Sygn. akt KIO 2653/24
POSTANOWIENIE
Warszawa, dnia 22 sierpnia 2024 r.
Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:
Przewodnicząca:
Anna Osiecka-Baran
po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym bez udziału stron oraz uczestników postępowania odwoławczego w dniu 22
sierpnia 2024 r. w Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 26 lipca 2024 r.
przez wykonawcę GALAXY Systemy Informatyczne Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w
Zielonej Górze w postępowaniu prowadzonym przez zamawiającego Jednostki Administracji Państwowej w imieniu
i na rzecz których działa: Centralny Zamawiający - Centrum Obsługi Administracji Rządowej z siedzibą w
Warszawie
przy udziale uczestnika po stronie odwołującego - wykonawcy Konica Minolta Business Solutions Polska Spółka z
ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Warszawie
postanawia:
1. Umorzyć postępowanie odwoławcze.
2. Nakazać zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz wykonawcyGALAXY Systemy
Informatyczne Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Zielonej Górzekwoty 15 000 zł 00 gr
(słownie: piętnaście tysięcy złotych zero groszy), uiszczonej tytułem wpisu od odwołania.
Na orzeczenie - w terminie 14 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie - Sądu Zamówień Publicznych.
Przewodnicząca:……………………………………….
Sygn. akt KIO 2653/24
UZASADNIENIE
Jednostki Administracji Państwowej w imieniu i na rzecz których działa: Centralny Zamawiający - Centrum Obsługi
Administracji Rządowej z siedzibą w Warszawie, dalej „Zamawiający”, prowadzi postępowanie o udzielenie zamówienia
w trybie przetargu nieograniczonego w celu zawarcia umowy ramowej na Świadczenie usług w zakresie Systemu
Centralnego Wydruku na potrzeby Jednostek Administracji Państwowej. Postępowanie to prowadzone jest na podstawie
przepisów ustawy z dnia 11 września 2019 r. - Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2023 r. poz. 1605 ze zm.), dalej
„ustawa Pzp”. Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej pod numerem
426520-2024 w dniu 16 lipca 2024 r.
W dniu 26 lipca 2024 r. wykonawca GALAXY Systemy Informatyczne Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z
siedzibą w Zielonej Górze, dalej „Odwołujący”, wniósł do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej odwołanie zarzucając
Zamawiającemu naruszenie:
1.art. 16 ustawy Pzp w związku z prowadzeniem postępowania z naruszeniem zasady równości wykonawców i zasady
uczciwej konkurencji, gdyż opisany przedmiot zamówienia charakteryzuje produkt dostarczany przez konkretnego
wykonawcę. Zamawiający naruszył tym samym zasadę przejrzystości i proporcjonalności.
2.art. 17 ust 1 ustawy Pzp przez opisanie przedmiotu zamówienia w sposób uniemożliwiający uzyskanie najlepszych
efektów w stosunku do poniesionych nakładów.
3.art. 99 ust. 1, 2, 4 ustawy Pzp przez opisanie przedmiotu zamówienia w sposób nieproporcjonalny do wartości i celów
przedmiotu zamówienia oraz w związku z opisaniem przedmiotu zamówienia w sposób charakteryzujący konkretnego
producenta oprogramowania, a tym samym w sposób utrudniający uczciwą konkurencję przez opisanie przedmiotu
zamówienia w sposób ogólny co uniemożliwia sporządzenie oferty.
4.Inne przepisy wskazane w uzasadnieniu odwołania.
Odwołujący wniósł o uwzględnienie odwołania w całości oraz nakazanie Zamawiającemu dokonania zmian w
specyfikacji warunków zamówienia, zgodnie z żądaniami wynikającymi z uzasadnienia odwołania.
Do postępowania odwoławczego po stronie Odwołującego w ustawowym terminie przystąpił wykonawca Konica
Minolta Business Solutions Polska Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Warszawie.
Izba ustaliła, że w dniu 14 oraz 20 sierpnia 2024 r. Zamawiający opublikował zmiany postanowień specyfikacji
warunków zamówienia w zaskarżonym zakresie.
Równocześnie pismem z dnia 20 sierpnia 2024 r. Zamawiający wniósł, w przypadku podtrzymywania przez
Odwołującego odwołania, o jego oddalenie z uwagi na bezprzedmiotowość zarzutów z uwagi na dokonanie przez
Zamawiającego zmian w treści specyfikacji warunków zamówienia i jego załączników.
Mając powyższe na uwadze, Izba stwierdziła, że zachodzi przesłanka umorzenia postępowania odwoławczego
na podstawie art. 568 pkt 2 ustawy Pzp. Zgodnie z przywołanym przepisem, Izba umarza postępowanie odwoławcze, w
formie postanowienia, w przypadku stwierdzenia, że dalsze postępowanie stało się z innej przyczyny zbędne lub
niedopuszczalne. W przedmiotowej sprawie Izba uznała, że postępowanie odwoławcze stało się zbędne, ponieważ
czynności Zamawiającego z dnia 14 oraz 20 sierpnia 2024 r., polegające na modyfikacji postanowień specyfikacji
zamówienia, skarżonych w odwołaniu, unieważniły czynność, będącą podstawą wniesienia odwołania. W ramach żądań
sformułowanych w odwołaniu, Odwołujący wnosił właśnie o nakazanie Zamawiającemu modyfikacji postanowień
specyfikacji warunków zamówienia. Wobec powyższego, w ocenie składu orzekającego, postępowanie odwoławcze
stało się zbędne – przedmiot zaskarżenia przestał istnieć.
W tym stanie rzeczy Izba na podstawie art. 568 pkt 2 ustawy Pzp wydała postanowienie, w którym umorzyła
postępowanie odwoławcze.
O kosztach postępowania odwoławczego Izba orzekła na podstawie art. 557 i 575 Prawa zamówień publicznych
w zw. z § 9 ust. 2 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów w sprawie szczegółowych rodzajów kosztów postępowania
odwoławczego, ich rozliczania oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania z 30 grudnia 2020 r. (Dz. U. z
2020 r. poz. 2437), nakazując dokonanie na rzecz Odwołującego zwrotu z rachunku Urzędu Zamówień Publicznych
kwoty uiszczonej tytułem wpisu.
Przewodnicząca:……………………………………….