Sygn. akt: KIO 3254/25
POSTANOWIENIE
Warszawa, dnia 3 września 2025 r.
Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:
Przewodniczący:Andrzej Niwicki
po rozpatrzeniu w dniu 3 września 2025 r. w Warszawie na posiedzeniu niejawnym bez udziału stron postępowania
odwoławczego odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 4 sierpnia 2025 r. przez TRAKCJA
S.A. z siedzibą w Warszawie w postępowaniu prowadzonym przez PKP Polskie Linie Kolejowe S.A. z siedzibą w
Warszawie
postanawia:
1.umorzyć postępowanie odwoławcze;
2.nakazać zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz TRAKCJA S.A. z siedzibą w
Warszawie kwoty 18 000 zł (osiemnaście tysięcy złotych), tytułem zwrotu 90% uiszczonego wpisu.
Na orzeczenie - w terminie 14 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie - sądu zamówień publicznych.
Przewodniczący: …….………………
Sygn. akt: KIO 3254/25
Uzasadnienie
Zamawiający prowadzi postępowanie, którego przedmiotem jest: „Wykonanie dokumentacji wykonawczej i realizacja
robót budowlanych, w ramach projektów: „Prace na linii kolejowej E 75 (Rail Baltica) na odcinku Białystok – Knyszyn”,
„Prace na linii kolejowej E 75 (Rail Baltica) na odcinku Knyszyn – Osowiec”, „Prace na linii kolejowej E 75 (Rail Baltica) na
odcinku Osowiec – Ełk" (nr ref.: 9090/IRZR1/19815/05680/24/P; nr sprawy: PZ.292.1905.2024), Nr publikacji ogłoszenia:
487040-2025 Nr wydania Dz.U. S: 141/2025 Data: 25/07/2025
Trakcja S.A.I.wniósł odwołanie wobec treści dokumentacji postępowania, tj. od treści odpowiedzi Zamawiającego z 25
lipca 2025 r. na pytanie nr 326, odnoszącej się do Warunków Umowy (W U), Tom II Specyfikacji Warunków Zamówienia
(Tom II SWZ):
Zamawiającemu zarzucił naruszenie przepisów:
art. 3531, art. 471, art. 56, art. 58 § 1 i 2, 354, 640 k.c. w zw. z art. 439 ust. 1w zw. z art. 433 pkt 3) w zw. z art. 8 ust. 1w
zw. z art. 16 pkt 1-3) Pzp, przez ukształtowanie stosunku prawnego (umowy) w sposób sprzeczny z jego właściwością
oraz zasadami współżycia społecznego, prowadzący do nadużycia przez Zamawiającego jego podmiotowego prawa
poprzez rażące wykorzystanie dominującej pozycji „organizatora przetargu”, a w szczególności przez wprowadzenie do
projektowanych postanowień Warunków Umowy („W U”) postanowień naruszających równowagę kontraktową stron,
przerzucających na wykonawców niemożliwe do oszacowania ryzyka kontraktowe, w tym wynikające z okoliczności
niezależnych od wykonawcy, tj. zmian przepisów prawa, przy jednoczesnym zastrzeżeniu, że wykonawca zobowiązany
będzie do realizacji zamówienia w nowych okolicznościach prawnych bez prawa do dodatkowego wynagrodzenia
(wyłączenie waloryzacji), niejasnych, nieprecyzyjnych, niejednoznacznych lub rażąco niekorzystnych dla wykonawców, a
co za tym idzie niezgodnych z przepisami Pzp, sprzeciwiających się tym samym naturze stosunku zobowiązaniowego;
a w konsekwencji powyższego,
- art. 16 Pzp przez prowadzenie postępowania w sposób niezapewniający zachowania uczciwej konkurencji, równego
traktowania wykonawców, proporcjonalności i przejrzystości.
Wniósł o uwzględnienie odwołania oraz nakazanie Zamawiającemu zmiany treści odpowiedzi na pytanie nr 326,
przez jednoznaczne doprecyzowanie, iż ujęcie kruszywa pochodzącego z Białorusi na unijnej liście sankcyjnej może
stanowić podstawę do zmiany umowy zgodnie z § 9 ust. 7 pkt 10 W U (tzw. zmiana prawa), a tym samym może
stanowić podstawę do zmiany ceny kontraktowej ew. nakazanie wykreślenia treści Odpowiedzi w całości, przy
równoczesnym powrocie do treści odpowiedzi z 11 lipca 2025 roku.
Dnia 6 sierpnia 2025 r. odwołujący złożył pisemne oświadczenie, że cofa odwołanie.
Mając powyższe na uwadze, izba zważyła i ustaliła, że zachodzą podstawy do umorzenia postępowania odwoławczego
w oparciu o art. 568 pkt 1 ustawy Pzp (Dz.U. z 2024 r. poz. 1320 ze zm.), w myśl którego Izba umarza postępowanie
odwoławcze, w formie postanowienia, w przypadku cofnięcia odwołania.
Zgodnie z § 9 ust. 1 pkt 3 lit. b) rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2020 r. w sprawie
szczegółowych rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz wysokości i sposobu pobierania
wpisu od odwołania (Dz.U. z 2020 r. poz. 2437) w przypadku umorzenia postępowania odwoławczego przez Izbę w
całości na skutek cofnięcia odwołania przed otwarciem rozprawy najpóźniej w dniu poprzedzającym dzień, na który
został wyznaczony termin rozprawy lub posiedzenia z udziałem stron lub uczestników postępowania odwoławczego odwołującemu zwraca się 90% wpisu.
Przewodniczący: ……………………………….. ........