Sygn. akt: KIO 366/26
POSTANOWIENIE
Warszawa, dnia 20 lutego 2026 r.
Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:
Przewodnicząca:Beata Konik
po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym bez udziału stron w Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej
Izby Odwoławczej w dniu 26 stycznia 2026 r. przez wykonawcę Przedsiębiorstwo Produkcyjno – Handlowe
„CENTROPLAST” spółkę z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Bełchatowie,
w postępowaniu prowadzonym przez zamawiającego – Gminę Nasielsk
postanawia:
1.Umorzyć postępowanie odwoławcze na podstawie art. 568 pkt 3 ustawy Pzp.
2.Nakazać zwrot z rachunku Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz Przedsiębiorstwo Produkcyjno – Handlowe
„CENTROPLAST” spółkę z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Bełchatowiekwoty 10 000 zł 00 gr
(słownie: dziesięć tysięcy złotych, zero groszy) stanowiącej uiszczony wpis od odwołania.
Na orzeczenie - w terminie 14 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie - Sądu Zamówień Publicznych.
Przewodnicząca:………….……. ..
Sygn. akt: KIO 366/26
Uzasadnienie
Gmina Nasielks (dalej: „Zamawiający”), prowadzi w trybie przetargu nieograniczonego postępowanie o udzielenie
zamówienia publicznego na roboty budowlane, pn.: „Uporządkowanie gospodarki wodno - ściekowej na terenie gminy
Nasielsk”, nr postępowania IZP.271.37.2025.
Przedmiotowe postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego jest prowadzone na podstawie ustawy z dnia
11 września 2019 r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2024 r. poz. 1320 ze zm.), dalej: „ustawa Pzp”.
Szacunkowa wartość zamówienia jest wyższa od kwot wskazanych w przepisach wykonawczych wydanych na
podstawie art. 3 ust. 3 ustawy Pzp.
Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane w Biuletynie Zamówień Publicznych z5 grudnia 2025 r. nr
publikacji BZP 2025/BZP 00578617/01.
26 stycznia 2026 r. wykonawca Przedsiębiorstwo Produkcyjno – Handlowe „CENTROPLAST” spółka z
ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Bełchatowie (dalej: „Odwołujący”) wniósł odwołanie wobec czynności i
zaniechań Zamawiającego.
Odwołujący zarzucił Zamawiającemu naruszanie:
1)art. 74 ust. 1 i 2 Pzp w zw. z art. 16 pkt 1 i 2 Pzp w zw. z art. 18 ust. 1-3 Pzp w zw. z art. 505 ust. 1 Pzp poprzez
przeprowadzenie Postępowania z naruszeniem zasad uczciwej konkurencji, równego traktowania wykonawców,
jawności i przejrzystości Postępowania oraz zasad dotyczących udostępnienia wykonawcom protokołu
postępowania z załącznikami po dokonaniu wyboru oferty najkorzystniejszej, wyrażające się w:
a. opieszałości w rozpoznawaniu wniosku o udostępnienie protokołu Postępowania wraz ze wszystkimi załącznikami,
b. podjęciu czynności badania skuteczności dokonanego zastrzeżenia przez Z.Ć. prowadzącego działalność
gospodarczą pod firmą Zakład Usług Hydrauliczno- Budowlanych Z.Ć. (dalej jako„Z.Z.”) części dokumentów jako
„tajemnicy przedsiębiorstwa” po wyborze oferty najkorzystniejszej i dopiero po wniosku Odwołującego o udostępnienie
mu tych dokumentów,
c. podjęciu czynności odtajnienia nieskutecznie zastrzeżonych przez wykonawcę: Z.Z. informacji dotyczących podstaw
wykluczenia z Postępowania już po wyborze oferty najkorzystniejszej, po wielokrotnych monitach ze strony
Odwołującego co do nieudostępnienia wszystkich załączników do protokołu Postępowania, bez podjęcia czynności
unieważnienia czynności wyboru oferty najkorzystniejszej w Postępowaniu, przy jednoczesnym powstrzymaniu się przed
udostępnieniem odtajnionych dokumentów do momentu ewentualnego upływu terminu na skorzystanie przez Z.Z. ze
środków ochrony prawnej, który to termin upłynie już po terminie na wniesienie odwołania przez innych wykonawców na
podjętą przez Zamawiającego czynność wyboru oferty najkorzystniejszej w Postępowaniu,
d. zaniechaniu udostępnienia Odwołującemu w pełnym, odtajnionym przez Zamawiającego zakresie, wszystkich pism i
wyjaśnień złożonych przez Z.Z. pomimo nieskuteczności dokonanego zastrzeżenia tych dokumentów jako „tajemnicy
przedsiębiorstwa” wykonawcy, czego skutkiem było w szczególności uprzywilejowanie Z.Z. w Postępowaniu i
ograniczenie dostępu wykonawców, w tym Odwołującego, do treści załączników do protokołu Postępowania w zakresie
dotyczącym Z.Z. i uniemożliwienie wykonawcom, w tym Odwołującemu, pełnego skorzystania z przysługujących praw w
Postępowaniu, w tym zwłaszcza prawa do realnego i efektywnego skorzystania ze środków ochrony prawnej;
2)ewentualnie (w przypadku nieuwzględnienia zarzutu z pkt 1 petitum odwołania) art. 109 ust. 1 pkt 7 Pzp w zw. z art.
16 pkt 1 Pzp w zw. z art. 226 ust. 1 pkt 2 lit. a) Pzp w zw. z art. 266 Pzp poprzez zaniechanie wykluczenia Z.Z. z
Postępowania pomimo tego, że wykonawca ten, z przyczyn leżących po jego stronie, w znacznym stopniu lub
zakresie nie wykonał lub nienależycie wykonał albo długotrwale nienależycie wykonywał istotne zobowiązanie
wynikające z wcześniejszej umowy w sprawie zamówienia publicznego realizowanej na rzecz Gminy Milejczyce,
co doprowadziło do wstrzymania robót budowlanych przez inwestora, nieodebrania przez inwestora części
zamontowanych oczyszczalni, jak również do rozwiązania umowy z wykonawcą i naliczenia mu kar umownych z
tego tytułu.
Odwołujący wniósł o uwzględnienie odwołania i o nakazanie Zamawiającemu co do zarzutu nr 1: unieważnienia
czynności wyboru oferty najkorzystniejszej i rozstrzygnięcia Postępowania nie wcześniej niż po zakończeniu procedury
badania i weryfikacji skuteczności zastrzeżenia tajemnicy przedsiębiorstwa przez Z.Z. tak, aby po wyborze oferty
najkorzystniejszej, wszyscy wykonawcy, w równych warunkach, mieli możliwość otrzymania wszystkich załączników do
protokołu Postępowania w czasie, który umożliwi im
na faktyczne skorzystanie ze środków ochrony prawnej; Co do zarzutu nr 2 (ewentualnego): unieważnienie czynności
wyboru oferty najkorzystniejszej, powtórzenie czynności badania i oceny ofert, a w ramach tej czynności wykluczenie
wykonawcy Z.Z. z Postępowania na podstawie art. 109 ust. 1 pkt 7 Pzp, a następnie odrzucenie jego oferty na
podstawie art. 226 ust. 1 pkt 2 lit. a) Pzp.
Z akt sprawy wynika, że żaden wykonawca nie zgłosił przystąpienia do postpowania odwoławczego w
charakterze uczestnika postępowania, po stornie Zamawiającego ani po stornie Odwołującego.
4 lutego 2026 r. Zamawiający złożył odpowiedź na odwołanie, w treści której oświadczył, że zgodnie z art. 522
ust. 1 ustawy Pzp uwzględnia w całości zarzuty przedstawione w odwołaniu wniesionym przez Odwołującego,
wskazane w pkt 1. Zamawiający wskazał, że wobec konstrukcji zarzutów i uwzględnienia zarzut 1 niezasadne jest
odnoszenie się do zarzutu 2. Zamawiający wniósł o umorzenie postępowania odwoławczego i wskazał, że żaden
wykonawca do tego postepowania odwoławczego nie przystąpił w charakterze uczestnika postępowania.
Zgodnie z art. 522 ust. 1 Pzp – W przypadku uwzględnienia przez zamawiającego w całości zarzutów
przedstawionych w odwołaniu, Izba może umorzyć postępowanie odwoławcze na posiedzeniu niejawnym bez obecności
stron oraz uczestników postępowania odwoławczego, którzy przystąpili do postępowania po stronie wykonawcy, pod
warunkiem że w postępowaniu odwoławczym po stronie zamawiającego nie przystąpił w terminie żaden wykonawca. W
takim przypadku zamawiający wykonuje, powtarza lub unieważnia czynności w postępowaniu o udzielenie zamówienia,
zgodnie z żądaniem zawartym w odwołaniu.
Izba ustaliła, że w przedmiotowej sprawie zaistniał stan faktyczny wskazany w powyższej normie prawnej, tj.
zamawiający uwzględnił w całości zarzuty przedstawione w odwołaniu, a do postępowania odwoławczego po stronie
zamawiającego nie przystąpił żaden wykonawca.
Jednocześnie Izba wskazuje, że w związku z oświadczeniem o uwzględnieniu przez zamawiającego w całości
zarzutów przedstawionych w odwołaniu, zamawiający stosownie do treści art. 522 ust. 1 ustawy Pzp wykonuje,
powtarza lub unieważnia czynności w postępowaniu o udzielenie zamówienia, zgodnie z żądaniem zawartym w
odwołaniu.
W związku z powyższym Izba umorzyła postępowanie odwoławcze.
O kosztach postępowania odwoławczego Izba orzekła na podstawie § 9 ust. 1 pkt 2 lit. a rozporządzenia Prezesa
Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2020 r. w sprawie szczegółowych rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich
rozliczania oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania (Dz.U. z 2020 r. poz. 2437), zgodnie z którym
koszty stron postępowania odwoławczego znosi się wzajemnie, a także nakazała dokonanie zwrotu odwołującemu kwoty
uiszczonej tytułem wpisu.
Przewodnicząca :………………………………