Sygn. akt KIO 4981/25
POSTANOWIENIE
Warszawa, dnia 23 grudnia 2025 r.
Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:
Przewodnicząca: Joanna Stankiewicz-Baraniak
po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym bez udziału stron i uczestników postępowania odwoławczego w dniu 23
grudnia 2025 r. w Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 10 listopada 2025 r.
przez wykonawcę SHN-PRESS Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Stanowicach przy ul. Jemiołowej
8 (55-200 Oława) w postępowaniu prowadzonym przez zamawiającego Zakład Utylizacji Odpadów Spółka z ograniczoną
odpowiedzialnością z siedzibą w Siedlcach przy ul. Błonie 3 (08-110 Siedlce)
przy udziale uczestnika po stronie zamawiającego wykonawcy Iveco Poland Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z
siedzibą w Warszawie przy al. Wyścigowej 6 (02-681 Warszawa)
postanawia:
1.umorzyć postępowanie odwoławcze;
2.nakazać zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych kwoty 13 500 zł 00 gr (trzynaście tysięcy pięćset
złotych zero groszy) na rzecz SHN-PRESSSpółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Stanowicach
stanowiącej 90% uiszczonego wpisu od odwołania.
Na orzeczenie - w terminie 14 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie - Sądu Zamówień Publicznych.
Przewodnicząca: ……………………
Sygn. akt KIO 4981/25
UZASADNIENIE
Zakład Utylizacji Odpadów Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Siedlcach (zwany dalej:
„Zamawiającym”) prowadzi postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego w trybie przetargu nieograniczonego pod
nazwą ”Dostawa śmieciarki z zabudową o poj. min. 16 m3 z dźwigiem typu HDS i zasobnikiem min.5 m3 do obsługi
pojemników półpodziemnych” znak postępowania: Z/8/2025 (zwane dalej: „postępowaniem”).
Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej pod numerem5834572025 z dnia 08 września 2025 r. Wartość zamówienia przekracza progi unijne określone w przepisach wydanych na
podstawie art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2024 r. poz. 1320
oraz z 2025 r. poz. 620) (zwanej dalej: „PZP” lub „ustawą Pzp”).
W dniu 10 listopada 2025 r. wykonawcę SHN-PRESSSpółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w
Stanowicach (zwany dalej również: „Odwołującym”) wniósł odwołanie, w którym zarzucili Zamawiającemu naruszenie:
1)art. 226 ust. 1 pkt 5 Pzp w zw. z art. 223 ust. 1 Pzp przez bezpodstawne, przedwczesne odrzucenie oferty
Odwołującego przy jednoczesnym zaniechaniu wezwania Odwołującego dołożenia dalszych wyjaśnień w
zakresie parametrów technicznych określonych dla zabudowy w części dotyczącej objętości wanny
zsypowej i wartości udźwigu żurawia typu HDS przy maksymalnym wysięgu, pomimo powzięcia w tym
zakresie wątpliwości przez Zamawiającego w oparciu o dane uzyskane z Internetu, bez skonfrontowania tak
uzyskanych danych z wyjaśnieniami Odwołującego, przez co doszło do co najmniej przedwczesnego
odrzucenia oferty Odwołującego;
2)art. 226 ust. 1 pkt 5 Pzp przez bezpodstawne odrzucenie oferty Odwołującego jako niezgodnej z warunkami
zamówienia – w tym jako oferującej przedmiot – pojazd śmieciarki – niespełniającej parametrów
technicznych określonych dla zabudowy w zakresie objętości wanny zsypowej i wartości udźwigu żurawia
typu HDS przy maksymalnym wysięgu, pomimo że treść oferty Odwołującego jest zgodna z warunkami
zamówienia, w tym Opisem Przedmiotu Zamówienia;
3)art. 226 ust. 1 pkt 5 Pzp w zw. z art. 223 ust. 2 pkt. 3) oraz art. 223 ust. 3 Pzp przez zaniechanie odrzucenia
oferty IVECO POLAND sp. z o.o. choć oferta ta była sprzeczna z warunkami zamówienia – w zakresie
udźwigu przy maksymalnym wysięgu żurawia typu HDS, a dokonanie przez Zamawiającego korekty oferty
tego podmiotu w części dotyczącej udźwigu przy maksymalnym wysięgu było bezpodstawne, albowiem nie
stanowiło oczywistej omyłki pisarskiej
4)art. 16 pkt. 1 Pzp poprzez naruszenie zasad zachowania uczciwej konkurencji oraz równego traktowania
wykonawców, a także niezapewnienie jednocześnie obiektywizmu przy badaniu i ocenie ofert w zakresie
przedmiotowego postępowania i wybranie oferty złożonej przez IVECO POLAND sp. z o.o. jako oferty
najkorzystniejszej, pomimo tego, że oferta Odwołującego była zgodna z wymogami SW Z, w tym Opisem
Przedmiotu Zamówienia, a tym samym powinna zostać należycie oceniona przez Zamawiającego, co z kolei
spowodowałoby ustalenie oferty Odwołującego jako najwyżej ocenionej – najkorzystniejszej;
5)art. 239 ust. 1 i 2 Pzp poprzez wybór oferty mniej korzystnej niż oferta Odwołującego, która była ważna,
spełniała warunki zamówienia w związku z czym nie podlegała odrzuceniu;
W związku z powyższymi zarzutami, Odwołujący wniósł o uwzględnienia odwołania w całości i nakazanie
Zamawiającemu unieważnienia odrzucenia oferty Odwołującego i unieważnienia dokonania czynności wyboru oferty
IVECO POLAND sp. z o.o. jako najkorzystniejszej oraz nakazanie Zamawiającemu powtórzenia czynności badania i
oceny ofert, przy uwzględnieniu oferty Odwołującego, a następnie dokonania wyboru oferty najkorzystniejszej.
W dniu 13 listopada 2025 r. zgłosił przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie Zamawiającego
wykonawca Iveco Poland Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Warszawie (zwany dalej:
„Przystępującym”). Izba postanowiła dopuścić do udziału w postępowaniu odwoławczym ww. wykonawcę. Wszystkie
warunki formalne związane ze zgłoszonym przystąpieniem zostały spełnione. Co za tym idzie ww. wykonawca
skutecznie zgłosił swoje przystąpienie do postępowania odwoławczego, stając się uczestnikiem postępowania
odwoławczego.
Izba postanowiła nie dopuścić do udziału w postępowaniu odwoławczym wykonawców HEW EA Spółka z
ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Bykowie i GP Truck Trading Grzegorz Kądziela i Agnieszka Kądziela w
Hoserowie zgłaszających przystąpienie po stronie Zamawiającego z uwagi na niewykazanie interesu w przystąpieniu.
W dniu 16 grudnia 2025 r. Zamawiający złożył do akt sprawy odpowiedź na odwołanie, w której wniósł o oddalenie
odwołania w całości jako bezzasadnego.
W dniu 17 grudnia 2025 r. Odwołujący złożył do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej pismo, w którym oświadczył,
że cofa odwołanie wniesione w dniu 10 listopada 2025 r. Izba stwierdziła, że oświadczenie o wycofaniu odwołania zostało
złożone przez osobę uprawnioną do reprezentowania Odwołującego.
Krajowa Izba Odwoławcza ustaliła i zważyła, co następuje:
Na skutek cofnięcie odwołania wystąpiła przesłanka do umorzenia postępowania odwoławczego, o której mowa w
art. 520 ust. 1 i 2 oraz art. 568 pkt 1) Pzp. Stosownie do treści art. 520 ust. 1 Pzp, odwołujący może cofnąć odwołanie do
czasu zamknięcia rozprawy. Cofnięte odwołanie nie wywołuje skutków prawnych, jakie ustawa wiąże z wniesieniem
odwołania do Prezesa Izby (art. 520 ust. 2 Pzp). Odwołujący – jak podkreśla się w orzecznictwie i doktrynie Prawa
zamówień publicznych - jest dysponentem wniesionego przez siebie odwołania, co przejawia się również w uprawnieniu
do jego wycofania. Krajowa Izba Odwoławcza nie bada i nie ocenia przyczyn cofnięcia odwołania. Bada wyłącznie
formalną skuteczność złożenia oświadczenia o cofnięciu odwołania. Skuteczne cofnięcie odwołania jest wiążące dla
Krajowej Izby Odwoławczej. Ponadto cofnięcie odwołania nie wymaga zgody pozostałych stron i uczestników
postępowania.
Tym samym Izba, zgodnie z art. 568 pkt 1 w związku z art. 520 ust. 1 Pzp, postanowiła o umorzeniu
postępowania odwoławczego.
O kosztach postępowania orzeczono na podstawie art. 557, 574 i 575 Pzp oraz w oparciu o przepisy § 9 ust. 1
pkt 3 lit a) rozporządzenia w sprawie szczegółowych rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania
oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania (Dz.U. z 2020 r. poz. 2437 ze zm.), nakazując zwrot na rzecz
Odwołującego 90% kwoty wpisu uiszczonego w wysokości 15 000 zł 00 gr.
Mając powyższe na uwadze, Izba orzekła jak w sentencji.
Przewodnicząca: …………………………