Sygn. akt: KIO 4721/25
POSTANOWIENIE
Warszawa, 4 grudnia 2025 r.
Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:
Przewodnicząca:Izabela Niedziałek-Bujak
Protokolant:
Rafał Komoń
po rozpoznaniu na posiedzeniu 4 grudnia 2025 r. w Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej 27 października 2025 r. przez odwołującego – wykonawcę Bielskie Przedsiębiorstwo Budownictwa
Przemysłowego Spółka Akcyjna, Bielsko-Biała, KRS 0000025731 w postępowaniu prowadzonym przez
zamawiającego – Wodociągi Miasta Krakowa Spółka Akcyjna, Kraków, KRS 0000057956
postanawia:
1.Umarza postępowanie odwoławcze na podstawie art. 568 pkt 1 Ustawy.
2.Nakazuje zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz odwołującego – Bielskie
Przedsiębiorstwo Budownictwa Przemysłowego S.A., Bielsko-Biała kwoty18.000 zł 00 gr. (osiemnaście tysięcy
złotych), tj. 90% wpisu od odwołania.
Na orzeczenie - w terminie 14 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie - Sądu Zamówień Publicznych.
Przewodnicząca:………………………………
Sygn. akt: KIO 4721/25
Uzasadnie nie
W postępowaniu prowadzonym przez zamawiającego – Wodociągi Miasta Krakowa S.A.- z/s w Krakowie, w trybie
przetargu ograniczonego na zamówienie sektorowe, tj. modernizację i rozbudowę Oczyszczalni Ścieków Płaszów w
Krakowie (nr postępowania: 615/PO-73/2025), ogłoszonym w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej 16.10.2025 r., OJ
S 199/2025 681582-2025, wobec treści specyfikacji warunków zamówienia, wniesione zostało 27.10.2025 r. do Prezesa
Krajowej Izby Odwoławczej odwołanie wykonawcy Bielskie Przedsiębiorstwo Budownictwa Przemysłowego S.A. z/s w
Bielsku-Białej (KIO 4721/25).
Odwołujący podnosi zarzut naruszenia art. 112 ust. 1 w zw. z art. 16 pkt 1-3 Pzp poprzez:
1. w zakresie warunku opisanego w rozdz. VII ust. 3 pkt 1 lit. a) SWZ:
(i) zastosowanie łącznego wymogu (koniunkcja „i”) w zakresie przepustowości referencyjnej oczyszczalni ścieków,
odnoszącego się zarówno do parametru m3/d (min. 50 000 m3/d) jak również do parametru RLM (min. 400 000 RLM),
podczas gdy proporcjonalne i adekwatne do przedmiotu zamówienia powinno być odniesienie do parametru m3/d (min.
50 000 m3/d) lub RLM (min. 400 000 RLM) – a zatem w ujęciu alternatywy nierozłącznej wynikającej z zastosowania
spójnika „lub”;
(ii) istotne ograniczenie konkurencji na skutek wprowadzenia wymogu dot. budowy instalacji do usuwania azotu z
odcieków z odwadniania osadów (tiret 5) oraz wymogu montażu zespołu dmuchaw (tiret 6) oraz zespołu wirówek
odwadniających (tiret 7) – zamiast dopuszczenia dostawy, montażu i uruchomienia instalacji do usuwania azotu z
odcieków z odwadniania osadów (tiret 5) oraz wymogu dostawy i uruchomienia zespołu dmuchaw (tiret 6) oraz zespołu
wirówek odwadniających (tiret 7)
2. zakresie warunku opisanego w rozdz. VII ust. 3 pkt 1 lit. b) SWZ:
(i) zastosowanie łącznego wymogu (koniunkcja „i”) w zakresie przepustowości referencyjnej oczyszczalni ścieków,
odnoszącego się zarówno do parametru m3/d (min. 50 000 m3/d) jak również do parametru RLM (min. 400 000 RLM),
podczas gdy proporcjonalne i adekwatne do przedmiotu zamówienia powinno być odniesienie do parametru m3/d (min.
50 000 m3/d) lub RLM (min. 400 000 RLM) – a zatem w ujęciu alternatywy nierozłącznej wynikającej z zastosowania
spójnika „lub”;
(ii) istotne ograniczenie konkurencji na skutek wprowadzenia wymogu dot. budowy instalacji do usuwania azotu z
odcieków z odwadniania osadów (tiret 5) oraz wymogu montażu zespołu dmuchaw (tiret 6) oraz zespołu wirówek
odwadniających (tiret 7) – zamiast dopuszczenia dostawy, montażu i uruchomienia instalacji do usuwania azotu z
odcieków z odwadniania osadów (tiret 5) oraz wymogu dostawy i uruchomienia zespołu dmuchaw (tiret 6) oraz zespołu
wirówek odwadniających (tiret 7);
(iii) zaniechanie dopuszczenia przez Zamawiającego możliwości wykazania spełnienia warunku udziału w zakresie
poszczególnych tiretów w ramach jednej lub wielu umów, podczas gdy taką możliwość Zamawiający wyraźnie dopuścił
w zakresie warunku udziału opisanego w rozdz. VII ust. 3 pkt 1 lit. a) SWZ;
(iv) dopuszczenie wprowadzającej w błąd wykonawców możliwości wykazania spełnienia warunku udziału w ramach
umowy na roboty budowlane, podczas gdy warunek dotyczy wykonania usług projektowych, a zatem wykazanie
spełnienia warunku udziału mus nastąpić poprzez przedstawienie umów, których przedmiotem są usługi projektowe lub
umów w formule zaprojektuj i wybuduj;
3. w zakresie warunku opisanego w rozdz. VII ust. 3 pkt 2 lit. A) – H) oraz w pkt L) SWZ poprzez:
(i) określenie wymogu doświadczenia zawodowego dotyczącego: Przedstawiciela Wykonawcy (lit. A), Projektanta
Konstruktora (lit. B), Projektanta instalacji sanitarnych (lit. C), Projektanta Technologa (lit. E), Kierownika Budowy (lit. F),
Technologa (lit. L) – poprzez odniesienie do parametru oczyszczalności ścieków min. 400 tys. RLM zamiast 100 tys.
RLM - jak to ma miejsce w przypadku Projektanta branży elektrycznej (lit. D), Kierownika robót branży instalacyjnej (lit.
G), Kierownika robót branży elektrycznej (lit. H) oraz Specjalisty ds. Aparatury Kontrolno – Pomiarowej i Automatyki (lit.
K);
(ii) wprowadzenie wymogu posiadania przez Projektanta branży elektrycznej oraz Kierownika robót branży elektrycznej
uprawnień wykraczających poza ustawowy zakres uprawnień dla funkcji, którą dane osoby mają pełnić na inwestycji,
objętej zamówieniem:
– Projektant branży elektrycznej (lit. D): uprawnienia do sprawowania samodzielnych funkcji technicznych w
budownictwie tj. do projektowania bez ograniczeń w specjalności instalacyjnej w zakresie sieci, instalacji i urządzeń
elektrycznych i elektroenergetycznych, AKPiA, automatyki, instalacji i urządzeń telekomunikacyjnych zgodnie z
Rozporządzeniem Ministra Inwestycji i Rozwoju z dnia 29 kwietnia 2019 r. w sprawie przygotowania zawodowego do
wykonywania samodzielnych funkcji technicznych w budownictwie (Dz.U. 2019 poz. 831) lub odpowiadające im ważne
uprawnienia do sprawowania samodzielnych funkcji technicznych w budownictwie, które zostały wydane na podstawie
wcześniej obowiązujących przepisów,
- Kierownik robót branży elektrycznej (lit. H) - uprawnienia do sprawowania samodzielnych funkcji technicznych w
budownictwie tj. do kierowania robotami budowalnymi bez ograniczeń w specjalności instalacyjnej w zakresie sieci,
instalacji i urządzeń elektrycznych i elektroenergetycznych, instalacji i urządzeń telekomunikacyjnych zgodnie z
Rozporządzenie Ministra Inwestycji i Rozwoju z dnia 29 kwietnia 2019 r. w sprawie przygotowania zawodowego do
wykonywania samodzielnych funkcji technicznych w budownictwie (Dz.U. 2019 poz. 831) oraz przynależność do
właściwej izby samorządu zawodowego – aktualne zaświadczenie potwierdzające przynależność do izby zawodowej,
które zawiera wpis o posiadanych uprawnieniach;
(iii) wprowadzenie względem Kierownika Budowy (lit. F), Kierownika robót branży instalacyjnej (lit. G), Kierownika robót
branży elektrycznej (lit. H) wymogu doświadczenia zawodowego w pełnieniu funkcji kierownika budowy na zadaniach
referencyjnych, podczas gdy dopuszczone powinny być również funkcje: kierownika robót konstrukcyjnych (w odniesieniu
do Kierownika Budowy – lit. F), Kierownika robót branży instalacyjnej (w odniesieniu do Kierownika robót branży
instalacyjnej – lit. G), oraz kierownika robót branży elektrycznej (w odniesieniu do kierownika robót branży elektrycznej –
lit. H);
(iv) wprowadzenie nadmiarowego, nieproporcjonalnego do przedmiotu zamówienia wymogu w zakresie doświadczenia
zawodowego Technologa (lit L) w brzmieniu: min. 10 letnie doświadczenie zawodowe, w tym co najmniej 5 letnie
doświadczenie na stanowisku – Specjalista ds. oczyszczalni ścieków lub Technolog oczyszczania ścieków lub
stanowisku kierowniczym obejmującym nadzór nad technologią oczyszczania ścieków o wielkości min. 400 tys. RLM lub
Kierownik rozruchu oczyszczalni ścieków (lub równoważne) w dwóch zadaniach dotyczących kompleksowej budowy,
modernizacji lub rozbudowy oczyszczalni ścieków o RLM nie mniejszym niż 200 000 RLM, dodatkowo udział w realizacji
co najmniej jednego zamówienia dotyczącego budowy, rozbudowy, przebudowy oczyszczalni ścieków o wielkości min.
400 tys. RLM.
Odwołujący sformułował żądania zmiany w zakresie kwestionowanych postanowień swz.
Odwołujący 03.12.2025 r. przed otwarciem posiedzenia wyznaczonego na 04.12.2025 r. przesłał oświadczenie, którym
cofnął odwołanie w całości.
Na podstawie § 13 ust. 1 pkt 6 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2020 r. w sprawie postępowania
przy rozpoznawaniu odwołań przez Krajową Izbę Odwoławczą (Dz. U. poz. 2453) umorzyła postępowanie odwoławcze w
sytuacji wyczerpującej przypadek wskazany w art. 568 pkt 1 Ustawy. Zgodnie z art. 520 ust. 1 Ustawy Odwołujący może
cofnąć odwołanie do czasu zamknięcia rozprawy. Orzekając o kosztach postępowania odwoławczego Izba na podstawie
§ 9 ust. 1 pkt 3 lit. a rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2020 r. w sprawie szczegółowych rodzajów
kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania (Dz. U.
poz. 2437) nakazała dokonanie zwrotu 90% wpisu.
Przewodnicząca:………………………………