Sygn. akt: KIO 412/25
POSTANOWIENIE
Warszawa, dnia 5 marca 2025 r.
Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:
Przewodnicząca:Danuta Dziubińska
na posiedzeniu niejawnym bez udziału stron w dniu 5 marca 2025 r. w Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa
Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 3 lutego 2025 r.
przez wykonawcę Optima Care Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą
w Warszawie w postępowaniu prowadzonym przez Narodowy Instytut Kardiologii Stefana Kardynała Wyszyńskiego
Państwowy Instytut Badawczy w Warszawie
postanawia:
1.umorzyć postępowanie odwoławcze,
2.znosi wzajemnie koszty postępowania odwoławczego i nakazuje Urzędowi Zamówień Publicznych dokonanie zwrotu z
rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz odwołującego kwoty 15 000 zł 00 gr (piętnaście
tysięcy złotych zero groszy) uiszczonej tytułem wpisu od odwołania.
Na orzeczenie - w terminie 14 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie - Sądu Zamówień Publicznych.
Przewodnicząca:……………….…………………
Sygn. akt: KIO 412/25
Uzasadnie nie
Narodowy Instytut Kardiologii Stefana Kardynała Wyszyńskiego Państwowy Instytut Badawczy w Warszawie
(dalej: „Zamawiający”) prowadzi, w trybie przetargu nieograniczonego na podstawie ustawy z 11 września 2019 roku Prawo zamówień publicznych (dalej: „ustawa Pzp”), postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego pn. Świadczenie
usługi utrzymania czystości Narodowego Instytutu Kardiologii, w tym parkingu wielopoziomowego, transportu
wewnątrzszpitalnego, innych czynności pomocniczych wykonywanych na rzecz pacjentów Instytutu oraz czynności
wykonywanych okresowo, wewnętrzny identyfikator: ZP.009.2025.
Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane 23 stycznia 2025 r. w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej
pod numerem 48862-2025.
Wykonawca Optima Care sp. z o.o. (dalej: „Odwołujący”) wniósł odwołanie, w którym zarzucił Zamawiającemu:
1)art. 436 pkt 4 lit. b) w zw. z art. z art. 16 i 17 ustawy Pzp w zw. z art. 58 § 1 i art. 3531 ustawy Kodeks cywilny (dalej kc)
poprzez określenie warunków zmiany wynagrodzenia wykonawcy w przypadku zaistnienia okoliczności wskazanych
w art. 436 pkt 4 lit. b) ustawy Pzp w sposób co najmniej uniemożliwiający uzyskanie przez wykonawcę zmiany
wynagrodzenia adekwatnej do zmienionych kosztów wykonania zamówienia – zgodnie ze wzorem umowy zmiana
wynagrodzenia wykonawcy nastąpi od daty wprowadzenia zmian w umowie i ma dotyczyć wyłącznie
niezrealizowanej części umowy podczas, gdy zmiana wynagrodzenia powinna być adekwatna do zmienionych
kosztów wykonania zamówienia i tym samym obejmować swoim skutkiem (podwyżkę/obniżkę wynagrodzenia) w
wysokości obliczanej od daty wystąpienia ww. zmian tj. od daty wejścia w życie zmiany przepisów, o których mowa
w ww. 436 pkt 4 lit. b) ustawy Pzp;
2)art. 95 ust. 2 pkt 2 i 3 w zw. z art. 16 i 17 ustawy Pzp w zw. z art. 58 § 1 i art. 353 1 kc poprzez ustalenie w projekcie
umowy obowiązku przedstawienia przez wykonawcę w oznaczonym terminie w tym także w dacie rozpoczęcia
realizacji usługi: zaświadczenia właściwego oddziału ZUS potwierdzającego opłacenie przez Wykonawcę lub
podwykonawcę składek na ubezpieczenia społeczne i zdrowotne z tytułu zatrudnienia na podstawie umów o pracę za
ostatni okres rozliczeniowy; poświadczonej za zgodność z oryginałem odpowiednio przez wykonawcę lub
podwykonawcę kopię dowodu potwierdzającego zgłoszenie pracownika przez pracodawcę do ubezpieczeń (…)
podczas, gdy przedstawienia ww. dowodów jest całkowicie niemożliwe ze względów prawnych i niezgodne z
przepisami prawa, w tym w szczególności przepisami ustawy o Systemie ubezpieczeń społecznych, gdyż ZUS: nie
wydaje zaświadczenia o opłacaniu składek ZUS; wydaje zaświadczenie o niezaleganiu ze składkami ZUS dla Spółki a
nie konkretnego kontraktu (imiennie wyspecyfikowanych osób zatrudnionych przy realizacji danego zamówienia); nie
ma prawnej możliwości, aby takie zaświadczenie obejmowało osoby realizujące zamówienie, gdyż może ono
dotyczyć tylko pracodawcy np. Spółki, a ponadto terminy zgłoszenia do ubezpieczenia oraz terminy płatności składek
wypadają zgodnie z prawem później niż dzień zatrudnienia a w szczególności dzień rozpoczęcia realizacji usługi.
Wskazując na powyższe, Odwołujący wniósł o uwzględnienie odwołania w całości oraz nakazanie Zamawiającemu
dokonanie zmian SWZ w sposób wskazany w odwołaniu.
W ustawowym terminie żaden wykonawca nie zgłosił przystąpienia do postępowania odwoławczego.
W piśmie przekazanym do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej 21 lutego 2025 r. Zamawiający oświadczył, że
uwzględniania w całości zarzuty odwołania i dokonuje zmiany zakwestionowanych w odwołaniu postanowień.
W związku z powyższym oświadczeniem Zamawiającego, Krajowa Izba Odwoławcza stwierdziła, że
postępowanie odwoławcze podlega umorzeniu na podstawie art. 522 ust. 1 ustawy Pzp, zgodnie z którym: W przypadku
uwzględnienia przez zamawiającego w całości zarzutów przedstawionych w odwołaniu, Izba może umorzyć postępowanie
odwoławcze na posiedzeniu niejawnym bez obecności stron oraz uczestników postępowania odwoławczego, którzy
przystąpili do postępowania po stronie wykonawcy, pod warunkiem że w postępowaniu odwoławczym po stronie
zamawiającego nie przystąpił w terminie żaden wykonawca. W takim przypadku zamawiający wykonuje, powtarza lub
unieważnia czynności w postępowaniu o udzielenie zamówienia, zgodnie z żądaniem zawartym w odwołaniu.
Stosownie do art. 568 pkt 3 ustawy Pzp, Izba umarza postępowania odwoławcze,
w formie postanowienia, w przypadku, o którym mowa w art. 522.
Z tych względów Izba postanowiła jak w pkt 1 sentencji.
Izba orzekła o wzajemnym zniesieniu kosztów postępowania odwoławczego oraz nakazała zwrot Odwołującemu
kwoty uiszczonej tytułem wpisu od odwołania, stosownie do przepisu § 9 ust. 1 pkt 2 lit. a rozporządzenia Prezesa Rady
Ministrów z dnia 30 grudnia
2020 r. w sprawie szczegółowych kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz wysokości i sposobu
pobierania wpisu od odwołania (Dz. U. z 2020 r. poz. 2437).
Przewodnicząca:………….………………..