Art. 286. u.f.p. Wymagania kwalifikacyjne na audytora wewnętrznego

Brzmienie obowiązuje od 27 maja 2026 r. Zmieniono: lit. d, lit. e. Podstawa: Ustawa z dnia 17 kwietnia 2026 r. o zmianie ustawy o finansach publicznych oraz niektórych innych ustaw – Dz.U. 2026 poz. 635.

Zmiana uchwalona, wejdzie w życie po ogłoszeniu ustawy zmieniającej. Zmiana obejmie: lit. d, lit. e. Podstawa: Ustawa o zmianie ustawy o finansach publicznych oraz niektórych innych ustaw.

Zobacz zapowiedziane brzmienie

Ten tekst jeszcze nie obowiązuje. Zacznie obowiązywać po ogłoszeniu ustawy zmieniającej.

d) dwuletnią praktykę w zakresie audytu wewnętrznego i uzyskała świadectwo ukończenia studiów podyplomowych w zakresie audytu wewnętrznego, wydane przez podmiot, który w dniu wydania świadectwa 4 był uprawniony, zgodnie z odrębnymi ustawami, do nadawania stopnia naukowego doktora w dziedzinie nauk społecznych w dyscyplinach naukowych: ekonomia i finanse, nauki o zarządzaniu i jakości, nauki o polityce i administracji lub nauki prawne, lub

e) złożyła z wynikiem pozytywnym egzamin państwowy na audytora wewnętrznego, zwany dalej „egzaminem”.

1. Audytorem wewnętrznym może być osoba, która:

1) ma obywatelstwo państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub innego państwa, którego obywatelom, na podstawie umów międzynarodowych lub przepisów prawa wspólnotowego, przysługuje prawo podjęcia zatrudnienia na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej;

2) ma pełną zdolność do czynności prawnych oraz korzysta z pełni praw publicznych;

3) nie była karana za umyślne przestępstwo lub umyślne przestępstwo skarbowe;

4) posiada wyższe wykształcenie;

5) posiada następujące kwalifikacje do przeprowadzania audytu wewnętrznego:

a) jeden z certyfikatów: Certified Internal Auditor (CIA), Certified Government Auditing Professional (CGAP), Certified Information Systems Auditor (CISA), Association of Chartered Certified Accountants (ACCA), Certified Fraud Examiner (CFE), Certification in Control Self Assessment (CCSA), Certified Financial Services Auditor (CFSA) lub Chartered Financial Analyst (CFA), lub

b) złożyła, w latach 2003–2006, z wynikiem pozytywnym egzamin na audytora wewnętrznego przed Komisją Egzaminacyjną powołaną przez Ministra Finansów, lub

c) uprawnienia biegłego rewidenta, lub

d) dwuletnią praktykę w zakresie audytu wewnętrznego i uzyskała świadectwo ukończenia studiów podyplomowych w zakresie audytu wewnętrznego, wydane przez podmiot, który w dniu wydania świadectwa był uprawniony, zgodnie z odrębnymi ustawami, do nadawania stopnia naukowego doktora w dziedzinie nauk społecznych w dyscyplinach naukowych: ekonomia i finanse, nauki o zarządzaniu i jakości, nauki o polityce i administracji lub nauki prawne, lub

e) złożyła z wynikiem pozytywnym egzamin państwowy na audytora wewnętrznego, zwany dalej „egzaminem”.

2. Za praktykę w zakresie audytu wewnętrznego, o której mowa w ust. 1 pkt 5 lit. d, uważa się udokumentowane przez kierownika jednostki wykonywanie czynności, w wymiarze czasu pracy nie mniejszym niż 1/2 etatu, związanych z:

1) przeprowadzaniem audytu wewnętrznego pod nadzorem audytora wewnętrznego;

2) realizacją czynności w zakresie audytu gospodarowania środkami pochodzącymi z budżetu Unii Europejskiej oraz niepodlegającymi zwrotowi środkami z pomocy udzielanej przez państwa członkowskie Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA), o którym mowa w ustawie z dnia 16 listopada 2016 r. o Krajowej Administracji Skarbowej (Dz. U. z 2025 r. poz. 1131);

3) nadzorowaniem lub wykonywaniem czynności kontrolnych, o których mowa w ustawie z dnia 23 grudnia 1994 r. o Najwyższej Izbie Kontroli (Dz. U. z 2022 r. poz. 623).

Komentarz do Art. 286. ufp

Art. 286 ustawy o finansach publicznych określa wymagania, jakie musi spełniać osoba ubiegająca się o stanowisko audytora wewnętrznego w jednostkach sektora finansów publicznych. Poniżej przedstawiam szczegółowy komentarz do poszczególnych punktów tego artykułu.

1. Obywatelstwo

Audytorem wewnętrznym może być osoba, która posiada obywatelstwo państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub innego państwa, którego obywatelom przysługuje prawo podjęcia zatrudnienia na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej na podstawie umów międzynarodowych lub przepisów prawa wspólnotowego. Ten wymóg zapewnia, że audytorzy wewnętrzni będą mieli prawo legalnie pracować w Polsce, co jest zgodne z zasadami swobodnego przepływu pracowników w UE.

2. Niekaralność

Kandydat na audytora wewnętrznego nie może być karany za umyślne przestępstwo lub umyślne przestępstwo skarbowe. Ten wymóg ma na celu zapewnienie, że osoby pełniące funkcje audytora wewnętrznego są wiarygodne i posiadają nienaganną reputację, co jest kluczowe dla zaufania do ich pracy.

3. Wykształcenie

Kandydat musi posiadać wyższe wykształcenie. Wymóg ten gwarantuje, że audytorzy wewnętrzni mają odpowiednie przygotowanie teoretyczne do wykonywania swoich obowiązków.

4. Kwalifikacje do przeprowadzania audytu wewnętrznego

Kandydat musi posiadać jeden z wymienionych certyfikatów lub spełniać inne określone kryteria kwalifikacyjne. Wymienione certyfikaty (CIA, CGAP, CISA, ACCA, CFE, CCSA, CFSA, CFA) są uznawane międzynarodowo i potwierdzają wysokie kwalifikacje w zakresie audytu wewnętrznego. Alternatywnie, kandydat może posiadać uprawnienia biegłego rewidenta, co również świadczy o wysokim poziomie kompetencji zawodowych.

5. Praktyka zawodowa

Kandydat może również spełniać wymogi poprzez posiadanie dwuletniej praktyki w zakresie audytu wewnętrznego oraz dyplomu ukończenia studiów podyplomowych w zakresie audytu wewnętrznego. Praktyka musi być udokumentowana przez kierownika jednostki i obejmować wykonywanie czynności związanych z audytem wewnętrznym w wymiarze co najmniej 1/2 etatu. Praktyka może obejmować:

przeprowadzanie audytu wewnętrznego pod nadzorem audytora wewnętrznego,
realizację czynności w zakresie audytu gospodarowania środkami pochodzącymi z budżetu UE oraz środkami z pomocy udzielanej przez państwa członkowskie EFTA,
nadzorowanie lub wykonywanie czynności kontrolnych, o których mowa w ustawie o Najwyższej Izbie Kontroli.

Podsumowanie

Art. 286 ustawy o finansach publicznych precyzyjnie określa wymagania kwalifikacyjne dla audytorów wewnętrznych, co ma na celu zapewnienie wysokiej jakości audytu wewnętrznego w jednostkach sektora finansów publicznych. Wymogi dotyczące obywatelstwa, niekaralności, wykształcenia oraz kwalifikacji zawodowych mają na celu zagwarantowanie, że osoby pełniące funkcje audytora wewnętrznego będą kompetentne, wiarygodne i dobrze przygotowane do wykonywania swoich obowiązków.

Komentarz ma charakter informacyjny i nie stanowi porady prawnej.

Tekst przepisu: akt uchwalony przez Sejm Rzeczypospolitej Polskiej, Dziennik Ustaw z 2025 r. poz. 1483.Indeks rzeczowy, tytuł redakcyjny i interpretacja przepisu: Kancelarium.