Sygn. akt: KIO 3796/23
POSTANOWIENIE
Warszawa, dnia 10 stycznia 2024 r.
Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:
Przewodnicząca:Beata Konik
na posiedzeniu niejawnym bez udziału stron oraz uczestników postępowania odwoławczego w dniu 10 stycznia 2024 r.
odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 18 grudnia 2023 r. przez wykonawcę Tronus
Polska spółkę z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Warszawie,
w postępowaniu prowadzonym przez Narodowy Instytut Zdrowia Publicznego PZH – Państwowy Instytut Badawczy z
siedzibą w Warszawie,
Uczestnik po stronie odwołującego:
wykonawca Przedsiębiorstwo Handlowo-Usługowe „BMS” spółka Jawna Z. Bielecki z siedzibą w Kwidzynie, zgłaszający
przystąpienie do postępowania odwoławczego,
postanawia:
1.umorzyć postępowanie odwoławcze
2.nakazuje zwrot z rachunku Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz wykonawcy Tronus Polska spółki z
ograniczona odpowiedzialnością z siedzibą w Warszawie, kwoty 15 000 zł 00 gr (słownie: piętnaście tysięcy
złotych, zero groszy) tytułem uiszczonego wpisu od odwołania.
Na orzeczenie - w terminie 14 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie - Sądu Zamówień Publicznych.
Przewodnicząca:
Sygn. akt: KIO 3796/23
UZASADNIENIE
Narodowy Instytut Zdrowia Publicznego PZH – Państwowy Instytut Badawczy z siedzibą w Warszawie (dalej:
„Zamawiający”) prowadzi w trybie przetargu nieograniczonego, postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego na
dostawy pn. POTRZEBY UTW ORZENIA KLASOPRACOW NI W 5 LOKALIZACJACH W POLSCE w ramach projektu
pod nazwą „Przeprowadzenie badań naukowych z zakresu żywienia dzieci i młodzieży oraz opracowanie i wdrożenie
programu edukacji żywieniowej uczniów klas I -VI szkół podstawowych. Akronim: Junior - Edu-Żywienie (JEŻ)”
polegającego na opracowaniu i wdrożeniu ogólnopolskiego programu edukacji żywieniowej uczniów klas I-VI szkół
podstawowych oraz przeszkoleniu nauczycieli szkół w zakresie optymalnego żywienia dzieci finansowanego przez MEIN –
Ministra Edukacji i Nauki” numer referencyjny: O.OZP.260.87.9.2023.
Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej z 27 września 2023 r.,
2023/S 186-583124.
Przedmiotowe postępowania o udzielenie zamówienia publicznego jest prowadzone na podstawie ustawy z dnia
11 września 2019 r. Prawo zamówień publicznych (Dz.U. z 2023 r. poz. 1605 ze zm.), dalej jako „ustawa Pzp”.
W postępowaniu tym Tronus Polska spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Warszawie (dalej:
„Odwołujący”) 18 grudnia 2023 roku złożył odwołanie do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej wobec czynności
unieważnienia postępowania o zamówienie.
Odwołujący zarzucił Zamawiającemu naruszenie:
1)art. 255 pkt 6 w zw. z art. 260 ust. 1 ustawy Pzp przez unieważnienie postępowania, pomimo, iż nie wystąpiła
niemożliwa do usunięcia wada postępowania, która uniemożliwiałaby zawarcie niepodlegającej unieważnieniu
umowy w sprawie zamówienia publicznego, a ponadto uzasadnienie czynności unieważnienia postępowania jest
dokonane w sposób ogólnikowy, nie dający możliwości jednoznacznego ustalenia tego, jakie przyczyny faktyczne
i prawne decydować miały o zasadności unieważnienia;
2)art. 257 pkt 1 w zw. z art. 260 ust. 1 ustawy Pzp przez unieważnienie postępowania, pomimo iż nie wystąpiła
sytuacja, w której nie zostały Zamawiającemu przyznane środki publiczne, które zamierzał przeznaczyć na
sfinansowanie całości lub części zamówienia, a ponadto uzasadnienie czynności unieważnienia postępowania
jest dokonane w sposób ogólnikowy, nie dający możliwości jednoznacznego ustalenia tego, jakie przyczyny
faktyczne i prawne decydować miały o zasadności unieważnienia.
W związku z powyższym, Odwołujący wniósł o uwzględnienie odwołania i nakazanie Zamawiającemu
unieważnienia czynności unieważnienia postępowania, dokonanie czynności badania i oceny ofert.
Do postępowania odwoławczego przystąpienie w charakterze uczestnika postepowania po stronie Odwołującego
zgłosił wykonawca Przedsiębiorstwo Handlowo-Usługowe „BMS” spółka Jawna Z. Bielecki z siedzibą w Kwidzyniu.
W odpowiedzi na odwołanie złożonej pismem z 8 stycznia 2024 r. Zamawiający poinformował o unieważnieniu
czynności unieważnienia postępowania zaskarżonej odwołaniem z 18 grudnia 2023 r. Zamawiający do odpowiedzi na
odwołanie załączył informację z 8 stycznia 2024 r. o unieważnieniu czynności unieważnienia postępowania dokonanej 8
grudnia 2023 r. oraz o ponownym unieważnieniu przedmiotowego postępowania.
Zamawiający wniósł o umorzenie postępowania odwoławczego na podstawie art. 568 pkt 2 ustawy Pzp.
Izba zważyła co następuje.
Analiza stanu faktycznego sprawy pozwala na wniosek, że na dzień rozpoznania odwołania, w związku z
unieważnieniem przez Zamawiającego czynności z 8 grudnia 2023 r. zaskarżonej przedmiotowym odwołaniem, może
znaleźć zastosowanie art. 568 pkt 2 ustawy Pzp, zgodnie z którym Izba umarza postępowanie odwoławcze w przypadku
stwierdzenia, że dalsze postępowanie stało się z innej przyczyny zbędne.
Podstawą do umorzenia postępowania jest również stwierdzenie przez Izbę, że postępowanie stało się z innej
przyczyny zbędne lub niedopuszczalne. Ustawodawca nie doprecyzował, o jakie konkretnie sytuacje chodzi, wobec
czego zawsze należy dokonać indywidualnej oceny stanu faktycznego.
Izba uznała, że podstawa umorzenia postępowania, o której mowa w art. 568 pkt 2) ustawy Pzp zachodzi w
okolicznościach tej sprawy. Zamawiający unieważnił bowiem czynność zaskarżoną odwołaniem, tym samym przestał
istnieć substrat zaskarżenia w przedmiotowej sprawie odwoławczej.
Reasumując, mając na względzie okoliczności przedmiotowej sprawy oraz brzmienie art. 568 pkt 2 ustawy Pzp,
orzeczono jak w sentencji umarzając postępowanie odwoławcze.
O kosztach postępowania odwoławczego orzeczono stosownie do jego wyniku na podstawie art. 557 ustawy Pzp
w zw. z § 9 ust. 2 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów w sprawie szczegółowych rodzajów kosztów postępowania
odwoławczego, ich rozliczania oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania z dnia 30 grudnia 2020 r. (Dz.U.
z 2020 r, poz. 2437) z którego wynika, że w przypadku umorzenia postępowania odwoławczego przez Izbę w całości na
skutek stwierdzenia, że dalsze postępowanie stało się z innej przyczyny zbędne lub niedopuszczalne, koszty o których
mowa w § 5 pkt 2, znosi się wzajemnie, a przez art. 574 ustawy Pzp należy rozumieć, że Izba orzeka o dokonaniu
zwrotu Odwołującemu uiszczonego wpisu od odwołania, o czym orzeczono w pkt 2 sentencji orzeczenia.
Przewodnicząca: ……………………..…