Sygn. akt: KIO 461/24
POSTANOWIENIE
Warszawa, dnia 21 lutego 2024 r.
Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:
Przewodniczący: Ernest Klauziński
na posiedzeniu niejawnym bez udziału stron w dniu 21 lutego 2024 r. w Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa
Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 12 lutego 2024 r. przez wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie
zamówienia: Ever Medical Care spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Warszawie, EVER Cleaning
spółka
z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Warszawie oraz EVER Team spółka
z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Warszawie w postępowaniu prowadzonym przez zamawiającego:
Specjalistyczny Szpital Miejski im. M. Kopernika w Toruniu
postanawia:
1.umorzyć postępowanie odwoławcze;
2.nakazać zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz odwołującego: wykonawców
wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia: Ever Medical Care spółka z ograniczoną odpowiedzialnością
z siedzibą w Warszawie, EVER Cleaning spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Warszawie oraz
EVER Team spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Warszawie kwoty 15 000 zł 00 gr (słownie:
piętnaście tysięcy złotych zero groszy), uiszczonej tytułem wpisu od odwołania.
Na orzeczenie - w terminie 14 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga
za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie - Sądu Zamówień
Publicznych.
Przewodniczący: ………….…….………….…….……
Sygn. akt: KIO 461/24
Uzasadnienie
Specjalistyczny Szpital Miejski im. M. Kopernika w Toruniu (dalej: Zamawiający) prowadzi
na podstawie przepisów ustawy z 11 września 2019 r. — Prawo zamówień publicznych
(t.j. Dz. U. z 2023 r. poz. 1605, dalej: Pzp) postępowanie w trybie przetargu nieograniczonego pn.: „Świadczenie usług w
zakresie: utrzymania czystości, higieny, porządku
w pomieszczeniach oraz transportu wewnętrznego oraz usług pomocowych przy pacjencie”,
nr referencyjny SSM.DZP.200.198.2023, zwane dalej postępowaniem.
Ogłoszenie o zamówieniu opublikowano w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej
2/2024 numer publikacji ogłoszenia: 00003578-2024 w dniu 3 stycznia 2024 r.
12 lutego 2024 r. wykonawcy wspólnie ubiegający się o udzielenie zamówienia: Ever Medical Care spółka z ograniczoną
odpowiedzialnością z siedzibą w Warszawie, EVER Cleaning spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w
Warszawie oraz EVER Team spółka
z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Warszawie (dalej: Odwołujący), wnieśli odwołanie i zarzucili
Zamawiającemu naruszenie:
1.art. 112 ust. 1 oraz ust. 2 pkt 4 Pzp i art. 116 ust. 1 Pzp w zw. z art. 16 pkt 1, 2 oraz 3 Pzp i art. 17 ust. 2 Pzp przez
ustanowienie dyskryminującego, niezachowującego zasad uczciwej konkurencji oraz równego traktowania
wykonawców, nieuzasadnionego warunku udziału w postępowaniu w zakresie zdolności technicznych lub
zawodowych określonego w Rozdziale VII ust. 2 pkt 4 SWZ,
co w istocie spowodowało wyeliminowanie z postępowania uczciwej konkurencji
i odebrało możliwość uzyskania zamówienia szerszemu gronu wykonawców;
2.art. 90 ust. 2 Pzp w zw. z art. 16 Pzp przez dokonanie zmiany warunku udziału
w postępowaniu dot. zdolności technicznej lub zawodowej określonego w Rozdziale VII ust. 2 pkt 4 SW Z,
która jest zmianą istotną dla sporządzenia oferty przez Wykonawców i jednocześnie wyznaczenie zbyt krótkiego
terminu składania ofert, uniemożliwiającego prawidłowe przygotowanie i oszacowanie oferty, nieuwzględniającego
skali złożoności i skomplikowania dokonanej modyfikacji warunku udziału w postępowaniu, co w konsekwencji
oznacza brak respektowania zasady proporcjonalności, przejrzystości i uczciwej konkurencji;
3.art. 137 ust. 1 Pzp w zw. z art. 16 Pzp przez dokonanie niczym nieuzasadnionej zmiany SW Z, której jedynym
uzasadnieniem i celem było ograniczenie złożenia oferty przez potencjalnie zainteresowanych wykonawców;
4.art. 16 Pzp w zw. z art. 138 ust. 1 i ust. 2 Pzp przez prowadzenie przez Zamawiającego postępowania w sposób
nie zapewniający zachowania uczciwej konkurencji, równego traktowania wykonawców, zasady
proporcjonalności przejrzystości postępowania.
W piśmie procesowym z 13 lutego 2024 r. Zamawiający w odpowiedzi na odwołanie oświadczył, że uwzględnia je w
całości. Zamawiający wskazał przy tym:
„Zamawiający uwzględnił odwołanie co do zarzutów Nr 1-4 w całości i dokonał zmiany SWZ
w następujący sposób:
1)zmienia się Rozdział VII pkt 2 ppkt 4 SWZ, któremu Zamawiający nadaje następujące brzmienie:
Zamawiający, uzna warunek za spełniony, jeżeli Wykonawca wykaże, że należycie wykonał, a w przypadku
świadczeń powtarzających się lub ciągłych należycie wykonuje, w okresie ostatnich 3 lat przed upływem terminu
składania ofert, przez okres min. 6 miesięcy co najmniej 2 usługi (usługi w zakresie utrzymania czystości i higieny
w tym bloków operacyjnych, czynności pomocniczych przy pacjencie, dla placówek świadczących usługi
medyczne) o wartości nie mniejszej niż 2 000 000,00 zł brutto rocznie każda usługa;
2)zgodnie z informacją z pkt 1) oraz wobec braku możliwości wykonania dyspozycji
art. 137 ust. 4 i 5 ustawy Pzp Zamawiający unieważnia postępowanie przetargowe
na podstawie art. 255 pkt 6 ustawy Pzp. Postępowanie obarczone jest wadą niemożliwą do usunięcia na tym
etapie postępowania. Zgodnie z powyższym Zamawiający wypełnia żądnie Odwołującego zawarte w rozdziale III
ust. 1 pkt 3 Odwołania”.
Do postępowania odwoławczego po stronie Zamawiającego nie przystąpił żaden wykonawca.
Biorąc pod uwagę powyższe, Izba uznała, że zachodzą podstawy do umorzenia postępowania odwoławczego w oparciu
o art. 522 ust. 1 Pzp. Zgodnie z treścią tego przepisu w przypadku uwzględnienia przez zamawiającego w całości
zarzutów przedstawionych w odwołaniu, Izba może umorzyć postępowanie odwoławcze na posiedzeniu niejawnym bez
obecności stron oraz uczestników postępowania odwoławczego, którzy przystąpili do postępowania po stronie
wykonawcy, pod warunkiem że w postępowaniu odwoławczym po stronie zamawiającego nie przystąpił w terminie
żaden wykonawca. W takim przypadku zamawiający wykonuje, powtarza lub unieważnia czynności w postępowaniu o
udzielenie zamówienia, zgodnie z żądaniem zawartym w odwołaniu. Taka sytuacja zaistniała w przedmiotowym
postępowaniu odwoławczym. Zamawiający uwzględnił w całości zarzuty odwołania, natomiast po jego stronie nie
przystąpił do postępowania odwoławczego żaden wykonawca, co wyczerpuje dyspozycję ww. przepisu i obliguje Izbę do
umorzenia postępowania odwoławczego. Powyższe powoduje zakończenie postępowania odwoławczego bez
merytorycznego rozpoznania zarzutów odwołania.
W tym stanie rzeczy Izba na podstawie art. 568 Pzp orzekając w formie postanowienia umorzyła postępowanie
odwoławcze.
Przewodniczący: ………….…….………….…….……