Sygn. akt: KIO 1212/24
POSTANOWIENIE
Warszawa, dnia 23 kwietnia 2024 r.
Krajowa Izba Odwoławcza – w składzie:
Przewodnicząca:Anna Chudzik
po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 23 kwietnia 2024 r. w Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa
Krajowej Izby Odwoławczej 8 kwietnia 2024 r. przez wykonawcę Polimex Infrastruktura Sp. z o.o. z siedzibą
w Warszawie,
w postępowaniu prowadzonym przez Gminę Miasta Gdyni,
przy udziale uczestników po stronie Odwołującego:
1)wykonawcy Firma Budowlano-Drogowa MTM S.A. z siedzibą w Gdyni,
2)wykonawcy PORR S.A. z siedzibą w Warszawie,
postanawia:
1.umorzyć postępowanie odwoławcze,
2.nakazać zwrot z rachunku Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz Odwołującego kwoty 20 000 zł 00gr (słownie:
dwadzieścia tysięcy złotych zero groszy) stanowiącej uiszczony wpis od odwołania.
Na orzeczenie – w terminie 14 dni od dnia jego doręczenia – przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej
Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie – Sądu Zamówień Publicznych.
Przewodnicząca:………….…….
Sygn. akt: KIO 1212/24
Uzasadnienie
Zamawiający – Gmina Miasta Gdynia– prowadzi w trybie przetargu nieograniczonego postępowanie o udzielenie
zamówienia pn. Budowa obwodnicy dzielnicy Witomino w Gdyni. Wartość zamówienia jest większa niż progi unijne.
Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej 27 marca 2024 r. pod
numerem 182342-2024.
W dniu 8 kwietnia 2024 r. wykonawca Polimex Infrastruktura Sp. z o.o. wniósł odwołanie wobec postanowień
specyfikacji warunków zamówienia, zarzucając Zamawiającemu naruszenie przepisów:
1.art. 99 ust. 1 i ust. 4 i art. 16 ust. 1 i ust. 2 ustawy Pzp oraz z art. 119 Kc, przez poprzez nieokreślenie, w jakich
miejscach mają zostać wykonane przekopy kontrolne lub nieokreślenie robót, przed wykonaniem których należy
przedmiotowe przekopy wykonać oraz nieokreślenie głębokości, na jaką przekopy mają być wykonane oraz przez
próbę sformułowania umownego terminu zawitego na zgłoszenie ewentualnych roszczeń związanych z
przeszkodami w gruncie, po upływie którego roszczenia te wygasają (§ 1 ust. 5 pkt 1 lit f PPU oraz pkt 3.5.1. 6
SWZ w zw. z pkt 70 Załącznika nr 1.3 do PPU);
2.art. 99 ust. 1 i ust. 4 i art. 103 ust. 1 i 4 ustawy w zw. z § 4 i 12 rozporządzenie Ministra Rozwoju i Technologii z dnia 20
grudnia 2021 r. w sprawie szczegółowego zakresu i formy dokumentacji projektowej, specyfikacji technicznych
wykonania i odbioru robót budowlanych oraz programu funkcjonalno-użytkowego oraz art. 16 ust. 1 i ust. 2 ustawy
Pzp, przez:
1)zobowiązanie wykonawcy do opracowania dokumentacji projektowej dla robót związanych z odwodnieniem i
umocowaniem wykopów na czas prowadzenia robót, choć postępowaniem nie jest objęte zaprojektowanie i
wykonanie robót budowlanych przy jednoczesnym zobowiązaniu Wykonawcy do zrealizowania i uwzględnienia
w cenie ofertowej wszystkich kosztów związanych z wykonaniem ww. zakresu;
2)nieudostępnienie dokumentacji projektowej dotyczącej wykonania zbiorników retencyjno-inflacyjnych;
3.art. 433 pkt 3, art. 99 ust. 1 i art. 103 ust. 1 i 4 ustawy Pzp w zw. z art. 353(1), art. 647 i art. 651 Kc, przez:
1)zobowiązanie wykonawcy (zgodnie z pkt 70 Załącznika nr 1.3 do PPU oraz § 1 ust. 5 pkt 1 lit. f PPU) do
wykonania dokumentacji projektowej obejmującej usunięcie niezinwentaryzowanych kolizji oraz do usunięcia
niezinwentaryzowanych kolizji istniejącego uzbrojenia w ramach wynagrodzenia ryczałtowego;
2)zobowiązanie wykonawcy (zgodnie z pkt 1.5.2. lit. (B) STW IORB) do opracowania w ramach określonego w
umowie wynagrodzenia ryczałtowego wszelkich uzupełnień przekazanej przez Zamawiającego dokumentacji
projektowej, w tym sporządzenia brakujących rysunków i STWiORB jeżeli w trakcie wykonywania robót okaże
się to konieczne;
3)konieczności złożenia oświadczenia o treści narzuconej w § 4 ust. 1 i ust. 2 PPU;
4.art. 439 ust. 2 ustawy Pzp, przez określenie w § 20 PPU dodatkowego warunku uprawniającego strony umowy do
żądania zmiany wynagrodzenia i niewskazanie sposobu ustalania zmiany wynagrodzenia z użyciem odesłania do
wskaźnika zmiany ceny materiałów lub kosztów lub przez wskazanie innej podstawy, w szczególności wykazu
rodzajów materiałów lub kosztów.
Odwołujący wniósł o nakazanie Zamawiającemu:
1)zmiany PPU poprzez:
a)usunięcie postanowienia § 1 ust. 5 pkt 1 lit. a w całości; Zamiana w przedmiotowym zakresie winna być dokonana
również w pkt 3.5.1. ppkt 1 SWZ;
b)zmiany § 1 ust. 5 pkt 1 lit. f w ten sposób, że Zamawiający zostanie zobowiązany do opisania zakresu
zobowiązania związanego z wykonaniem przekopów kontrolnych w sposób jednoznaczny i wyczerpujący, w
szczególności poprzez określenie lokalizacji, w jakich przedmiotowe przekopy mają zostać wykonane lub
określenie przed jakimi robotami należy je wykonać oraz określenie na jaką głębokość i na jakim obszarze
przedmiotowe przekopy mają być wykonane;
ewentualnie: zmiany § 1 ust. 5 pkt 1 lit. f poprzez zastąpienie zdania ostatniego § 1 ust. 5 pkt 1 lit. a
postanowieniem: Przekopy kontrolne należy wykonywać w miejscach oznaczonych w dokumentacji
projektowej; Zamiana w przedmiotowym zakresie winna być dokonana również w pkt 3.5.1. ppkt 6) SWZ;
c)usunięcie postanowień § 4 ust. 1 pkt 1 i ust. 2;
d)zmiany § 20 ust. 1, przez usunięcie sformułowania i o ile zmiana cen materiałów lub kosztów będzie miała wpływ
na koszt wykonania zamówienia;
e)zmiany § 20 ust. 5, przez wskazanie sposobu ustalania zmiany wynagrodzenia z użyciem odesłania do
wskaźnika zmiany ceny materiałów lub kosztów lub przez wskazanie innej podstawy, w szczególności wykazu
rodzajów materiałów lub kosztów;
ewentualnie: zmiany § 20 ust. 5 przez określenie sposobu zmiany wynagrodzenia w oparciu zmiany ceny
materiałów lub kosztów określone wskaźnikiem cen produkcji budowlano-montażowej, ogłaszanym w
komunikacie Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego w sprawie zmian cen produkcji budowlanomontażowej w poszczególnych kwartałach roku;
f)usunięcie postanowienia § 20 ust. 6 w całości;
2) zmiany Załącznika nr 1.3 do PPU, przez usunięcie postanowień pkt 30 i pkt 70;
3)zmiany treści STWiORB poprzez:
a)usunięcie z pkt 1.5.2 następującej treści: Wykonawca opracuje w ramach ceny kontraktowej następujące
opracowania: ( … ) - Projekt zabezpieczenia i odwodnienia wykopów przy prowadzeniu robót ziemnych w
gruntach nawodnionych (np. przy użyciu igłofiltrów, ścianek szczelnych, drenaży ). Musi on zapewnić
bezpieczeństwo pracy i ochronę wykonywanych Robót. Zakres robót należy dostosować do rzeczywistych
warunków gruntowo wodnych w trakcie wykonywania robót;
-usunięcie następującej treści: (B) Dokumentacja Projektowa do opracowania przez Wykonawcę: Jeżeli w trakcie
wykonywania Robót okaże się konieczne uzupełnienie Dokumentacji Projektowej przekazanej przez Zamawiającego,
Wykonawca sporządzi brakujące rysunki i STWiORB na własny koszt w 4 egzemplarzach i przedłoży je Inżynierowi do
zatwierdzenia.
W dniu 19 kwietnia 2024 r. do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej wpłynęło oświadczenie Zamawiającego o
uwzględnieniu w całości zarzutów przedstawionych w odwołaniu.
Zgodnie z informacją przekazaną przez Zamawiającego, kopia odwołania wraz z wezwaniem do udziału w
postępowaniu odwoławczym została zamieszczona na platformie elektronicznej 10 kwietnia 2024 r. W związku z tym
określony w art. 525 ust. 1 ustawy Pzp termin na zgłoszenie przystąpienia do postępowania odwoławczego upłynął 15
kwietnia 2024 r. W terminie tym do postępowania odwoławczego po stronie Zamawiającego nie przystąpił żaden
wykonawca.
Wobec powyższego postępowanie odwoławcze należało umorzyć, stosownie do dyspozycji art. 522 ust. 1
ustawy Pzp.
O kosztach postępowania odwoławczego orzeczono stosownie do art. 557 ustawy Pzp i § 9 ust. 1 pkt 2 lit. a
z 2020 r. poz. 2437), orzekając o dokonaniu zwrotu Odwołującemu z rachunku Urzędu kwoty uiszczonej tytułem wpisu.
Przewodnicząca: ………………. ........