Sygn. akt: KIO 3596/25
POSTANOWIENIE
Warszawa, dnia 24 września 2025 r.
Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:
Przewodniczący:Krzysztof Sroczyński
po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym bez udziału stron w dniu 24 września 2025 r., odwołania wniesionego do
Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 25 sierpnia 2025 r. przez Odwołującego – wykonawcęARCUS
TECHNOLOGIE spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Celestynowie
w postępowaniu prowadzonym przez Zamawiającego – Wielospecjalistyczny Szpital – Samodzielny Publiczny Zespół
Opieki Zdrowotnej w Zgorzelcu
postanawia:
1.Umarza postępowanie odwoławcze.
2.Nakazuje zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz Odwołującego – wykonawcy
ARCUS TECHNOLOGIE spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Celestynowie
kwoty 18 000 zł
(słownie: osiemnaście tysięcy złotych), tytułem zwrotu 90% uiszczonego wpisu od odwołania.
Na orzeczenie - w terminie 14 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie - Sądu Zamówień Publicznych.
Przewodniczący:………………………………
Sygn. akt: KIO 3596/25
Uzasadnie nie
Wielospecjalistyczny Szpital – Samodzielny Publiczny Zespół Opieki Zdrowotnej w Zgorzelcu(dalej: „Zamawiający”)
prowadzi w trybie przetargu nieograniczonego na podstawie ustawy z dnia 11 września 2019 r. Prawo zamówień
publicznych (t. j. Dz. U. z 2024 r. poz. 1320 ze zm.) (dalej: „ustawa Pzp” lub „Pzp”) postępowanie o udzielenie
zamówienia publicznego pn. „Rozbudowa Zakładu Opiekuńczo Leczniczego poprzez stworzenie infrastruktury dla
pacjentów przewlekle chorych, którym świadczone będą usługi mające na celu pomoc w podtrzymaniu funkcji życiowych
przy ul. Nadbrzeżnej 5a w Zgorzelcu”, nr postępowania: 40/ZP/2025 (dalej „Postępowanie”).
Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej
w dniu 14 sierpnia 2025 r. pod numerem S155 532979-2025.
Szacunkowa wartość zamówienia, którego przedmiotem są roboty budowlane jest wyższa od kwot wskazanych
w aktach wykonawczych wydanych na podstawie art. 3 ust. 3 Pzp
Dnia 25 sierpnia 2025 r. wykonawca ARCUS TECHNOLOGIE spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z
siedzibą w Celestynowie (dalej: „Odwołujący”) wniósł odwołanie wobec czynności i zaniechań Zamawiającego w
postępowaniu, polegających na sformułowaniu zapisów dokumentacji postępowania z naruszeniem przepisów ustawy.
Odwołujący zarzucił Zamawiającemu:
1. naruszenie art. 431 ustawy Pzp w zw. z art. 647 ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks Cywilny (t.j. Dz.U. z 2020
r. poz. 1740, dalej „k.c.”) oraz art. 354 § 1 i 2 k.c. w zw. z art. 353¹ k.c. w zw. z art. 5 k.c. w zw. z art. 8 ust. 1 ustawy
Pzp oraz art. 16 pkt 1 ustawy Pzp, poprzez sformułowanie Projektowanych postanowień Umowy w sposób
powodujący uprzywilejowanie Zamawiającego oraz w sposób sprzeczny z istotą umowy o roboty budowlane, jak
również naruszający zasadę równowagi stron stosunku zobowiązaniowego, co pozostaje w sprzeczności z
zasadami współżycia społecznego oraz w sprzeczności z zasadami współdziałania Stron umowy w sprawie
zamówienia publicznego i swobody kontraktowania poprzez nieuprawnione przerzucanie na Wykonawcę robót
budowlanych odpowiedzialności w zakresie terminu płatności za wykonanie Przedmiotu Umowy i nieuzasadnione
wymaganie, aby Wykonawca przedkładał Zamawiającemu dodatkowe wnioski o płatności, które będą wydłużały
termin otrzymania wynagrodzenia, który obecnie wynosi aż 60 dni od daty doręczenia Zamawiającemu prawidłowo
wystawionej faktury VAT, co wiąże się z przerzucaniem ryzyka finansowego na Wykonawcę, a w konsekwencji
wpływa na ograniczenie zasady konkurencyjności i zawęża dostęp do udziału w Postępowaniu przez niektóre
podmioty;
2. naruszenie art. 353¹ k.c., art. 58 k.c., art. 647 k.c. w zw. z art. 8 ust. 1 ustawy Pzp, art. 134 ust. 1 pkt 20 ustawy Pzp,
w związku z art. 16 ustawy Pzp, poprzez ustalenie w Projektowanych postanowieniach Umowy terminów odbioru
robót w sposób sprzeczny z powszechnie obowiązującym prawem, tj. protokołu odbioru robót bez zastrzeżeń oraz
bez wad. Powyższe bezsprzecznie godzi w istotę i naturę umowy o roboty budowlane, stanowiąc wyraz uchylania
się przez Zamawiającego od podstawowych obowiązków nałożonych na inwestora, będąc jednocześnie
postanowieniami niekorzystnymi dla wykonawców, naruszającymi bezwzględnie obowiązujące przepisy prawa oraz
równowagę stron umowy i prowadzącymi do naruszenia praw podmiotowych wykonawców.
3. naruszenie art. 353¹ k.c., art. 58 k.c., art. 647 k.c., art. 568 § 1 k.c. i 577 § 4 k.c. w zw. z art. 8 ust. 1 ustawy Pzp, art.
134 ust. 1 pkt 20 ustawy Pzp, w związku z art. 16 ustawy Pzp, poprzez ustalenie w Projektowanych
postanowieniach Umowy terminów rozpoczęcia biegu okresu gwarancji jakości i rękojmi za wady w sposób
sprzeczny z powszechnie obowiązującym prawem, tj. od daty bezusterkowego protokołu odbioru końcowego bez
zastrzeżeń oraz od podpisania protokołu odbioru końcowego robót bez zastrzeżeń;
4. naruszenia art. 353¹ k.c., art. 5 k.c. i art. 484 § 2 k.c. w zw. z art. 8 ust. 1 ustawy Pzp, poprzez zastrzeżenie w §19
ust. 1 i ust. 2 Projektowanych postanowień Umowy rażąco wygórowanych kar umownych;
5. naruszenia art. 353¹ k.c., art. 354 §1 i 2 k.c. oraz art. 5 k.c. w zw. z art. 8 ust. 1 ustawy Pzp oraz art. 16 pkt 1 ustawy
Pzp, poprzez skonstruowanie Projektowanych zapisów Umowy w sposób powodujący uprzywilejowanie
Zamawiającego oraz naruszenie zasady równowagi stron stosunku zobowiązaniowego, co pozostaje w
sprzeczności z zasadami współżycia społecznego, godzi w naturę stosunku zobowiązaniowego oraz stanowi
nadużycie przez Zamawiającego przysługujących mu praw podmiotowych, prowadząc do naruszenia
podstawowych zasad przygotowania i przeprowadzenia postępowania o udzielenie zamówienia publicznego,
poprzez ustanowienie rażąco wygórowanych i nieproporcjonalnych kar umownych, a więc zastosowanie przez
Zamawiającego środków nadmiernych i wykraczających poza działania, które są konieczne dla osiągnięcia celu,
jakiemu służyć ma kara umowna.
Mając powyższe na względzie Odwołujący wniósł o uwzględnienie odwołania i nakazanie Zamawiającemu
dokonania zmian w dokumentacji postępowania zgodnie z żądaniami zawartymi w treści odwołania.
W dniu 9 września 2025 r., Odwołujący złożył do akt sprawy oświadczenie o cofnięciu odwołania w całości z
uwagi na uwzględnienie przez Zamawiającego Odwołania w całości, zgodnie z treścią zmian SW Z, opublikowanych w
dniu 9 września 2025 r. na platformie zakupowej Zamawiającego.
Skład orzekający Krajowej Izby Odwoławczej, wyznaczony do rozpoznania niniejszej sprawy odwoławczej ustalił
i zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 520 ust. 1 ustawy Pzp, odwołujący może cofnąć odwołanie do czasu zamknięcia rozprawy.
Stosownie do art. 568 pkt 1 ustawy Pzp, Izba umarza postępowanie odwoławcze, w formie postanowienia, w przypadku
cofnięcia odwołania. W myśl § 13 ust. 1 pkt 6 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z 30 grudnia 2020 r. w sprawie
postępowania przy rozpoznawaniu odwołań przez Krajową Izbę Odwoławczą (Dz. U. z 2020 r. poz. 2453), skład
orzekający dokonuje czynności formalnoprawnych i sprawdzających, o których mowa w § 1,
na posiedzeniu niejawnym, i w zależności od poczynionych ustaleń wydaje postanowienie
o umorzeniu postępowania odwoławczego w przypadkach, o których mowa w art. 568 pkt 1 lub 3 ustawy Pzp.
Odwołujący w dniu 9 września 2025 r. złożył skuteczne oświadczenie o cofnięciu wniesionego przez siebie
odwołania w całości. Uwzględniając powyższe, Krajowa Izba Odwoławcza, działając na podstawie art. 520 ust. 1 ustawy
Pzp, art. 568 pkt 1 ustawy Pzp oraz § 13 ust. 1 pkt 6
ww. rozporządzenia postanowiła umorzyć postępowanie odwoławcze w tej sprawie.
Stosownie do przepisu § 9 ust. 1 pkt 3 lit. a rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów
z 30 grudnia 2020 r. w sprawie szczegółowych rodzajów kosztów postępowania odwoławczego,
ich rozliczania oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania (Dz. U. z 2020 r. poz. 2437),
w przypadku umorzenia postępowania odwoławczego przez Izbę w całości na skutek cofnięcia odwołania przed otwarciem
rozprawy, najpóźniej w dniu poprzedzającym dzień, na który został wyznaczony termin rozprawy lub posiedzenia z
udziałem stron lub uczestników postępowania odwoławczego – odwołującemu zwraca się 90% wpisu; w takim przypadku
Izba orzeka o dokonaniu zwrotu odwołującemu z rachunku Urzędu kwoty uiszczonej tytułem wpisu w wysokości
stanowiącej 90% jego wartości.
Mając na uwadze okoliczność, że Odwołujący cofnął odwołanie wcześniej niż w dniu wyznaczonego terminu
posiedzenia Izby, Izba na podstawie § 9 ust. 1 pkt 3 lit. a) powołanego rozporządzenia, postanowiła o dokonaniu zwrotu
odwołującemu z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych kwoty 18 000 zł, stanowiącej 90 % kwoty
uiszczonej tytułem wpisu od odwołania.
Przewodniczący:………………………………