich użytkowanie zgodnie z przeznaczeniem. Kluczowym elementem jest tutaj użycie wyrobów budowlanych, co podkreśla techniczny charakter tych obiektów.

#### 2. Budynek
Budynek jest definiowany jako obiekt budowlany trwale związany z gruntem, posiadający fundamenty i dach oraz wydzielony z przestrzeni za pomocą przegród budowlanych. Ta definicja jest istotna dla rozróżnienia budynków od innych obiektów budowlanych, takich jak budowle czy obiekty małej architektury.

#### 3. Budynek mieszkalny jednorodzinny
Definicja ta precyzuje, że budynek mieszkalny jednorodzinny może być wolno stojący lub w zabudowie bliźniaczej, szeregowej lub grupowej. Ważnym elementem jest ograniczenie liczby lokali mieszkalnych do dwóch lub jednego lokalu mieszkalnego i jednego użytkowego, co wpływa na klasyfikację budynku i jego przeznaczenie.

#### 4. Budowla
Budowla to każdy obiekt budowlany, który nie jest budynkiem ani obiektem małej architektury. Przykłady podane w ustawie, takie jak mosty, tunele, sieci techniczne, czy oczyszczalnie ścieków, ilustrują szeroki zakres tej kategorii. Definicja ta jest kluczowa dla rozróżnienia różnych typów obiektów budowlanych i ich specyficznych regulacji.

#### 5. Obiekt liniowy
Obiekt liniowy charakteryzuje się długością jako głównym parametrem. Przykłady obejmują drogi, linie kolejowe, rurociągi i linie elektroenergetyczne. Wyłączenie kabli zainstalowanych w kanalizacji kablowej oraz kabli telekomunikacyjnych dowieszonych do istniejących linii kablowych nadziemnych z definicji obiektu budowlanego ma na celu uproszczenie regulacji dotyczących tych elementów infrastruktury.

#### 6. Obiekt małej architektury
Obiekty małej architektury to niewielkie obiekty, takie jak kapliczki, krzyże przydrożne, piaskownice czy śmietniki. Definicja ta podkreśla ich niewielkie rozmiary i specyficzne przeznaczenie, co ma znaczenie przy stosowaniu przepisów dotyczących ich budowy i utrzymania.

#### 7. Tymczasowy obiekt budowlany
Tymczasowe obiekty budowlane są przeznaczone do czasowego użytkowania i nie są trwale związane z gruntem. Przykłady obejmują kioski uliczne, pawilony sprzedaży ulicznej oraz przenośne wolno stojące maszty antenowe. Definicja ta jest istotna dla regulacji dotyczących czasowych konstrukcji i ich demontażu.

#### 8. Przenośny wolno stojący maszt antenowy
Definicja ta precyzuje, że przenośne wolno stojące maszty antenowe mogą być samodzielne lub w połączeniu z innymi elementami, takimi jak przyczepy czy kontenery techniczne. Ważnym aspektem jest możliwość wielokrotnego montażu i demontażu bez utraty wartości technicznej.

#### 9. Budowa
Budowa obejmuje wykonywanie obiektu budowlanego w określonym miejscu, a także odbudowę, rozbudowę i nadbudowę. Definicja ta jest kluczowa dla zrozumienia zakresu prac budowlanych objętych przepisami prawa budowlanego.

#### 10. Roboty budowlane
Roboty budowlane to nie tylko budowa, ale także przebudowa, montaż, remont i rozbiórka obiektu budowlanego. Definicja ta rozszerza zakres prac budowlanych, które podlegają regulacjom prawnym.

#### 11. Przebudowa
Przebudowa polega na zmianie parametrów użytkowych lub technicznych istniejącego obiektu budowlanego, z wyjątkiem charakterystycznych parametrów, takich jak kubatura czy liczba kondygnacji. W przypadku dróg dopuszczalne są zmiany parametrów w zakresie niewymagającym zmiany granic pasa drogowego.

#### 12. Remont
Remont to odtworzenie stanu pierwotnego istniejącego obiektu budowlanego, z możliwością użycia innych wyrobów budowlanych niż te użyte pierwotnie. Definicja ta wyklucza bieżącą konserwację, co ma znaczenie dla klasyfikacji prac budowlanych.

#### 13. Urządzenia budowlane
Urządzenia budowlane to techniczne urządzenia związane z obiektem budowlanym, zapewniające jego użytkowanie zgodnie z przeznaczeniem. Przykłady obejmują przyłącza, urządzenia instalacyjne, ogrodzenia i place postojowe.

#### 14. Teren budowy
Teren budowy to przestrzeń, w której prowadzone są roboty budowlane, wraz z przestrzenią zajmowaną przez urządzenia zaplecza budowy. Definicja ta jest istotna dla określenia obszaru objętego pracami budowlanymi.

#### 15. Prawo do dysponowania nieruchomością na cele budowlane
Prawo to obejmuje tytuł prawny wynikający z prawa własności, użytkowania wieczystego, zarządu, ograniczonego prawa rzeczowego lub stosunku zobowiązaniowego, przewidującego uprawnienia do wykonywania robót budowlanych.

#### 16. Pozwolenie na budowę
Pozwolenie na budowę to decyzja administracyjna zezwalająca na rozpoczęcie i prowadzenie budowy lub wykonywanie robót budowlanych innych niż budowa obiektu budowlanego.

#### 17. Dokumentacja budowy
Dokumentacja budowy obejmuje pozwolenie na budowę lub zgłoszenie wraz z projektem budowlanym, dziennik budowy, protokoły odbiorów, rysunki, opisy, dokumenty geodezyjne i książkę obmiarów.

#### 18. Dokumentacja powykonawcza
Dokumentacja powykonawcza to dokumentacja budowy z naniesionymi zmianami dokonanymi w toku robót oraz geodezyjnymi pomiarami powykonawczymi.

#### 19. Mapa do celów projektowych
Mapa do celów projektowych to mapa w rozumieniu ustawy Prawo geodezyjne i kartograficzne.

#### 20. Geodezyjna inwentaryzacja powykonawcza
Geodezyjna inwentaryzacja powykonawcza to inwentaryzacja obiektów budowlanych w rozumieniu ustawy Prawo geodezyjne i kartograficzne.

#### 21. Teren zamknięty
Teren zamknięty to teren określony w przepisach prawa geodezyjnego i kartograficznego.

#### 22. Organ samorządu zawodowego
Organ samorządu zawodowego to organy określone w ustawie o samorządach zawodowych architektów oraz inżynierów budownictwa.

#### 23. Obszar oddziaływania obiektu
Obszar oddziaływania obiektu to teren wyznaczony w otoczeniu obiektu budowlanego na podstawie przepisów odrębnych, wprowadzających związane z tym obiektem ograniczenia w zabudowie.

### Podsumowanie
Art. 3 Prawa budowlanego zawiera kluczowe definicje, które są fundamentem dla zrozumienia i stosowania przepisów tej ustawy. Precyzyjne zrozumienie tych definicji jest niezbędne dla prawidłowego prowadzenia działalności budowlanej oraz interpretacji przepisów prawa budowlanego.

Art. 135 Prawa ochrony środowiska reguluje kwestie tworzenia obszarów ograniczonego użytkowania (OOU) w sytuacjach, gdy mimo zastosowania dostępnych rozwiązań technicznych, technologicznych i organizacyjnych, nie mogą być dotrzymane standardy jakości środowiska poza terenem zakładu lub innego obiektu. Przepis ten ma na celu ochronę środowiska oraz zdrowia i komfortu życia mieszkańców terenów sąsiadujących z obiektami mogącymi znacząco oddziaływać na środowisko.

#### 1. Podstawy tworzenia OOU

Zgodnie z art. 135 ust. 1, OOU tworzy się na podstawie przeglądu ekologicznego, oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko (OOŚ) lub analizy porealizacyjnej. Przepis ten wskazuje, że nawet przy zastosowaniu najlepszych dostępnych technik, mogą wystąpić sytuacje, w których standardy jakości środowiska nie są dotrzymywane, co wymaga podjęcia dodatkowych działań w postaci tworzenia OOU.

#### 2. Organy właściwe do tworzenia OOU

Art. 135 ust. 2 i 3 określa, które organy są odpowiedzialne za tworzenie OOU:
- Sejmik województwa tworzy OOU dla przedsięwzięć mogących zawsze znacząco oddziaływać na środowisko oraz dla zakładów lub innych obiektów, gdzie eksploatowana jest instalacja kwalifikowana jako takie przedsięwzięcie.
- Rada powiatu tworzy OOU dla zakładów lub innych obiektów niewymienionych w ust. 2.

#### 3. Zakres regulacji OOU

Organy tworzące OOU określają:
- Granice obszaru.
- Ograniczenia w zakresie przeznaczenia terenu.
- Wymagania techniczne dotyczące budynków.
- Sposób korzystania z terenów, wynikający z postępowania w sprawie OOŚ, analizy porealizacyjnej lub przeglądu ekologicznego.

#### 4. Procedura tworzenia OOU

Tworzenie OOU wymaga poświadczonej przez właściwy organ kopii mapy ewidencyjnej z zaznaczonym przebiegiem granic obszaru (art. 135 ust. 4). Jeżeli obowiązek utworzenia OOU wynika z postępowania w sprawie OOŚ, przed utworzeniem tego obszaru nie wydaje się pozwolenia na użytkowanie obiektu budowlanego oraz nie rozpoczyna się jego użytkowania, gdy pozwolenie na użytkowanie nie jest wymagane (art. 135 ust. 5).

#### 5. Specjalne przypadki

Dla przedsięwzięć polegających na budowie lub przebudowie drogi, linii kolejowej, lotniska użytku publicznego lub obiektów sieci gazowej, OOU wyznacza się na podstawie analizy porealizacyjnej (art. 135 ust. 6).

#### 6. Instalacje wymagające pozwolenia zintegrowanego

Art. 135 ust. 7 przewiduje tworzenie OOU także dla instalacji wymagających pozwolenia zintegrowanego, innych niż wymienione w ust. 1, dla których pozwolenie na budowę zostało wydane przed dniem 1 października 2001 r., a których użytkowanie rozpoczęło się nie później niż do dnia 30 czerwca 2003 r., jeżeli mimo zastosowania najlepszych dostępnych technik, nie mogą być dotrzymane dopuszczalne poziomy hałasu poza terenem zakładu.

### Podsumowanie

Art. 135 Prawa ochrony środowiska jest kluczowym przepisem mającym na celu ochronę środowiska oraz zdrowia i komfortu życia mieszkańców terenów sąsiadujących z obiektami mogącymi znacząco oddziaływać na środowisko. Przepis ten precyzyjnie określa procedury i organy odpowiedzialne za tworzenie OOU, co ma na celu zapewnienie skutecznej ochrony środowiska i zdrowia publicznego.

Prawo ochrony środowiska

Prawo wodne

Przepis określa wymagania wobec osadów powstających w oczyszczalni obsługującej zbiorczy system kanalizacyjny. Osady te nie powinny stwarzać zagrożenia dla środowiska. Ponadto powinny nadawać się do stosowania w sposób zgodny z przepisami dotyczącymi odpadów. Oznacza to, że należy uwzględnić oba warunki: ich nieszkodliwość dla środowiska oraz możliwość legalnego zastosowania zgodnie z regulacjami o odpadach.

w sprawie sposobu realizacji obowiązków dostawców ścieków przemysłowych oraz warunków wprowadzania ścieków do urządzeń kanalizacyjnych

§ 71 reguluje zasady wyceny nieruchomości, na których planowane jest wybudowanie, znajdują się lub są w stanie do likwidacji oczyszczalnie ścieków lub składowiska odpadów. Przepisy te mają na celu uwzględnienie specyficznych cech i okoliczności związanych z tego rodzaju nieruchomościami, które mogą wpływać na ich wartość rynkową.

1. **Nieruchomości planowane pod oczyszczalnie ścieków lub składowiska odpadów:**
   - **Odległość od miejscowości:** Wartość nieruchomości może być wyższa, jeśli znajduje się bliżej miejscowości, której będzie służyć, ze względu na niższe koszty transportu i większą dostępność.
   - **Dogodność dojazdu:** Lepsza infrastruktura drogowa zwiększa wartość nieruchomości, ponieważ ułatwia transport odpadów i ścieków.
   - **Planowana wielkość terenu i jego pojemność:** Większe tereny z większą pojemnością mogą mieć wyższą wartość ze względu na możliwość obsługi większej ilości odpadów lub ścieków.
   - **Wpływ na nieruchomości sąsiednie:** Negatywny wpływ na sąsiednie nieruchomości, np. zanieczyszczenie, hałas, może obniżać wartość nieruchomości.

2. **Nieruchomości z funkcjonującymi oczyszczalniami ścieków lub składowiskami odpadów:**
   - **Stopień wykorzystania pojemności składowiska:** Wysoki stopień wykorzystania może obniżać wartość nieruchomości ze względu na ograniczoną dalszą możliwość składowania.
   - **Stan istniejącej infrastruktury:** Dobra infrastruktura może zwiększać wartość nieruchomości, ponieważ zmniejsza koszty eksploatacji i utrzymania.

3. **Nieruchomości z oczyszczalniami ścieków lub składowiskami odpadów w stanie do likwidacji:**
   - **Koszty likwidacji:** Wartość nieruchomości może być obniżona o koszty związane z likwidacją oczyszczalni lub zagospodarowaniem składowiska, co jest istotnym czynnikiem wpływającym na ostateczną wycenę.

4. **Brak transakcji sprzedaży nieruchomości podobnych:**
   - **Wartość nieruchomości zdegradowanej lub zdewastowanej:** W przypadku braku podobnych transakcji na rynku, wartość nieruchomości określa się jako różnicę między wartością zrekultywowanej i zagospodarowanej nieruchomości a kosztami jej rekultywacji. Jest to podejście mające na celu realistyczne oszacowanie wartości, uwzględniając potencjalne koszty przywrócenia nieruchomości do stanu użyteczności.

Podsumowując, § 71 wprowadza kompleksowe podejście do wyceny nieruchomości związanych z oczyszczalniami ścieków i składowiskami odpadów, uwzględniając różnorodne czynniki wpływające na ich wartość. Przepisy te mają na celu zapewnienie sprawiedliwej i dokładnej wyceny, biorąc pod uwagę specyficzne warunki i koszty związane z tego rodzaju nieruchomościami.

Oczyszczalnia ścieków

Oczyszczalnia ścieków w przepisach

Prawo budowlane2 przepisy

Prawo ochrony środowiska1 przepis

Prawo wodne3 przepisy

w sprawie sposobu realizacji obowiązków dostawców ścieków przemysłowych oraz warunków wprowadzania ścieków do urządzeń kanalizacyjnych1 przepis

w sprawie wyceny nieruchomości1 przepis