Sygn. akt: KIO 529/25
POSTANOWIENIE
Warszawa, dnia 26 lutego 2025 r.
Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:
Przewodnicząca:Ewa Sikorska
na posiedzeniu niejawnym bez udziału stron oraz uczestników postępowania odwoławczego w dniu 26 lutego 2025 r. w
Warszawie w sprawie odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 13 lutego 2025 r. przez
wykonawcę Kolumna Transportu Sanitarnego TRIOMED Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością w Lublinie
,w
postępowaniu prowadzonym przez zamawiającego – Szpital Miejski im. Jana Pawła II w Elblągu
postanawia:
1.umorzyć postępowanie odwoławcze,
2.nakazać zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz: wykonawcy Kolumna Transportu
Sanitarnego TRIOMED Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością w Lublinie kwoty 13 500 zł 00 gr
(słownie: trzynaście tysięcy pięćset złotych zero groszy), stanowiącej 90% uiszczonego wpisu.
Na orzeczenie - w terminie 14 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga, za pośrednictwem Prezesa
Krajowej Izby Odwoławczej, do Sądu Okręgowego w Warszawie – Sądu Zamówień Publicznych.
Przewodnicząca:……………….…….
Sygn. akt: KIO 529/25
Uzasadnienie
Zamawiający – Szpital Miejski im. Jana Pawła II w Elblągu– prowadzi postępowanie o udzielenie zamówienia
publicznego, którego przedmiotem są usługi w zakresie transportu medycznego i sanitarnego oraz usługi transportowe w
ramach Nocnej i Świątecznej opieki zdrowotnej wyjazdowej.
Postępowanie prowadzone jest na podstawie przepisów ustawy z dnia 11 września 2019 roku – Prawo zamówień
publicznych (Dz. U. z 2024 roku, poz. 1320), zwanej dalej ustawą P.z.p.
W dniu 13 lutego 2025 r. wykonawca Kolumna Transportu Sanitarnego TRIOMED Spółka z ograniczoną
odpowiedzialnością w Lublinie (dalej: odwołujący) wniósł odwołanie na niezgodną z przepisami ustawy czynność
zamawiającego oraz zaniechanie czynności w postępowaniu o udzielenie zamówienia, do której zamawiający był
zobowiązany na podstawie ustawy, podjętą w postępowaniu o udzielenie zamówienia, w tym na projektowane
postanowienie umowy tj. na:
a) określenie kryterium ceny jako jedynego kryterium oceny ofert, podczas gdy zamawiający zobowiązany był do
określenia obok kryterium cenowego, pozacenowego kryterium oceny ofert o wadze co najmniej 40%,
b) określenie w projektowanych postanowieniach umownych maksymalnej wartości zmiany wynagrodzenia w sposób
iluzoryczny, naruszający zasadę równowagi stron oraz stanowiący obejście przepisu art. 439 ust. 2 pkt 1 i 4 ustawy
P.z.p.,
c) określenie w projektowanych postanowieniach umownych maksymalnej wysokości kar umownych w wysokości 20%
wartości wynagrodzenia wykonawcy z tytułu realizacji przedmiotu zamówienia, co powoduje, że maksymalne wartości
kar umownych są rażąco wygórowane, świadczącą o naruszeniu przez zamawiającego zasad równowagi stron,
zachowania uczciwej konkurencji, przejrzystości i proporcjonalności.
Odwołujący zarzucił zamawiającemu naruszenie:
1. art. 246 ust. 1 i 2 w zw. z art. 4 pkt 1 w zw. z art. 266 ustawy P.z.p., poprzez określenie kryterium ceny jako jedynego
kryterium oceny ofert, podczas gdy wobec nieokreślenia w opisie przedmiotu zamówienia wymagań jakościowych
odnoszących się do co najmniej głównych elementów składających się na przedmiot zamówienia zamawiający był
zobowiązany do określenia obok tego kryterium pozacenowego kryterium oceny ofert o wadze co najmniej 40%,
2. art. 439 ust. 2 pkt 1 i 4 w zw. z art. 16 pkt 1 i 3 ustawy P.z.p. w zw. z art. 353 1 ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. –
Kodeks cywilny, poprzez określenie w projektowanych postanowieniach umownych maksymalnej wartości zmiany
wynagrodzenia w sposób iluzoryczny, naruszający zasadę równowagi stron, który sprawia, że nie będzie ona miała
praktycznego zastosowania i w konsekwencji należy uznać takie zastrzeżenie za przekraczające swobodę kontraktową
przez obejście przepisu art. 439 ust. 2 pkt 1 i 4 ustawy P.z.p.,
3. art. 436 pkt 3 i art. 16 pkt 1 ustawy P.z.p. oraz art. 353 1 i art. 5 w zw. z art. 483 § 1 w zw. z art. 484 § 2 Kodeksu
cywilnego w zw. z art. 8 ust. 1 ustawy P.z.p., przez zastrzeżenie w § 11 ust. 5 projektu umowy – załącznik nr 3 do SW Z,
maksymalnej wysokości kar umownych możliwych do nałożenia na wykonawcę przez zamawiającego w wysokości 20%
wartości wynagrodzenia wykonawcy z tytułu realizacji przedmiotu zamówienia, podczas, gdy ww. maksymalna wartość
kar umownych jest rażąco wygórowana, świadcząca o naruszeniu przez zamawiającego zasad zachowania uczciwej
konkurencji, przejrzystości i proporcjonalności, prowadzącą do ograniczenia kręgu wykonawców mogących się ubiegać
o zamówienie, a co w efekcie świadczy o nadużyciu przez zamawiającego dominującej pozycji organizatora przetargu
przez narzucenie wykonawcom skrajnie niekorzystnych warunków umowy, co ma wpływ na wynik postępowania.
W dniu 25 lutego 2025 roku, przed rozprawą, odwołujący cofnął odwołanie z dnia 13 lutego 2025 roku.
Izba zważyła, co następuje:
Ze względu na fakt, że odwołanie można cofnąć w każdym czasie do zamknięcia rozprawy, jego cofnięcie,
zgodnie z art. 520 ust. 1 i 2 P.z.p. oznacza, że postępowanie odwoławcze podlega umorzeniu.
Dlatego też postanowiono jak w sentencji.
Na podstawie § 9 ust. 1 pkt. 3 lit. a rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów w sprawie szczegółowych rodzajów
kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania z dnia
30 grudnia 2020 r. (Dz.U. z 2020 r., poz. 2437) Izba orzeka o dokonaniu zwrotu odwołującemu z rachunku Urzędu kwoty
uiszczonej tytułem wpisu w wysokości stanowiącej 90% jego wartości.
Przewodnicząca:……………....…….