Sygn. akt:KIO 2830/25
WYROK
Warszawa, 22 sierpnia 2025 r.
Krajowa Izba Odwoławcza – w składzie:
Przewodniczący:Bartosz Stankiewicz
Protokolant:
Patryk Pazura
po rozpoznaniu na rozprawie 18 sierpnia 2025 r. odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej 8 lipca
2025 r. przez wykonawcę A.T. prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą „Andre.Tau” A.T. z siedzibą w Zgierzu
przy ul. Zawiszy Czarnego 7A (95-100 Zgierz) w postępowaniu prowadzonym przez Pabianickie Centrum Medyczne
spółkę z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Pabianicach przy ul. Jana Pawła II 68 (95-200 Pabianice)
orzeka:
1. Oddala odwołanie.
2. Kosztami postępowania obciąża wykonawcę A.T. prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą „Andre.Tau”
A.T. z siedzibą w Zgierzu i:
2.1. zalicza na poczet kosztów postępowania odwoławczego kwotę 7 500 zł 00 gr (siedem tysięcy pięćset złotych zero
groszy) uiszczoną przez tego wykonawcę tytułem wpisu od odwołania, kwotę 3 600 zł 00 gr (trzy tysiące sześćset
złotych zero groszy) stanowiącą koszty odwołującego poniesione z tytułu wynagrodzenia pełnomocnika oraz kwotę 3 600
zł 00 gr (trzy tysiące sześćset złotych zero groszy) stanowiącą koszty zamawiającego poniesione z tytułu
wynagrodzenia pełnomocnika;
3.2. zasądza od wykonawcy A.T. prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą „Andre.Tau” A.T. z siedzibą w
Zgierzu na rzecz zamawiającego Pabianickiego Centrum Medycznego spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z
siedzibą
w Pabianicach kwotę w wysokości 3 600 zł 00 gr (trzy tysiące sześćset złotych zero groszy) stanowiącą koszty strony
poniesione z tytułu wynagrodzenia pełnomocnika.
Na orzeczenie – w terminie 14 dni od dnia jego doręczenia – przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej
Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie – Sądu Zamówień Publicznych.
Przewodniczący:……………………..…………
Sygn. akt:KIO 2830/25
Uzasadnie nie
Pabianickie Centrum Medyczne Sp. z o.o. z siedzibą w Pabianicach zwana dalej „zamawiającym”, prowadzi
postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego, na podstawie przepisów ustawy z 11 września 2019 r. Prawo
zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2024 r., poz. 1320 ze zm.) zwanej dalej: „Pzp”, w trybie podstawowym bez
negocjacji, pn.: Pełnienie funkcji Inspektora Nadzoru Inwestorskiego nad inwestycją pn. Modernizacja 5 piętra
w budynku głównym PCM Sp. z o.o. w celu utworzenia oddziału geriatrii w formule zaprojektuj-wybuduj,o numerze
referencyjnym 21/ZP/TP1/U/25, zwane dalej „postępowaniem”.
Ogłoszenie o zamówieniu zostało zamieszczone w Biuletynie Zamówień Publicznych 4 czerwca 2025 r., pod
numerem: 2025/BZP 00263344/01.
Szacunkowa wartość zamówienia, którego przedmiotem są usługi jest niższa od kwot wskazanych w przepisach
wykonawczych wydanych na podstawie art. 3 ust. 3 Pzp.
8 lipca 2025 r. wykonawca A.T. prowadzący działalność gospodarczą pod nazwą „Andre.Tau” A.T. z siedzibą w Zgierzu
(zwany dalej: „odwołującym”) wniósł odwołanie na czynność zamawiającego polegającą na odrzuceniu jego oferty na
podstawie art. 226 ust. 1 pkt 5 Pzp oraz czynność unieważnieniu postępowania na podstawie art. 255 pkt 3 Pzp.
Odwołujący zarzucił zamawiającemu naruszenie następujących przepisów:
1) art. 226 ust. 1 pkt 5 Pzp przez odrzucenie oferty odwołującego w sytuacji, kiedy oferta tego wykonawcy jest zgodna z
warunkami zamówienia i nie podlega odrzuceniu;
2) art. 255 pkt 3 Pzp przez bezpodstawne unieważnienie postępowania, w sytuacji, kiedy oferta odwołującego nie polega
odrzuceniu i mieściła się w kwocie jaką zamawiający zamierzał przeznaczyć na realizację zamówienia;
3) art. 16 pkt 1 Pzp przez przeprowadzenie postępowania w sposób niezapewniający zachowania uczciwej konkurencji
oraz równego traktowania wykonawców, ze względu na unieważnienie postępowania pomimo braku podstaw prawnych i
faktycznych oraz bezpodstawne odrzucenie oferty odwołującego mimo braku podstaw prawnych.
Odwołujący wniósł o nakazanie zamawiającemu:
- unieważnienia czynności odrzucenia oferty odwołującego dokonanej 4 lipca 2025 r.;
- unieważnienia czynności unieważnienia postępowania dokonanej 4 lipca 2025 r;
- ponownego badania i oceny ofert;
- wyboru oferty odwołującego jako najkorzystniejszej.
Odwołujący wyjaśnił, że powyższe uchybienia zamawiającego doprowadziły do naruszenia jego interesu w
uzyskaniu zamówienia i narażenia go przy tym na szkodę związaną z utratą spodziewanego zysku z tytułu realizacji
przedmiotowego zamówienia. Jego zdaniem unieważnienie postępowania w sytuacji, kiedy jego oferta jest ważna i jest
ofertą najkorzystniejszą spośród ofert niepodlegających odrzuceniu, pozbawia go możliwości uzyskania zamówienia i
przez to możliwości osiągnięcia zysku. Zdaniem odwołującego, gdyby zamawiający nie odrzucił oferty jego i nie
unieważnił przedmiotowego postępowania odwołujący realizowałby przedmiotowe zamówienie tym bardziej, że 2 lipca
2025 r. jego oferta została uznana za najkorzystniejszą. Odwołujący podkreślił, że poniósł szkodę w wyniku bezprawnego
działania zamawiającego. Dlatego też, spełnia wymogi określone w przepisie art. 505 ust. 1 Pzp, gdyż posiada interes w
uzyskaniu zamówienia (wniesieniu odwołania) oraz poniósł szkodę w wyniku naruszenia przez zamawiającego
przepisów Pzp. Odwołujący wskazał, że posiada interes prawny do wniesienia odwołania, gdyż jego oferta znajduje się
na pierwszym miejscu w rankingu ofert, tym bardziej, że 2 lipca 2025 r. jego oferta została już wybrana jako
najkorzystniejsza. Odwołujący stwierdził, że ma możliwość realizacji przedmiotowego zamówienia w przypadku, gdy
zamawiający dokona prawidłowej oceny ofert co spowoduje, że jego oferta będzie na pierwszym miejscu w rankingu
ofert.
W uzasadnieniu odwołania została przedstawiona argumentacja dla podniesionych zarzutów.
W ramach postępowania odwoławczego nie zostały zgłoszone przystąpienia.
14 sierpnia 2025 r. zamawiający złożył do akt sprawy odpowiedź na odwołanie, w której przedstawił stanowisko
dla wniosku o oddalenie odwołania.
Na podstawie dokumentacji przedmiotowego postępowania oraz biorąc pod uwagę stanowiska stron, Izba
ustaliła i zważyła, co następuje:
Izba stwierdziła, że nie została wypełniona żadna z przesłanek skutkujących odrzuceniem odwołania na podstawie art.
528 Pzp i skierowała odwołanie na rozprawę.
Izba uznała, że odwołujący posiadał interes w uzyskaniu zamówienia oraz mógł ponieść szkodę w wyniku
naruszenia przez zamawiającego przepisów ustawy, czym wypełnił materialnoprawne przesłanki dopuszczalności
odwołania, o których mowa w art. 505 ust. 1 Pzp.
Izba zaliczyła na poczet materiału dowodowego:
1)dokumentację przekazaną w postaci elektronicznej, zapisaną na płycie CD, przesłaną do akt sprawy przez
zamawiającego 7 sierpnia 2025 r., w tym w szczególności:
- ogłoszenie o zamówieniu;
- specyfikację warunków zamówienia (zwaną dalej nadal: „SWZ”) wraz z załącznikami;
- wyjaśnienia treści SWZ z 10 czerwca 2025 r.;
- ofertę złożoną przez odwołującego;
- wyjaśnienia dotyczące rażąco niskiej ceny złożone przez odwołującego pismem z 16 czerwca 2025 r.;
- informację z 1 lipca 2025 r. o wyborze najkorzystniejszej oferty w postępowaniu;
- informację z 4 lipca 2025 r. o unieważnieniu czynności wyboru najkorzystniejszej oferty
w postępowaniu;
- informację z 4 lipca 2025 r. o odrzuceniu oferty odwołującego i unieważnieniu postępowania.
Izba ustaliła co następuje
Rozdział 12 SWZ posiadał następującą treść:
Rozdział 12:
Informacja na temat Podwykonawców
1. Zamawiający, działając na podstawie art. 462 ustawy z dnia 11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych (t.j.
Dz.U. z 2023 r. poz. 1605 ze zm.), informuje, że nie dopuszcza powierzenia wykonania całości ani żadnej części
zamówienia podwykonawcom.
2. W związku z ust. 1, wykonawca jest zobowiązany do samodzielnej realizacji całego zakresu zamówienia. Zamawiający
nie przewiduje udziału podwykonawców ani na etapie realizacji usługi, ani na etapie składania oferty.
3. Oferty zawierające zastrzeżenie udziału podwykonawców zostaną odrzucone na podstawie art. 226 ust. 1 pkt 5
ustawy Pzp jako niezgodne z warunkami zamówienia.
10 czerwca 2025 r. zamawiający opublikował pytania i odpowiedzi do treści SWZ.
W ramach tych wyjaśnień pytanie 5 i odpowiedź na nie przedstawiały się następująco:
Pytanie 5
Wnosimy o potwierdzenie, że dopuszczalne jest, aby osoby pełniące funkcję inspektorów nadzoru współpracowały z
Wykonawcą na zasadzie umów cywilnoprawnych (B2B) w zakresie nadzoru w poszczególnych branżach, zgodnie z
rynkową specyfiką świadczenia usług eksperckich.
Uzasadnienie: W Rozdziale 12 SW Z Zamawiający wskazuje, że nie dopuszcza udziału podwykonawców, natomiast w
Rozdziale 32 jednoznacznie potwierdza, że czynności inspektora nadzoru mają charakter samodzielnych usług
eksperckich, niepodlegających zatrudnieniu na podstawie Kodeksu pracy, i są najczęściej realizowane przez
niezależnych specjalistów działających na własną odpowiedzialność zawodową.
W związku z tym występuje rozbieżność pomiędzy zakazem udziału podwykonawców
a brakiem wymogu zatrudnienia w oparciu o stosunek pracy. Prosimy o jednoznaczne potwierdzenie, że dopuszcza się
współpracę Wykonawcy z osobami świadczącymi usługi nadzoru inwestorskiego w oparciu o umowy cywilnoprawne B2B,
jako część zespołu Wykonawcy – bez traktowania ich jako podwykonawców w rozumieniu art. 462 Pzp.
Taka interpretacja jest zgodna zarówno z praktyką rynkową, jak i z treścią Rozdziału 32 SW Z oraz pozwoli na prawidłowe
przygotowanie i złożenie oferty.
Odpowiedź
Zamawiający potwierdza, że dopuszcza możliwość, aby osoby wykonujące czynności Inspektora Nadzoru Inwestorskiego
w poszczególnych branżach współpracowały
z Wykonawcą na podstawie umów cywilnoprawnych, w tym w formule B2B, jako członkowie zespołu Wykonawcy.
Takie osoby, działające na rzecz i w imieniu Wykonawcy, w ramach jego organizacji oraz pod jego odpowiedzialnością,
nie będą uznawane za podwykonawców w rozumieniu art. 462 ustawy Pzp, o ile nie realizują samodzielnie (na zewnątrz)
części przedmiotu zamówienia.
Zgodnie z Rozdziałem 33 SW Z, czynności Inspektora Nadzoru mają charakter samodzielnych usług eksperckich, a ich
świadczenie nie wymaga zatrudnienia na podstawie stosunku pracy. Jednocześnie, zakaz udziału podwykonawców odnosi
się do sytuacji, w której część zamówienia byłaby powierzana odrębnym podmiotom jako niezależnym wykonawcom. Nie
dotyczy on natomiast formy współpracy Wykonawcy z osobami fizycznymi prowadzącymi działalność gospodarczą w
ramach zespołu Wykonawcy.
Tym samym, wskazana forma współpracy (B2B) jest dopuszczalna, pod warunkiem, że osoby te pozostają integralną
częścią zespołu Wykonawcy, a całość odpowiedzialności za wykonanie przedmiotu umowy ponosi Wykonawca.
W postępowaniu zostały złożone 4 oferty. W treści formularza ofertowego, stanowiącego załącznik nr 1 do SW Z, w pkt
13, odwołujący wskazał, że przy wykonywaniu zamówienia będzie korzystał z podwykonawców w zakresie:
– pełnienia funkcji Inspektora Nadzoru w branży sanitarnej w specjalności instalacyjnej
w zakresie sieci, instalacji i urządzeń cieplnych, wentylacyjnych, gazowych, wodociągowych
i kanalizacyjnych;
– pełnienia funkcji Inspektora Nadzoru w branży elektrycznej w specjalności instalacyjnej
w zakresie sieci, instalacji i urządzeń elektrycznych i elektroenergetycznych;
– pełnienie funkcji Inspektora Nadzoru w branży teletechnicznej w zakresie sieci, instalacji
i urządzeń teletechnicznych.
Przy czym odwołujący zaznaczył, że podwykonawcy nie są znani na etapie składania oferty.
W pkt 5 wyjaśnień dotyczących rażąco niskiej ceny z 16 czerwca 2025 r. odwołujący wskazał:
5) wypełniania obowiązków związanych z powierzeniem wykonania części zamówienia podwykonawcy:
Podwykonawcami w przedmiotowym zamówieniu będą:
1) Pan K(…) P(…), który przed złożeniem oferty w przedmiotowym postępowaniu ustalił z moją firmą warunki współpracy
na kwotę (…);
2) Pan G(…) W(…), który przed złożeniem oferty w przedmiotowym postępowaniu ustalił
z moją firmą warunki współpracy na kwotę (…);
3) Pan M(…) G(…), który przed złożeniem oferty w przedmiotowym postępowaniu ustalił
z moją firmą warunki współpracy na kwotę (…).
Załączniki do wyjaśnień stanowiły oświadczenia podwykonawców dotyczące ustalenia warunków współpracy z
odwołującym przy realizacji zamówienia.
1 lipca 2025 r. zamawiający dokonał wyboru najkorzystniejszej oferty w postępowaniu. Jako najkorzystniejszą wybrał
ofertę odwołującego.
4 lipca 2025 r. zamawiający unieważnił ww. czynność.
Ponadto zamawiający 4 lipca 2025 r. dokonał odrzucenia oferty odwołującego na podstawie art. 226 ust. 1 pkt 5 Pzp oraz
dokonał unieważnienia postępowania na podstawie art. 255 pkt 3 Pzp. Uzasadnienie odrzucenia oferty odwołującego
sprowadzało się do tego, że zamawiający przytoczył treść rozdziału 12 SW Z oraz wskazał, że odwołujący w formularzu
ofertowym i w wyjaśnieniach rażąco niskiej ceny podał, że będzie korzystał z podwykonawców. Tym samym
zamawiający uznał, że oferta odwołującego była niezgodna z warunkami zamówienia. W przypadku uzasadnienia
czynności unieważnienia postępowania zamawiający podał:
Uzasadnienie faktyczne: Zamawiający, zgodnie z art. 222 ust. 4 ustawy Pzp, przed otwarciem ofert przetargowych
opublikował na stronie internetowej prowadzonego postępowania informację o kwocie, jaką zamierza przeznaczyć na
sfinansowanie zamówienia, tj. 115 463,61 zł brutto.
Mając na uwadze odrzucenie oferty, o którym mowa w pkt l, w miejscu i czasie określonym
w dokumentacji postępowania o udzielenie zamówienia publicznego złożone zostały trzy oferty, z których najniższa cena –
Wykonawcy CONTIGA Sp. Z o.o. z siedzibą w Warszawie, ul. Prosta 70, 00-838 Warszawa – wynosi 219 601,13 zł
brutto.
Tym samym, cena najkorzystniejszej oferty przekracza kwotę, jaką Zamawiający zamierzał przeznaczyć na
sfinansowanie zamówienia.
Treść przepisów dotyczących zarzutów w obu odwołaniach:
- art. 226 ust. 1 pkt 5 Pzp – Zamawiający odrzuca ofertę, jeżeli:
(…)
5) jej treść jest niezgodna z warunkami zamówienia;
- art. 255 pkt 3 Pzp – Zamawiający unieważnia postępowanie o udzielenie zamówienia, jeżeli:
(…)
3) cena lub koszt najkorzystniejszej oferty lub oferta z najniższą ceną przewyższa kwotę, którą zamawiający zamierza
przeznaczyć na sfinansowanie zamówienia, chyba że zamawiający może zwiększyć tę kwotę do ceny lub kosztu
najkorzystniejszej oferty;
- art. 16 pkt 1 Pzp – Zamawiający przygotowuje i przeprowadza postępowanie o udzielenie zamówienia w sposób:
1) zapewniający zachowanie uczciwej konkurencji oraz równe traktowanie wykonawców.
Izba zważyła co następuje.
Biorąc pod uwagę zgromadzony w sprawie materiał dowodowy oraz stanowiska stron Izba uznała, że odwołanie
nie zasługiwało na uwzględnienie.
Izba w pierwszej kolejności stwierdziła, że skoro odwołujący zauważył, że podstawą ograniczenia udziału
podwykonawców przy realizacji umowy będącej efektem przedmiotowego zamówienia powinien stanowić art. 121 Pzp,
zgodnie z którym zamawiający może zastrzec obowiązek osobistego wykonania przez wykonawcę kluczowych zadań
dotyczących zamówień na usługi lub był przekonany, że zastrzeżenie dokonane przez zamawiającego w rozdziale 12
SW Z narusza przepisy Pzp to powinien wykorzystać przysługujące mu w tym celu środki ochrony prawnej, czyli
możliwość wniesienia odwołania na etapie po ogłoszeniu zamówienia. W ramach odwołania rozpoznawanego przez Izbę
w związku z przedmiotowym postępowaniem odwoławczym odwołujący podważał postanowienia SW Z, które legły u
podstaw odrzucenia jego oferty. Kwestionowanie postanowień SW Z na etapie oceny ofert tj. po upływie terminu składania
ofert Izba uznała za spóźnione. Odwołujący popierając zarzuty wskazał m. in. na następujące argumenty:
- po pierwsze z góry uznał, że postanowienia rozdziału 12 SW Z naruszały przepisy Pzp, zatem doszedł do przekonania,
że nie musi ich skarżyć, ponieważ i tak zamawiający nie będzie mógł ich zastosować;
- po drugie omyłkowo w złożonych dokumentach użył zwrotu wskazującego na podwykonawstwo, a tak naprawdę
chodziło mu o sposób dopuszczony przez zamawiającego w ramach odpowiedzi na pytanie 5 z 10 czerwca 2025 r.;
- po trzecie powołując na się na odpowiedź na pytanie 5 z 10 czerwca 2025 r. wskazał, że postanowienia SW Z były
sprzeczne w zakresie udziału podwykonawców i podkreślił, że te osoby, które wymienił jako swoich podwykonawców
będą świadczyć swoje usługi na podstawie umów cywilnoprawnych, w tym w formule B2B, jako członkowie zespołu
wykonawcy, czyli w sposób dopuszczony przez zamawiającego jako zgodny z SWZ w związku z ww. odpowiedzią.
W odniesieniu do dwóch pierwszych argumentów odwołującego wskazanych powyżej Izba uznała je za niewiarygodne i
podniesione wyłącznie na potrzeby toczącego się postępowania odwoławczego. Skoro w ocenie odwołującego
postanowienia rozdziału 12 SW Z w zakresie wyłączenia udziału podwykonawców naruszały przepisy Pzp to odwołujący
miał obowiązek kwestionować je na pośrednictwem odwołania, tak aby zamawiający nie mógł na ich podstawie dokonać
czynności wobec wykonawcy na kolejnym etapie postępowania tj. na etapie badania ofert. Ponadto odwołujący
dwukrotnie wskazał w złożonych dokumentach, że będzie korzystał z podwykonawców tj. w formularzu ofertowym i w
wyjaśnieniach rażąco niskiej ceny, stąd nie można było potraktować tej okoliczności jako omyłki lub działania
w stanie braku wystarczającej wiedzy. W zakresie trzeciego argumentu Izba nie dostrzegła, aby w związku z
odpowiedzią udzieloną 10 czerwca 2025 r. miała miejsce sprzeczność SW Z w zakresie udziału podwykonawców.
Zamawiający wykluczył możliwość korzystania
z podwykonawców, ale dopuścił inna formę współpracy pomiędzy wykonawcą a jego personelem.
W dalszej kolejności skład orzekający doszedł do przekonania, że na obecnym etapie tj. po złożeniu ofert, postanowienia
rozdziału 12 SWZ mogłyby być oceniane przez Izbę wyłącznie w sytuacji, gdyby postawiony został zarzut związany z art.
255 pkt 6 Pzp i sytuacja wymagałaby rozstrzygnięcia czy w związku z tymi postanowieniami postępowanie obarczone
było niemożliwą do usunięcia wadą uniemożliwiającą zawarcie niepodlegającej unieważnieniu umowy w sprawie
zamówienia publicznego. Taki zarzut jednak nie został postawiony
i w kontekście wady postępowania postanowienia rozdziału 12 SWZ nie były rozpoznawane.
Odwołujący podnosił również, że zamawiający nie mógł odrzucić jego oferty na podstawie art. 226 ust. 1 pkt 5 Pzp
ponieważ z ugruntowanego orzecznictwa wynika, że informacja o podwykonawstwie nie stanowi treści oferty, stąd oferty
w tym zakresie nie można uznać jako niezgodną z warunkami zamówienia. W ocenie składu orzekającego należało tu
zwrócić uwagę na dwie kwestie. Po pierwsze, należało się zgodzić z odwołującym, że co zasady wskazania wykonawcy
w formularzu ofertowym w zakresie podwykonawstwa nie są treścią oferty. Mają one charakter informacyjny, nie wiążą
ściśle wykonawcy z konkretnymi podwykonawcami, ponieważ liczba podwykonawców i zakres podwykonawstwa w
trakcie realizacji zamówienia może się zmienić. Po drugie jednak, inaczej należy ocenić informację
o podwykonawstwie jeśli zamawiający zastrzega w SW Z część zamówienia do osobistego wykonania wykonawcy, a z
formularza ofertowego wynika, że wykonawca zamierza część zastrzeżoną do osobistego wykonania powierzyć
podwykonawcy. W takiej sytuacji informację o podwykonawstwie należy potraktować jako treść oferty ze wszystkimi tego
konsekwencjami. Wtedy w zależności od sytuacji, zamawiający powinien albo wezwać wykonawcę do złożenia
wyjaśnień w zakresie treści oferty lub odrzucić ofertę wykonawcy, jeśli z zebranych dokumentów niezbicie wynika, że
oferta jest niezgodna z treścią SW Z. Wracając do przedmiotowej sprawy należało wskazać, że zamawiający nie wzywał
odwołującego do wyjaśnień treści oferty na podstawie art. 223 ust. 1 Pzp. Przy czym Izba nie miała podstaw do
nakazania zastosowania ww. przepisu w okolicznościach przedmiotowej sprawy, ponieważ odwołujący nie podniósł
takiego zarzutu. Stąd też skład orzekający nie mógł rozważyć możliwości zastosowania art. 223 ust. 1 Pzp, ponieważ na
przeszkodzie do takiego działania stał art. 555 Pzp, który stanowi, że Izba nie może orzekać co do zarzutów, które nie
były zawarte w odwołaniu.
Na koniec Izba uznała, że w okolicznościach przedmiotowej sprawy najlepszym rozwiązaniem będzie utrzymanie
istniejącego stanu rzeczy, który ukształtował się tak, że
w związku odrzuceniem oferty odwołującego, zamawiający unieważnił postępowanie z uwagi na to, że oferta z najniższą
ceną przewyższała kwotę, którą zamawiający zamierzał przeznaczyć na sfinansowanie zamówienia. Tym samym
zamawiający chcąc zrealizować zamówienie będzie musiał ogłosić kolejne postępowanie, w ramach którego będzie
mógł rozważyć zasadność wykluczenia podwykonawstwa, a w przypadku utrzymania postanowień w tym zakresie
odwołujący, jeśli dalej będzie zainteresowany złożeniem oferty, będzie mógł zakwestionować postanowienia SW Z w tym
zakresie przez wniesienie odwołania lub odpowiednio przygotować ofertę. W konsekwencji Izba oddaliła zarzuty
naruszenia art. 226 ust. 1 pkt 5 Pzp oraz art. 255 pkt 3 Pzp, podniesione w pkt 1 i 2 petitum odwołania, a także zarzut
naruszenia art. 16 pkt 1 Pzp, który miał charakter wynikowy wobec wcześniejszych zarzutów.
W związku z powyższym Izba uznała, że odwołanie podlegało oddaleniu i na podstawie art. 553 zdanie pierwsze
Pzp orzekła jak w sentencji.
O kosztach postępowania odwoławczego orzeczono stosownie do jego wyniku, na podstawie art. 557 i 575 Pzp
oraz § 5 pkt 1 i 2 lit. b) w zw. z § 8 ust. 2 pkt 1 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z 30 grudnia 2020 r. w sprawie
szczegółowych rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz wysokości i sposobu pobierania
wpisu od odwołania (Dz. U. z 2020 r. poz. 2437), zaliczając na poczet kosztów postępowania odwoławczego koszt
wpisu od odwołania oraz koszty poniesione przez strony z tytułu wynagrodzenia pełnomocnika. Jednocześnie Izba
zasądziła od odwołującego na rzecz zamawiającego koszty związane z wynagrodzeniem pełnomocnika (na podstawie
rachunku złożonego na rozprawie).
Przewodniczący:……………………..…………