Sygn. akt: KIO 472/25
POSTANOWIENIE
Warszawa, dnia 24 lutego 2025 r.
Krajowa Izba Odwoławcza – w składzie:
Przewodnicząca:
Protokolant:
Emilia Garbala
Patryk Pazura
na posiedzeniu niejawnym z udziałem stron oraz uczestników postępowania odwoławczego w dniu 24 lutego 2025 r. w
Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 7 lutego 2025 r. przez wykonawcę
Orange Polska S.A., Al. Jerozolimskie 160, 02-326 Warszawa,
w postępowaniu prowadzonym przez: Narodowy Bank Polski, ul. Świętokrzyska 11/21, 00-919 Warszawa,
przy udziale uczestnika po stronie zamawiającego: ”NETIA” S.A., ul. Poleczki 13, 02-822 Warszawa,
postanawia:
1.umorzyć postępowanie odwoławcze,
2.nakazać zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz wykonawcy Orange Polska S.A., Al.
Jerozolimskie 160, 02-326 Warszawa, kwoty 15 000,00 zł (słownie: piętnaście tysięcy złotych zero groszy), tytułem
uiszczonego wpisu od odwołania.
Na orzeczenie - w terminie 14 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie - Sądu Zamówień Publicznych.
Przewodnicząca:
……….……..…....…
Sygn. akt: KIO 472/25
Uzasadnie nie
Zamawiający – Narodowy Bank Polski, ul. Świętokrzyska 11/21, 00-919 Warszawa, prowadzi w trybie przetargu
nieograniczonego, postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego pn. „Łącza internetowe 1Gbps do O/O, O/W i
DC”, numer referencyjny: SEZ/DKRZ-W PI1-IW-241-0304/DIT/24. Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane w
Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej w dniu 07.08.2024 r., nr 153/2024 474883-2024.
W dniu 07.02.2025 r. do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej wpłynęło odwołanie wykonawcy Orange Polska
S.A., Al. Jerozolimskie 160, 02-326 Warszawa (dalej: „Odwołujący”), w którym Odwołujący zarzucił Zamawiającemu
naruszenie:
1)art. 226 ust. 1 pkt 8 ustawy Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz.U. z 2023 r. poz. 1605 ze zm.), zwanej dalej: „ustawą
Pzp”, poprzez zaniechanie odrzucenia oferty wykonawcy Netia S.A., pomimo iż oferta tego wykonawcy zawiera
rażąco niską cenę w stosunku do przedmiotu zamówienia, gdyż wykonawca ten nie uwzględnił w kalkulacji ceny:
a)kosztów utrzymania sieci i świadczenia usług,
b)kosztów związanych z zapewnieniem jakości świadczonych usług (SLA), w tym kosztów bonifikat za przekroczenie
parametrów SLA, zgodnie z wymaganiami określonymi przez Zamawiającego w SWZ (§ 3 wzoru umowy),
2)art. 224 ust. 6 w zw. z art. 226 ust. 1 pkt 8 ustawy Pzp poprzez zaniechanie odrzucenia oferty wykonawcy Netia S.A.,
pomimo iż złożone przez tego wykonawcę wyjaśnienia wraz z dowodami nie uzasadniają ceny podanej w ofercie,
gdyż wykonawca ten nie wyjaśnił czy i w jaki sposób ujął wszystkie koszty, o które wprost pytał Zamawiający w
wezwaniu,tj:
a)koszty zapewnienia parametrów pracy łącz,
b)koszty podstawowych wymagań SLA,
c)koszty zapewnienia dostępu w trybie on-line do statystyk ruchowych parametrów gwarantowanych przez SLA w
udostępnionych Zamawiającemu łącz w cyklu: dobowym, tygodniowym, miesięcznym i 3-miesięcznym,
d)koszty monitorowania i utrzymania przedmiotowych łącz przez 24 godziny na dobę,
e)koszty zapewnienia bezprzerwowego zasilania elektrycznego w całej strukturze sieci kanałów transmisyjnych,
gwarantującego jej pracę przez 24 godziny na dobę.
W związku z tym Odwołujący wniósł o nakazanie Zamawiającemu:
1)unieważnienia czynności wyboru oferty najkorzystniejszej,
2)odrzucenia oferty wykonawcy Netia S.A. z uwagi na to, że zawiera ona rażąco niską cenę i złożone przez tego
wykonawcę wyjaśnienia nie uzasadniają ceny podanej w ofercie,
3)dokonania wyboru oferty najkorzystniejszej z pominięciem oferty odrzuconej.
Pismem z dnia 11.02.2025 r. wykonawca ”NETIA” S.A., ul. Poleczki 13, 02-822 Warszawa (dalej: „Przystępujący”)
zgłosił przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie Zamawiającego. Izba stwierdziła, że przystąpienie
zostało dokonane skutecznie.
W dniu 20.02.2025 r. Przystępujący przedstawił pisemnie swoje stanowisko, wnosząc o oddalenie odwołania.
Pismem z dnia 24.02.2025 r. Odwołujący odniósł się do argumentacji Przystępującego.
W dniu 21.02.2025 r. Zamawiający poinformował, że uwzględnia odwołanie w całości. W dniu 24.02.2025 r.
Przystępujący nie stawił się na posiedzenie (skutecznie zawiadomiony o jego terminie), co oznacza, że nie skorzystał z
prawa wniesienia sprzeciwu wobec uwzględnienia odwołania przez Zamawiającego.
Zgodnie z art. 522 ust. 2 ustawy Pzp, jeżeli uczestnik postępowania odwoławczego, który przystąpił do
postępowania po stronie zamawiającego, nie wniesie sprzeciwu co do uwzględnienia w całości zarzutów
przedstawionych w odwołaniu przez zamawiającego, Izba umarza postępowanie, a zamawiający wykonuje, powtarza lub
unieważnia czynności w postępowaniu o udzielenie zamówienia, zgodnie z żądaniem zawartym w odwołaniu.
Zgodnie z § 9 ust. 1 pkt 2 lit. a) rozporządzenia w sprawie szczegółowych rodzajów kosztów postępowania
odwoławczego, ich rozliczania oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania (Dz.U. z 2020 r. poz. 2437): W
przypadku umorzenia postępowania odwoławczego przez Izbę w całości, koszty, o których mowa w § 5 pkt 2, znosi się
wzajemnie, jeżeli przed otwarciem rozprawy zamawiający uwzględnił:
a) w całości zarzuty przedstawione w odwołaniu, a w postępowaniu odwoławczym po stronie zamawiającego nie
przystąpił żaden wykonawca albo uczestnik postępowania odwoławczego, który przystąpił do postępowania po stronie
zamawiającego, nie wniósł sprzeciwu wobec uwzględnienia przez zamawiającego w całości zarzutów przedstawionych
w odwołaniu,
- w takim przypadku Izba orzeka o dokonaniu zwrotu odwołującemu z rachunku Urzędu kwoty uiszczonej tytułem wpisu.
W przedmiotowej sprawie Zamawiający przed otwarciem rozprawy uwzględnił odwołanie w całości, a Przystępujący
po jego stronie nie wniósł sprzeciwu. Dlatego Izba umorzyła postępowanie odwoławcze i nakazała zwrócić
Odwołującemu kwotę uiszczoną tytułem wpisu od odwołania.
Przewodnicząca:
……..…....……………