Sygn. akt: KIO 2325/23
POSTANOWIENIE
z dnia 22 sierpnia 2023 roku
Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:
Przewodnicząca:Danuta Dziubińska
Protokolant:Aldona Karpińska
po rozpoznaniu w dniu 22 sierpnia 2023 roku na posiedzeniu niejawnym
z udziałem stron odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu
7 sierpnia 2023 r. przez wykonawcę Remondis Opole Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Opolu,
Aleja Przyjaźni 9, 45-573 Opole w postępowaniu prowadzonym przez Gminę Otmuchów, ul. Zamkowa 6, 48-385
Otmuchów
przy udziale wykonawcy PHU Komunalnik Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością
z siedzibą we Wrocławiu, ul. Świętego Jerzego 1a, 50-518 Wrocław zgłaszającego przystąpienie do postępowania
odwoławczego po stronie Zamawiającego
postanawia:
1.umorzyć postępowanie odwoławcze;
2.nakazuje zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz Odwołującegokwoty 15 000 zł 00 gr
(słownie: piętnaście tysięcy złotych zero groszy) stanowiącej kwotę uiszczonego wpisu.
Stosownie do art. 579 ust. 1 i art. 580 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 11 września 2019 r. Prawo zamówień publicznych (tj. Dz.
U. z 2023 r. poz. 1605) na niniejsze postanowienie w terminie 14 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej
do Sądu Okręgowego w Warszawie.
Przewodniczący:………………………………
Sygn. akt: KIO 2325/23
Uzasadnie nie
Gmina Otmuchów (dalej: „Zamawiający”) prowadzi w trybie przetargu nieograniczonego na podstawie ustawy z
11 września 2019 r. - Prawo zamówień publicznych (dalej: „Pzp”) postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego
pn. „Odbiór
i zagospodarowanie odpadów komunalnych z nieruchomości zamieszkałych
i niezamieszkałych na terenie Gminy Otmuchów”, numer referencyjny: 09/2023. Ogłoszenie
o zamówieniu zostało opublikowane 19 czerwca 2023 r. w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej, numer ogłoszenia
2023/ S 116-362500.
27 lipca 2023 r. Zamawiający przekazał informację o wyborze najkorzystniejszej oferty złożonej przez wykonawcę
PHU Komunalnik sp. z o.o. z siedzibą we Wrocławiu. Wykonawca Remondis Opole sp. z o.o. (dalej: „Odwołujący”)
wniósł odwołanie wobec tej czynności,
w którym zarzucił Zamawiającemu naruszenie przepisów:
1)art. 224 ust. 1 Pzp w zw. z art. 16 pkt 1-3 Pzp poprzez zaniechanie wezwania wykonawcy PHU Komunalnik sp. z o.o.
do wyjaśnień dotyczących rażąco niskiej ceny oferty,
w szczególności w zakresie istotnej części składowej ceny tj. ceny za odbiór, transport
i zagospodarowanie tworzyw sztucznych (pkt 3 poz. 6. Formularza cenowego) oraz cen ust. 3 poz. 1, 2, 4, 6, 9
Formularza ofertowego w zakresie uwzględnienia w cenie kosztów zapewnienia i rozstawienia pojemników i worków
- w sytuacji, gdy zaoferowana przez tego wykonawcę cena jest rażąco niska w stosunku do przedmiotu zamówienia
oraz budzi wątpliwości, co do możliwości jego wykonania zgodnie z wymaganiami określonymi przez Zamawiającego
w dokumentach zamówienia,
2)art. 18 ust. 1-3 w zw. z art. 16 pkt 1-3 Pzp w zw. z art. 11 ust. 2 ustawy z dnia 16 kwietnia 1993 r. o zwalczaniu
nieuczciwej konkurencji (dalej: „uznk”) w zw. z art. 74 ust. 2 Pzp poprzez zaniechanie ujawnienia dokumentów
bezzasadnie zastrzeżonych przez PHU Komunalnik sp. z o.o. jako tajemnica przedsiębiorstwa t:j. załącznika nr 1 do
oferty - Wykazu złożonego w związku z pkt 8 Formularza Oferty, dotyczącego miejsc, do których zamierza
przekazywać odpady odebrane z Gminy Otmuchów, pomimo że wykonawca ten nie wykazał zasadności
zastrzeżenia tych informacji jako tajemnicy przedsiębiorstwa ani spełnienia wszystkich przesłanek, o których mowa
w art. 11 ust. 2 uznk.
Wskazując na powyższe zarzuty Odwołujący wniósł o uwzględnienie odwołania
i nakazanie Zamawiającemu:
1)unieważnienia czynności wyboru oferty złożonej przez PHU Komunalnik sp. z o.o. jako najkorzystniejszej;
2)dokonania powtórnej czynności badania i oceny ofert;
3)wezwania wykonawcy PHU Komunalnik sp. z o.o. do złożenia wyjaśnień rażąco niskiej ceny w trybie art. 224 ust. 1
Pzp, w szczególności w zakresie sposobu kalkulacji istotnej części składowej ceny wskazanej w pkt 3 poz. 6
Formularza oferty (w szczególności
w zakresie, o którym mowa w ust. XX OPZ dotyczącym urządzeń zwrotnych do odbioru butelek plastikowych i
puszek) oraz uwzględnienia w cenach w ust. 3 poz. 1, 2, 4, 6, 9 Formularza ofertowego kosztów zapewnienia i
rozstawienia pojemników i worków;
4)odtajnienia i udostępnienia Odwołującemu załącznika nr 1 do Formularza ofertowego - Wykazu złożonego przez
wykonawcę PHU Komunalnik sp. z o.o., który nie został udostępniony Odwołującemu;
5)ponowienia czynności wyboru oferty najkorzystniejszej.
Z zachowaniem wymogów ustawowych wykonawca PHU Komunalnik sp. z o.o. zgłosił przystąpienie do
postępowania odwoławczego po stronie Zamawiającego. W piśmie z 21 sierpnia 2023 r. PHU Komunalnik sp. z o.o.
oświadczył, że nie oponuje wobec udostępnienia Odwołującemu przez Zamawiającego wykazu miejsc przekazania
odpadów i nie będzie wnosił sprzeciwu w przypadku uwzględnienia przez Zamawiającego odwołania w tym zakresie, tj.
uwzględnienia drugiego z zarzutów odwołania.
Zamawiający 21 sierpnia 2022 r. przekazał do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej oświadczenie o uwzględnieniu w
części zarzutów odwołania, tj. w zakresie drugiego
z zarzutów oraz wniósł o oddalenie pierwszego zarzutu.
21 sierpnia 2022 r. Odwołujący przekazał do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej oświadczenie o cofnięciu
odwołania w części nieuwzględnionej przez Zamawiającego.
Zgodnie z art. 522 ust. 3 Pzp: W przypadku uwzględnienia przez zamawiającego części zarzutów
przedstawionych w odwołaniu i wycofania pozostałych zarzutów przez odwołującego, Izba może umorzyć postępowanie
odwoławcze na posiedzeniu niejawnym bez obecności stron oraz uczestników postępowania odwoławczego, którzy
przystąpili do postępowania po stronie wykonawcy, pod warunkiem że w postępowaniu odwoławczym po stronie
zamawiającego nie przystąpił w terminie żaden wykonawca albo wykonawca, który przystąpił po stronie zamawiającego
nie wniósł sprzeciwu wobec uwzględnienia części zarzutów. W takim przypadku zamawiający wykonuje, powtarza lub
unieważnia czynności
w postępowaniu o udzielenie zamówienia, zgodnie z żądaniem zawartym w odwołaniu
w zakresie uwzględnionych zarzutów.
W myśl art. 568 pkt 3 Pzp Izba umarza postępowanie odwoławcze w formie postanowienia w przypadku, o którym
mowa w art. 522.
Mając powyższe na uwadze Izba postanowiła jak w pkt 1 sentencji.
Stosownie do przepisu § 9 ust. 1 pkt 2 lit. b rozporządzenia w sprawie szczegółowych rodzajów kosztów
postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania (Dz.U. z 2020 r.
poz. 2437) Izba nakazała dokonanie zwrotu Odwołującemu kwoty uiszczonej tytułem wpisu od odwołania.
Przewodniczący: ………………………………