Sygn. akt: KIO 5812/25
POSTANOWIENIE
Warszawa, dnia 4 lutego 2026 r.
Krajowa Izba Odwoławcza – w składzie:
Przewodniczący:Robert Siwik
po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym bez udziału stron w dniu 4 lutego 2026 r. w Warszawie odwołania
wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczejw dniu 22 grudnia 2025 r. przez wykonawcę "PHILIPS POLSKA"
Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie,
w postępowaniu prowadzonym przez zamawiającego: Powiatowy Szpital im. W.B. w Iławie
- zgłaszający przystąpienie po stronie Zamawiającego: wykonawca Siemens Healthcare Sp. z o.o. z siedzibą w
Warszawie,
postanawia:
1.Umorzyć postępowanie odwoławcze.
2.Nakazać zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz
O dwołującego – wykonawcy "PHILIPS POLSKA" Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie
kwoty 13 500,00 zł 00 gr
(słownie: trzynaście tysięcy pięćset złotych zero groszy), stanowiącej 90% uiszczonego przez Odwołującego
wpisu od odwołania.
Na orzeczenie - w terminie 14 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie - Sądu Zamówień Publicznych.
Przewodniczący:
………………………………………
Sygn. akt: KIO 5812/25
Uzasadnienie
W dniu 22 grudnia 2025 r. wykonawca "PHILIPS POLSKA" Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie
(„Odwołujący”)
wniósł odwołanie do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego
prowadzonym przez Powiatowy Szpital im. W.B. w Iławie („Zamawiający”) na podstawie przepisów ustawy z dnia 11
września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2024 r. poz. 1320 ze zm., „Pzp”) w trybie przetargu
nieograniczonego pod nazwą „Dostawa rezonansu magnetycznego z adaptacją pomieszczeń dla Powiatowego Szpitala
im. W.B. w Iławie” (numer postępowania: 36/2025), dalej jako „Postępowanie”.
Ogłoszenie o zamówieniu zamieszczone w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej pod numerem: 819481-2025
w dniu 10.12.2025 r.
Odwołujący zarzucił Zamawiającemu naruszenie:
1) art. 99 ust. 1, 2 i 4 w zw. z naruszeniem art. 16 pkt 1 i 3 Pzp w zw. z naruszeniem art. 17 ust. 1 ustawy Pzp
poprzez opisanie przedmiotu zamówienia w sposób wskazujący na rozwiązanie określonego producenta, w
sposób nieuzasadniony obiektywnymi potrzebami Zamawiającego, a zarazem naruszający zasadę
zachowania uczciwej konkurencji oraz równego traktowania wykonawców, a także naruszenie wskazanych
przepisów poprzez opisanie cech przedmiotu zamówienia w sposób niejednoznaczny i niewyczerpujący a
zarazem nieproporcjonalny do wartości i celów jakie zamierza osiągnąć Zamawiający realizując
zamówienie oraz w sposób niezapewniający uzyskania najlepszej jakości dostaw i najlepszych efektów
zamówienia, podczas gdy obowiązkiem Zamawiającego jest sporządzenie takiego opisu przedmiotu
zamówienia, który będzie stanowił wyraz prawdziwych i uzasadnionych potrzeb Zamawiającego,
jednocześnie zgodnych z przepisami ustawy Pzp.
2)art. 240 ust. 2, art. 242 ust. 2 pkt 1 w zw. z naruszeniem art. 16 pkt 1 i 3 Pzp w zw. z naruszeniem art. 17 ust.
1 ustawy Pzp poprzez określenie sposobu oceny ofert i przyznawania punktów w kryterium „Ocena
techniczna”, w sposób nieobiektywny, nieproporcjonalny, sprzeczny z zasadą równego traktowania
wykonawców i uczciwej konkurencji, nie zapewniający najlepszej jakości dostaw oraz uzyskania
najlepszych efektów zamówienia, a także poprzez preferowanie rozwiązań technicznych,
charakterystycznych dla wyrobów konkretnego producenta.
Odwołujący wnosił o uwzględnienie odwołania i nakazanie Zamawiającemu, aby:
a.zmienił treść SW Z w zakresie opisu przedmiotu zamówienia oraz kryterium oceny ofert - w
sposób wskazany w uzasadnieniu odwołania,
b.dokonaną zmianę SW Z przekazał niezwłocznie wszystkim wykonawcom oraz zamieścił
stosowną zmianę na stronie internetowej postępowania
c.przesunął termin składania ofert o czas niezbędny na ich przygotowanie, z uwzględnieniem
postanowień art. 90 ust. 2 ustawy Pzp,
d.niezwłocznie po opublikowaniu zmiany treści ogłoszenia o zamówieniu w Dz. Urz. UE zamieścił
informację o zmianach na stronie internetowej postępowania.
Odwołujący wskazał, że ma interes we wniesieniu odwołania, gdyż: „niewątpliwie jest wykonawcą, który ma
interes w uzyskaniu przedmiotowego zamówienia oraz może ponieść szkodę w wyniku naruszenia przez
Zamawiającego powołanych w odwołaniu przepisów ustawy. Odwołujący jest zainteresowany udzieleniem mu
przedmiotowego zamówienia. Jednak w sytuacji, gdy postanowienia SW Z zostały sformułowane w sposób sprzeczny
z ustawą, w szczególności, gdy Zamawiający opisał przedmiot zamówienia w sposób utrudniający uczciwą
konkurencję, Odwołujący nie ma możliwości złożenia oferty spełniającej jednocześnie wszystkie wymagania SW Z.
Kwestionowane w odwołaniu postanowienia SW Z pozbawiają Odwołującego możliwości uzyskania przedmiotowego
zamówienia publicznego i jego realizacji na najkorzystniejszych dla Zamawiającego warunkach. Powyższe niezbicie
dowodzi istnienia interesu Odwołującego w uzyskaniu przedmiotowego zamówienia. Ponadto Odwołujący wskazuje, że
w wyniku naruszenia przez Zamawiającego przepisów ustawy Odwołujący może ponieść szkodę. Gdyby
Zamawiający postąpił zgodnie z przepisami ustawy, to prawidłowo sformułowałby postanowienia SW Z w zakresie
opisu przedmiotu zamówienia. Tym samym oferta Odwołującego mogłaby zostać wybrana jako najkorzystniejsza.
Poprzez kwestionowane w odwołaniu postanowienia SW Z Zamawiający pozbawił Odwołującego możliwości uzyskania
niniejszego zamówienia. Zamawiający doprowadził bowiem do sytuacji, w której Odwołujący nie jest w stanie złożyć
prawidłowej oferty, spełniającej wszystkie wymagania SW Z. W rezultacie Odwołujący nie może uzyskać
przedmiotowego zamówienia i osiągnąć zysku, który Odwołujący planował osiągnąć w wyniku realizacji
przedmiotowego zamówienia (lucrum cessans). Powyższe stanowi wystarczającą przesłankę do skorzystania przez
Odwołującego ze środków ochrony prawnej. Odwołujący podkreśla ponadto, że naruszenie wskazanych powyżej
przepisów ustawy niewątpliwie może mieć istotny wpływ na wynik postępowania, a zatem biorąc pod uwagę art. 554
ust. 1 pkt 1 ustawy Pzp Krajowa Izba Odwoławcza winna uwzględnić niniejsze odwołanie. Nieprawidłowe sformułowanie
postanowień SW Z w zakresie opisu przedmiotu zamówienia powoduje, że Odwołujący nie ma możliwości złożenia
oferty, która cenowo mogłaby konkurować z ofertami dotyczącymi urządzeń producenta faworyzowanego przez
Zamawiającego, a tym samym nie ma realnych szans na wybór oferty Odwołującego jako najkorzystniejszej.”
Do postępowania odwoławczego po stronie Zamawiającego przystąpił wykonawca Siemens Healthcare Sp. z o.o. z
siedzibą w Warszawie.
Odwołujący w piśmie procesowym z dnia 4 lutego 2026 r. oświadczył, że cofa wniesione odwołanie z dnia 22
grudnia 2025 r.
Izba ustaliła i zważyła, co następuje:
Zgodnie z art. 520 ust. 1 Pzp odwołujący może cofnąć odwołanie do czasu zamknięcia rozprawy. Art. 520 ust. 2
Pzp stanowi, że cofnięte odwołanie nie wywołuje skutków prawnych, jakie ustawa wiąże z wniesieniem odwołania do
Prezesa Izby.
W niniejszej sprawie Odwołujący w piśmie z dnia 4 lutego 2026 r. jednoznacznie oświadczył, że cofa odwołanie
wniesione w przedmiotowym Postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego. Cofnięcie odwołania nastąpiło przed
wyznaczonym terminem posiedzenia z udziałem stron.
Jak podkreśla się w doktrynie, odwołujący jest dysponentem wniesionego przez siebie odwołania, co przejawia się
również w uprawnieniu do jego wycofania. Krajowa Izba Odwoławcza nie bada i nie ocenia przyczyn cofnięcia odwołania.
Weryfikacji podlega wyłącznie formalna skuteczność złożenia oświadczenia o jego cofnięciu. Skuteczne cofnięcie
odwołania jest wiążące dla Krajowej Izby Odwoławczej. Ponadto cofnięcie odwołania nie wymaga zgody pozostałych
stron i uczestników postępowania.
Zgodnie z art. 568 pkt 1 Pzp Izba umarza postępowania odwoławcze, w formie postanowienia, w przypadku
cofnięcia odwołania.
W niniejszej sprawie ziściły się przesłanki do zastosowania tego przepisu. Odwołujący skutecznie wycofał
odwołanie, co rodzi konieczność umorzenia postępowania odwoławczego. Tym samym Izba na podstawie art. 568 pkt 1
Pzp w zw. z art. 520 Pzp postanowiła o umorzeniu postępowania odwoławczego.
Zgodnie z art. 557 Pzp w wyroku oraz w postanowieniu kończącym postępowanie odwoławcze Izba rozstrzyga o
kosztach postępowania odwoławczego.
W niniejszej sprawie postępowanie odwoławcze zostało umorzone w całości na skutek cofnięcia odwołania przed
otwarciem rozprawy nie później niż w dniu poprzedzającym dzień, na który został wyznaczony termin rozprawy lub
posiedzenia z udziałem stron lub uczestników postępowania odwoławczego. W konsekwencji zastosowanie znalazł § 9
ust. 1 pkt 3 lit. a) rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2020 r. w sprawie szczegółowych rodzajów
kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania (Dz.U. z
2020 r. poz. 2437).
Mając na względzie powyższe, Izba nakazała zwrócić na rzecz Odwołującego 90% kwoty wpisu uiszczonego od
odwołania. Odwołujący uiścił wpis w wysokości 15 000 zł, a zatem do zwrotu pozostaje kwota 13 500 zł.
Mając powyższe na uwadze, orzeczono jak w sentencji.
Przewodniczący:
………………………………………