Sygn. akt: KIO 3106/24
POSTANOWIENIE
Warszawa, dnia 12 września 2024 r.
Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:
Przewodnicząca:
Danuta Dziubińska
na posiedzeniu niejawnym bez udziału stron w dniu 12 września 2024 r. w Warszawie w sprawie odwołania wniesionego
do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 2 września 2024 r. przez wykonawcę Ł. M. prowadzącego działalność
gospodarczą po firmą P.H.U.B. Ł. M. ul. Janowska 24, 37-470 Lipa w postępowaniu prowadzonym przez Areszt Śledczy
w Lublinie, ul. Południowa 5, 20-482 Lublin
przy udziale wykonawcy MR CREO Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Lublinie, ul. F. Stefczyka 5/19
zgłaszającego przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie zamawiającego
postanawia:
1. umorzyć postępowanie odwoławcze,
2. znosi wzajemnie koszty postępowania odwoławczego i nakazuje Urzędowi Zamówień Publicznych dokonanie
zwrotu z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych kwoty 10 000 zł 00 gr (słownie: dziesięć tysięcy
złotych zero groszy) na rzecz
odwołującego tytułem zwrotu kwoty uiszczonego wpisu.
Na orzeczenie - w terminie 14 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie -Sądu Zamówień Publicznych.
Sygn. akt: KIO 3106/24
Uz as adnienie
Areszt Śledczy w Lublinie (dalej: „Zamawiający”) prowadzi w trybie przetargu nieograniczonego na podstawie ustawy z
11 września 2019 roku - Prawo zamówień publicznych (dalej: „ustawa Pzp”) postępowanie o udzielenie zamówienia
publicznego pn. ”Przebudowa kuchni w budynku wielofunkcyjnym w Areszcie Śledczym w Lublinie” Ogłoszenie o
zamówieniu zostało zamieszczone w dniu 18 lipca 2024 w Biuletynie Zamówień Publicznych, numer 2024/BZP
00420167/01.
W dniu 21 sierpnia 2024 r. Zamawiający poinformował o wyborze najkorzystniejszej oferty, złożonej przez MR CREO Sp.
z o.o. Wykonawca. Ł. M. prowadzący działalność gospodarczą po firmą P.H.U.B. Ł. M. (dalej: „Odwołujący”) wniósł
odwołanie wobec tej czynności, w którym zarzucił Zamawiającemu naruszenie przepisów:
1) art. 226 ust. 1 pkt 2 lit. b) i c) ustawy Pzp poprzez zaniechanie czynności odrzucenia oferty Wykonawcy MR
CREO Sp. z o.o. i dokonanie wyboru tej oferty jako najkorzystniejszej, mimo że wskazany Wykonawca nie wykazał
spełnienia warunków udziału w postępowaniu w zakresie posiadania zdolności zawodowej;
2) art. 128 ust. 1 ustawy Pzp poprzez zaniechanie czynności wezwania Wykonawcy MR CREO Sp. z o.o. do
złożenia, poprawienia lub uzupełnienia dokumentów (w tym podmiotowych środków dowodowych, innych
dokumentów lub oświadczeń) w celu wykazania spełnienia warunku udziału w postępowaniu w zakresie
posiadania zdolności technicznej lub zawodowej określonego w rozdziale V ust. 5 pkt 1) 2) i 3) SWZ w odniesieniu
do obowiązku skierowania do realizacji zamówienia:
a) kierownik budowy posiadający uprawnienia budowlane bez ograniczeń do kierowania robotami budowlanymi w
specjalności konstrukcyjno-budowlanej, posiadający co najmniej 5 letnie doświadczenie zawodowe jako kierownik
budowy, który był kierownikiem budowy co najmniej 1 zakończonej inwestycji budowy budynku użyteczności
publicznej lub budowy budynku mieszkalnego wielorodzinnego lub zamieszkania zbiorowego, zakończonych przed
upływem terminu składania ofert;
b) kierownik robót budowlanych posiadający uprawnienia budowlane bez ograniczeń do kierowania robotami
budowlanymi w specjalności konstrukcyjno-budowlanej, posiadający co najmniej 5 letnie doświadczenie zawodowe
jako kierownik robót budowlanych, który był kierownikiem robót budowlanych co najmniej 1 zakończonej inwestycji
budowy budynku użyteczności publicznej lub budowy budynku
mieszkalnego wielorodzinnego lub zamieszkania zbiorowego, zakończonych przed upływem terminu składania ofert;
c) kierownik robót budowlanych posiadający uprawnienia budowlane bez ograniczeń do kierowania robotami
budowlanymi w specjalności instalacyjnej (w zakresie sieci, instalacji elektrycznych i sanitarnych i urządzeń
elektrycznych), posiadający co najmniej 5 letnie doświadczenie zawodowe jako kierownik robót budowlanych, który
był kierownikiem robót budowlanych co najmniej 1 zakończonej inwestycji budowy budynku użyteczności
publicznej lub budowy budynku mieszkalnego wielorodzinnego lub zamieszkania zbiorowego, zakończonych przed
upływem terminu.
Wskazując na powyższe zarzuty, Odwołujący wniósł o uwzględnienie odwołania i nakazanie Zamawiającemu:
1) unieważnienia czynności wyboru jako najkorzystniejszej oferty Wykonawcy MR CREO Sp. z o.o.;
2) dokonania powtórnego badania i oceny złożonych ofert;
3) odrzucenie oferty Wykonawcy MR CREO Sp. z o.o.
ewentualnie
wezwania Wykonawcy MR CREO Sp. z o.o. do złożenia, poprawienia lub uzupełnienia dokumentów (w tym
podmiotowych środków dowodowych, innych dokumentów lub oświadczeń) lub udzielenia wyjaśnień w celu wykazania
spełnienia konkretnych warunków udziału w postępowaniu w zakresie posiadania zawodowej i odrzucenia oferty tego
Wykonawcy w przypadku wystąpienia ku temu przesłanek po tym wezwaniu;
4) dokonania wyboru oferty Odwołującego P.H.U.B. Ł. M. jako oferty najkorzystniejszej.
Z zachowaniem wymogów ustawowych wykonawca MR CREO Sp. z o.o. (dalej: „Przystępujący”) zgłosił przystąpienie
do postępowania odwoławczego po stronie Zamawiającego, stając się uczestnikiem postępowania.
W złożonym do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej piśmie z 5 września 2024 roku, Zamawiający złożył oświadczenie o
uwzględnieniu żądań odwołania, stwierdzając w szczególności, że
1) uwzględnia żądanie Odwołującego unieważnienia czynności wyboru jako najkorzystniejszej oferty Wykonawcy
MR CREO,
2) uwzględnia żądanie Odwołującego dokonania powtórnego badania i oceny złożonych ofert,
3) uwzględnia ewentualne żądanie Odwołującego dotyczące wezwania wykonawcy MR CREO do złożenia,
poprawienia lub uzupełnienia dokumentów (w tym podmiotowych środków dowodowych, innych dokumentów lub
oświadczeń) lub udzielenia wyjaśnień w celu wykazania spełnienia konkretnych warunków udziału w postępowaniu
w zakresie posiadania zawodowej i odrzucenia oferty tego Wykonawcy w przypadku wystąpienia ku temu
przesłanek po tym wezwaniu
W złożonym do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej piśmie z 6 września 2024 r., Przystępujący oświadczył, że nie
zgłasza sprzeciwu wobec uwzględnienia przez Zamawiającego całości zarzutów przedstawionych przez Odwołującego.
W ocenie Izby, jakkolwiek Zamawiający użył sformułowania, że uwzględnia żądania odwołania, a nie zarzuty odwołania,
to zważywszy na to, iż z oświadczenia Zamawiającego wynika, że unieważni wybór najkorzystniejszej oferty oraz
powtórzy czynność badania i oceny ofert i dokona wezwania Przystępującego do poprawienia lub uzupełnienia
wskazanych dokumentów, a gdy wystąpią ku temu przesłanki dokona odrzucenia oferty tego wykonawcy, do osiągnięcia
czego zmierzał Odwołujący stawiając zarzuty odwołania i korespondujące z nimi żądania, należy uznać, że Zamawiający
uwzględnił zarzuty odwołania, przy czym w ramach trzeciego z zarzutów uwzględnił zarzut ewentualny.
W związku z powyższym, Krajowa Izba Odwoławcza stwierdziła, że postępowanie odwoławcze podlega umorzeniu na
podstawie art. 522 ust. 2 ustawy Pzp, zgodnie z którym: Jeżeli uczestnik postępowania odwoławczego, który przystąpił
do postępowania po stronie zamawiającego, nie wniesie sprzeciwu co do uwzględnienia w całości zarzutów
przedstawionych w odwołaniu przez zamawiającego, Izba umarza postępowanie, a zamawiający wykonuje, powtarza lub
unieważnia czynności w postępowaniu o udzielenie zamówienia, zgodnie z żądaniem zawartym w odwołaniu.
Stosownie do art. 568 pkt 3 ustawy Pzp, Izba umarza postępowania odwoławcze, w formie postanowienia, w przypadku,
o którym mowa w art. 522.
Z tych względów Izba postanowiła jak w pkt 1 sentencji.
Izba orzekła o wzajemnym zniesieniu kosztów postępowania odwoławczego oraz nakazała zwrot Odwołującemu kwoty
uiszczonej tytułem wpisu od odwołania, stosownie do przepisu § 9 ust. 1 pkt 2 lit. a rozporządzenia Prezesa Rady
Ministrów z dnia 30 grudnia 2020 r. w sprawie szczegółowych kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania
oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania (Dz. U. z 2020 r. poz. 2437).
Przewodniczący: ………….………………..