Sygn. akt: KIO 26/25
POSTANOWIENIE
Warszawa, dnia 6.02.25 r.
Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:
Przewodnicząca:Agata Mikołajczyk
Protokolant: Piotr Cegłowski
po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym z udziałem Stron i Uczestników postępowania odwoławczego w dniu 6 lutego
2025 r. w Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 2 stycznia 2025 r. przez
Odwołującego: BBF Sp. z o.o. z/s w Poznaniu(ul. Dąbrowskiego 461, 60451 Poznań) w postępowaniu prowadzonym
przez Zamawiającego: Miejskie Przedsiębiorstwo Energetyki Cieplnej S.A. z/s w Tarnowie(ul. Sienna 4, 33100
Tarnów),
- Uczestnicy po stronie zamawiającego:
1)ECM Group Polska S.A. z/s w Warszawie (ul. Rondo ONZ 1, 00-124 Warszawa)
2)ZDI Sp. z o.o. z/s w Zamościu (ul. Jana Kiepury 6, 22-400 Zamość)
postanawia:
1.Umorzyć postępowanie odwoławcze;
2.Nakazać zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz
Odwołującego: BBF Sp. z o.o. z/s w Poznaniu(ul. Dąbrowskiego 461, 60451 Poznań) kwotę 13.500 zł 00 gr
(słownie: trzynaście tysięcy pięćset złotych zero groszy), stanowiącą 90 % kwoty wpisu uiszczonego przez
Odwołującego od odwołania.
Na orzeczenie - w terminie 14 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie - Sądu Zamówień Publicznych.
…………………………
Sygn. akt: KIO 26/25
Uzasadnienie
Odwołanie zostało wniesione do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 2 stycznia
2025 r. przez wykonawcę BBF Sp. z o.o. z/s w Poznaniu (Odwołujący) w postępowaniu prowadzonym na podstawie
ustawy z dnia 11 września 2019 r. - Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2023 r. poz. 1605 ze zm.), [ustawa Pzp lub
Pzp lub Ustawa PZP]przez Zamawiającego: Miejskie Przedsiębiorstwo Energetyki Cieplnej S.A. z/s w Tarnowie.
Przedmiotem zamówienia publicznego jest: „Budowa instalacji kogeneracji do produkcji energii z przetworzonych
odpadów komunalnych z wykorzystaniem ciepła do miejskiej sieci ciepłowniczej w Tarnowie” nr postępowania:
PP/1/2024/U. Ogłoszenie o zamówieniu opublikowane w Dz. Urz. UE dnia 19.08.2024 r., pod numerem 495008-2024.
Odwołujący podał, że wnosi odwołanie wobec naruszeń, jakich w niniejszym Postępowaniu o udzielenie zamówienia
dopuścił się Zamawiający — Miejskie Przedsiębiorstwo Energetyki Cieplnej S.A. w Tarnowie (dalej: „Zamawiający"), a
polegających na:
1.1. bezpodstawnym wezwaniu Odwołującego do uzupełnienia podmiotowych środków dowodowych w trybie art. 128
ust. 1 PZP w postaci Wykazu osób skierowanych do realizacji zamówienia — w odniesieniu do wpisanego w l.p. 1
Wykazu Kierownika Zespołu Inżyniera Kontraktu — Inżyniera Rezydenta (Ekspert 1) — P. Marcina Zembrzuskiego,
zwanego dalej „Ekspertem 1” podczas gdy w niniejszej sprawie nie zaistniały podstawy do zastosowania tego trybu, gdyż
złożony przez Odwołującego Wykaz osób potwierdzał spełnienie warunku udziału w postępowaniu określonego w rozdz.
IX ust. 1 pkt 4) ppkt b) poz. 1 SW Z, tj. potwierdzał dysponowanie przez Odwołującego osobąskierowaną do realizacji
zamówienia na stanowisku Ekspert 1, spełniającą wymagania SWZ;
2.Zaskarżonym czynnościom Zamawiającego zarzucam naruszenie:
1.2. art. 128 ust. 1 w zw. z art. 112 ust. 2 pkt 4 Pzp poprzez bezpodstawne wezwanie Odwołującego do uzupełnienia
podmiotowych środków dowodowych w trybie art. 128 ust. 1 PZP w postaci Wykazu osób skierowanych do realizacji
zamówienia w odniesieniu do Eksperta 1, podczas gdy w niniejszej sprawie nie zaistniały podstawy do zastosowania
tego trybu, gdyż złożony przez Odwołującego Wykaz osób potwierdzał spełnienie warunku udziału w postępowaniu
określonego w rozdz. IX ust. 1 pkt 4) ppkt b) poz. 1 SW Z, tj. potwierdzał dysponowanie przez Odwołującego osobą
skierowaną do realizacji zamówienia na stanowisku Ekspert 1, spełniającą wymagania SWZ;
3.Z uwagi na powyższe zarzuty wnoszę o:
3.1.uwzględnienie odwołania,
3.2.nakazanie Zamawiającemu unieważnienia czynności wezwania do uzupełnienia Wykazu osób oraz
3.2.2.uznania po stronie Odwołującego spełnienia warunku udziału w postępowaniu określonego w rozdz. IX ust. 1 pkt 4)
ppkt b) poz. 1 SW Z, z jednoczesnym przyznaniem Odwołującemu dodatkowych punktów w pozacenowym kryterium
„Doświadczenie personelu” w odniesieniu do Eksperta 1, zgodnie z postanowieniami SWZ, ewentualnie względem 3.2.2.:
3.2.3.uznanie po stronie Odwołującego spełnienia warunku udziału w postępowaniu określonego w rozdz. IX ust. 1 pkt 4)
ppkt b) poz. 1 SWZ, z zaniechaniem przyznania Odwołującemu dodatkowych
punktów w pozacenowym kryterium
„Doświadczenie personelu” w odniesieniu do Eksperta 1;
(...)
Do postępowania odwoławczego po stronie zamawiającego przystąpienie zgłosili wykonawcy: ECM Group
Polska S.A. z/s w Warszawie oraz ZDI Sp. z o.o. z/s w Zamościu (Uczestnicy lub Przystępujący) wnosząc o oddalenie
odwołania.
Zamawiający w odpowiedzi na odwołanie (pismo z dnia 30/01/2025) wniósł:
a)o oddalenie odwołania;
b)przeprowadzenie dowodów wskazanych w odpowiedzi na odwołanie na okoliczność ich treści;
(...)
Odwołujący w piśmie procesowym z dnia 5 lutego 2025 r. (data wpływu do akt sprawy 5.02.2025 r.) oświadczył:
(...) na podstawie art. 520 ust. 1 Pzp z dnia 11.09.2019 r. (Dz.U.2019 poz. 2019 ze zm., dalej jako „nPzp”), cofam w
całości odwołanie z dnia 2.01.2025 r. w sprawie KIO 26/25, dot. postępowania o udzielenie zamówienia pn. Inżynier
Kontraktu dla przedsięwzięcia pn. „Budowa instalacji kogeneracji do produkcji energii z przetworzonych odpadów
komunalnych z wykorzystaniem ciepła do miejskiej sieci ciepłowniczej w Tarnowie”, nr postępowania: PP/1/2024/U. W
związku z powyższym wnoszę o umorzenie niniejszego postępowania odwoławczego na podstawie art. 568 pkt 1) Pzp”.
Izba ustaliła i zważyła, co następuje:
Postępowanie odwoławcze w niniejszej sprawie podlega umorzeniu na podstawie art. 520 ust.1 ustawy Pzp w
związku z oświadczeniem złożonym przez wnoszącego odwołanie wykonawcę o cofnięciu odwołania.
Zgodnie z art. 520 ust. 1 ustawy Pzp: „Odwołujący może cofnąć odwołanie do czasu zamknięcia rozprawy”.
W niniejszej sprawie ma zastosowanie wskazany przepis, albowiem Odwołujący w piśmie z dnia 5 stycznia 2025
r. - przed wyznaczonym terminem posiedzenia i rozprawy na dzień 6.02.2025 r. godz.10.00 - jednoznacznie oświadczył,
że cofa odwołanie wniesione w przedmiotowym postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego. Izba dodatkowo
zauważa, że w myśl art. 520 ust. 2 Pzp: „2.Cofnięte odwołanie nie wywołuje skutków prawnych, jakie ustawa wiąże z
wniesieniem odwołania do Prezesa Izby”. Odwołujący – jak podkreśla się w orzecznictwie i doktrynie Prawa zamówień
publicznych - jest dysponentem wniesionego przez siebie odwołania, co przejawia się również w uprawnieniu do jego
wycofania. Krajowa Izba Odwoławcza nie bada i nie ocenia przyczyn cofnięcia odwołania. Bada wyłącznie formalną
skuteczność złożenia oświadczenia o jego cofnięciu. Skuteczne cofnięcie odwołania jest wiążące dla Krajowej Izby
Odwoławczej. Ponadto cofnięcie odwołania nie wymaga zgody pozostałych stron i uczestników postępowania.
Tym samym Izba na podstawie art. 568 pkt 1 ustawy Pzp w związku z art. 520 ust.1 powołanej ustawy
postanowiła o umorzeniu postępowania odwoławczego.
Orzekając o kosztach postępowania odwoławczego Izba miała na uwadze art. 557 ustawy Pzp oraz § 9 ust. 1 pkt
3 lit. a) rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2020 r. w sprawie szczegółowych rodzajów kosztów
postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania (Dz.U. z 2020 r.,
poz. 2437) i uwzględniając wskazane przepisy, nakazała zwrócić na rzecz Odwołującego 90% kwoty wpisu uiszczonego
od odwołania w wysokości 15.000 zł.
Mając powyższe na uwadze postanowiono jak w sentencji.
………………………………………