Sygn. akt: KIO 2830/23
POSTANOWIENIE
z dnia 9 października 2023 r.
Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:
Przewodniczący:Krzysztof Sroczyński
po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym bez udziału stron w dniu 9 października 2023 r.
w Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 25 września 2023 r. przez
Odwołującego – wykonawcę Naprzód Catering Sp. z o. o. z siedzibą w Łodzi,
w postępowaniu prowadzonym przez Zamawiającego – Wojewódzki Samodzielny Zespół Publicznych Zakładów
Opieki Zdrowotnej im. prof. E.W. w Gostyninie,
przy udziale wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia: BC KONESER sp. z o.o. z
siedzibą w Sierpcu oraz B.K., prowadzącej działalność gospodarczą pod nazwą B.K. PPH "KUDASZEWICZ” z
siedzibą w Sulbinach zgłaszających przystąpienie do postępowań odwoławczego po stronie Zamawiającego
postanawia:
1. umorzyć postępowanie odwoławcze,
2. znieść wzajemnie koszty postępowania odwoławczego i nakazać Urzędowi Zamówień Publicznych zwrot z rachunku
bankowego Urzędu Zamówień Publicznych kwoty7 500,00 zł (słownie: siedem tysięcy pięćset złotych zero groszy) na
rzecz wykonawcy Naprzód Catering Sp. z o. o. z siedzibą
w Łodzi, stanowiącej równowartość kwoty uiszczonej tytułem wpisu od odwołania.
Stosownie do art. 579 i 580 ustawy z dnia 11 września 2019 r. - Prawo zamówień publicznych (t. j. Dz. U. z 2023
r. poz. 1605 ze zm.) na niniejsze postanowienie – w terminie 14 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za
pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie.
Przewodniczący:………….…………
Sygn. akt: KIO 2830/23
Uzasadnie nie
Wojewódzki Samodzielny Zespół Publicznych Zakładów Opieki Zdrowotnej im. prof. E.W. w Gostyninie (dalej:
Zamawiający) prowadzi postępowanie o udzielenie zamówienia na podstawie przepisów ustawy z dnia 11 września 2019
r. - Prawo zamówień publicznych (t. j. Dz. U. z 2023 r. poz. 1605 ze zm.; dalej: Prawo zamówień publicznych albo
ustawa Pzp), którego przedmiotem jest „Usługa żywienia w zakresie przygotowania i dostarczania całodziennych
posiłków na bazie kuchni Wykonawcy dla WSZPZOZ w Gostyninie-Zalesiu" - nr ref: SZP.26.16.2023.US.MJ.
Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane w Biuletynie Zamówień Publicznych,
w dniu 13 września 2023 r. pod numerem 2023/BZP 00395213.
W dniu 25 września 2023 r. w ww. postępowaniu zostało wniesione odwołanie przez wykonawcę Naprzód
Catering Sp. z o. o. z siedzibą w Łodzi (dalej: Odwołujący) w którym zarzucił Zamawiającemu naruszenie:
1. art. 226 ust. 1 pkt 5 Pzp w zw. z 226 ust. 1 pkt 10 Pzp Pzp w zw. art. 7 pkt 28 Pzp. pod w zw. z 359 pkt 1 Pzp
poprzez zaniechanie odrzucenia oferty Wykonawcy - Konsorcjum: BC KONESER Sp. z o.o. ul. Bojanowska 2B, 09200 Sierpc oraz PPH "KUDASZEW ICZ” B.K., ul. Wspólna 71, 08- 400 Sulbiny w sytuacji, gdy istniały przesłanki do
stwierdzenia, że treść oferty tego Wykonawcy jest niezgodna z warunkami zamówienia określonymi w SW Z, a to z
uwagi na to że, w przedłożonym przez Wykonawcę w Formularzu Ofertowym (Załącznik nr 1 do SW Z) podział ceny
jednostkowej netto i brutto za poszczególne posiłki – jest niezgodny z wymaganiami Zamawiającego określonymi w
rozdziale XVIII. OPIS SPOSOBU OBLICZENIA CENY PUNKT Punkt 3 Sposób obliczenia wynagrodzenia (ceny)
oferty: Podpunkt 2 Procentowy podział niepełnych posiłków jest następujący:
a) w przypadku 3 posiłków: śniadanie 30-35%; obiad 35-40%; kolacja 25-30%;
b) w przypadku 5 posiłków: śniadanie 25-30%; II śniadanie 5-10%; obiad 35-40%; podwieczorek 5-10%; kolacja 1520%;;
2. art. 18 ust. 2 i 3 Pzp w związku z art. 11 ust. 2 z dnia 16 kwietnia 1993 r. o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji
(Dz.U. z 2022 poz. 1233 dalej jako u.z.n.k) poprzez zaniechania odtajnienia utajnionej przez Wykonawcy Konsorcjum: BC KONESER Sp. z o.o. ul. Bojanowska 2B, 09-200 Sierpc oraz PPH "KUDASZEW ICZ” B.K., ul.
Wspólna 71, 08- 400 Sulbiny oferty – umowy najmu i decyzji Państwowej Inspekcji Sanitarnej, w sytuacji gdy w
stosunku do utajnionych dokumentów wykonawca nie wykazał spełnienia przesłanek utajnienia oferty;
3. ewentualnie w sytuacji nieodtajnienia dokumentów - art. 128 ust 1 Pzp poprzez zaniechanie wezwania Wykonawcy
- Konsorcjum: BC KONESER Sp. z o.o. ul. Bojanowska 2B, 09-200 Sierpc oraz PPH "KUDASZEW ICZ” B.K., ul.
Wspólna 71, 08- 400 Sulbiny do wykazania spełnienia warunków udziału w postępowaniu dotyczącym zdolności
technicznej lub zawodowej tj zaniechanie wezwania do przedstawienia:
a) dokumentu potwierdzającego dysponowanie obiektem kuchennym do dnia 30.09.2024 r. (akt własności, umowa
dzierżawy, najmu, itp.) wraz z decyzją właściwej Stacji Sanitarno-Epidemiologicznej zezwalającej na produkcję
posiłków dla podmiotów zewnętrznych;
b) aktualnej Decyzji właściwej Stacji Sanitarno-Epidemiologicznej o posiadaniu samochodu dostosowanego do
przewozu żywności, spełniającego wszystkie wymagania określone stosownymi przepisami;
c) aktualnej Decyzji właściwej Stacji Sanitarno-Epidemiologicznej, że kuchnia w której będą przygotowywane posiłki
spełnia wszystkie wymagania określone przepisami dotyczącymi bezpieczeństwa żywności.
W konsekwencji tak postawionych zarzutów odwołania Odwołujący wnosił o uwzględnienie odwołania i nakazanie
Zamawiającemu:
1. unieważnienie czynności wyboru oferty najkorzystniejszej;
2. odrzucenie oferty Wykonawcy - Konsorcjum: BC KONESER Sp. z o.o. ul. Bojanowska 2B, 09-200 Sierpc oraz PPH
"KUDASZEWICZ” B.K., ul. Wspólna 71, 08- 400 Sulbiny na podstawie art. 226 ust. 1 pkt 5 Pzp;
3. odtajnienie dokumentów: umowy najmu, decyzji PIS utajnionych przez Wykonawcę - Konsorcjum: BC KONESER
Sp. z o.o. ul. Bojanowska 2B, 09-200 Sierpc oraz PPH "KUDASZEWICZ” B.K., ul. Wspólna 71, 08- 400 Sulbiny;
4. ewentualnie wezwanie Wykonawcy- Konsorcjum: BC KONESER Sp. z o.o. ul. Bojanowska 2B, 09-200 Sierpc oraz
PPH "KUDASZEWICZ” B.K., ul. Wspólna 71, 08- 400 Sulbiny do przedłożenia
a) dokumentu potwierdzającego dysponowanie obiektem kuchennym do dnia 30.09.2024 r. (akt własności, umowa
dzierżawy, najmu, itp.) wraz z decyzją właściwej Stacji Sanitarno-Epidemiologicznej zezwalającej na produkcję
posiłków dla podmiotów zewnętrznych;
b) aktualnej Decyzji właściwej Stacji Sanitarno-Epidemiologicznej o posiadaniu samochodu dostosowanego do
przewozu żywności, spełniającego wszystkie wymagania określone stosownymi przepisami;
c) aktualnej Decyzji właściwej Stacji Sanitarno-Epidemiologicznej, że kuchnia w której będą przygotowywane posiłki
spełnia wszystkie wymagania określone przepisami dotyczącymi bezpieczeństwa żywności.
5. dokonanie ponownie czynności badania i oceny ofert w postępowaniu;
6. dokonanie ponownej czynności wyboru oferty najkorzystniejszej.
W dniu 29 września 2023 r. do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej, z zachowaniem terminu określonego w art.
525 ustawy Pzp wpłynęło zgłoszenie przystąpienia do postępowania odwoławczego po stronie Zamawiającego złożone
przez wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia: BC KONESER sp. z o.o. z siedzibą w Sierpcu
oraz B.K., prowadzącej działalność gospodarczą pod nazwą B.K. PPH "KUDASZEWICZ” z siedzibą w Sulbinach.
W dniu 3 października 2023 r., przed otwarciem rozprawy, Zamawiający w odpowiedzi na odwołanie uwzględnił
zarzuty przedstawione w odwołaniu w całości.
Krajowa Izba Odwoławcza zważyła, co następuje.
W przedmiotowej sprawie Zamawiający uwzględnił zarzuty przedstawione w odwołaniu w całości. Z kolei uczestnik
postępowania odwoławczego, który przystąpił do postępowania po stronie Zamawiającego w piśmie z dnia 6
października 2023 r. oświadczył, że nie wnosi sprzeciwu wobec uwzględnienia przez Zamawiającego w całości
zarzutów przedstawionych w odwołaniu.
W konsekwencji Krajowa Izba Odwoławcza stwierdziła, że postępowanie odwoławcze podlega umorzeniu na
podstawie art. 568 pkt 3 Prawa zamówień publicznych, zgodnie z którym Izba umarza postępowanie odwoławcze, w
formie postanowienia, w przypadku, o którym mowa w art. 522 Prawa zamówień publicznych. Zgodnie zaś z art. 522 ust.
2 Prawa zamówień publicznych jeżeli uczestnik postępowania odwoławczego, który przystąpił do postępowania po
stronie zamawiającego,
nie wniesie sprzeciwu co do uwzględnienia w całości zarzutów przedstawionych w odwołaniu przez zamawiającego,
Izba umarza postępowanie, a zamawiający wykonuje, powtarza lub unieważnia czynności w postępowaniu o udzielenie
zamówienia, zgodnie z żądaniem zawartym w odwołaniu.
W związku z powyższym Izba, działając na podstawie art. 568 pkt 3 w związku z art. 522
ust. 2 Prawa zamówień publicznych, postanowiła jak w sentencji.
Izba orzekła o wzajemnym zniesieniu kosztów postępowania odwoławczego i nakazała zwrot Odwołującemu
kwoty uiszczonej tytułem wpisu od odwołania, stosownie do przepisu § 9 ust. 1 pkt 2 lit. a rozporządzenia Prezesa Rady
Ministrów z dnia 30 grudnia 2020 r. w sprawie szczegółowych kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania
oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania (Dz. U. z 2020 r. poz. 2437).
Przewodniczący:………….…………