Sygn. akt: KIO 2067/26
WYROK
Warszawa, dnia 01 czerwca 2026 r.
Krajowa Izba Odwoławcza – w składzie:
Przewodnicząca:Natalia Kurek
Protokolantka: Aldona Karpińska
po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 26 maja 2026 r. odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w
dniu 03 maja 2026 r. przez Odwołującego – Dig in Vision Spółkę z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą we
Wrocławiu
w postępowaniu prowadzonym przez Zamawiającego – Uniwersytet Morski w Gdyni z siedzibą w Gdyni
przy udziale Uczestnika przystępującego po stronie Zamawiającego – Figel Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z
siedzibą w Gdańsku
orzeka:
1.Odrzuca odwołanie w zakresie zarzutu z II pkt 3 odwołania.
2.W pozostałym zakresie oddala odwołanie.
3.Kosztami postępowania obciąża Odwołującego i zalicza w poczet kosztów postępowania odwoławczego kwotę 7 500
zł 00 gr (słownie: siedem tysięcy pięćset złotych zero groszy) uiszczoną przez Odwołującego tytułem wpisu od
odwołania.
Na orzeczenie – w terminie 14 dni od dnia jego doręczenia – przysługuje skarga
za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie – Sądu Zamówień
Publicznych.
Przewodnicząca
………..…………………………………
Sygn. akt: KIO 2067/26
UZASADNIENIE
Uniwersytet Morski w Gdyni z siedzibą w Gdyni (dalej jako Zamawiający, Uniwersytet, UM) prowadzi postępowanie
o udzielenie zamówienia publicznego w trybie podstawowym, o którym stanowi art. 275 pkt 1 ustawy z dnia 11 września
2019 r. Prawo zamówień publicznych (tj. Dz. U. 2024, poz. 1320, dalej jako PZP, Pzp) pod nazwą: „Dostawa symulatora
spawania i cięcia”, znak postępowania CRZP/75/2026/AZP (dalej także jako postępowanie).
Szacunkowa wartość zamówienia jest niższa od kwot wskazanych w przepisach wykonawczych wydanych
na podstawie art. 3 ust. 3 PZP. Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane w Biuletynie Zamówień Publicznych w
dniu 14 kwietnia 2026 r., numer ogłoszenia 2026/BZP 00197576.
W dniu 03 maja 2026 r. wykonawca Dig in Vision Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą we Wrocławiu
(dalej także jako Odwołujący, Spółka,) wniósł odwołanie wobec czynności odrzucenia swojej oferty.
Odwołujący zarzucił Zamawiającemu naruszenie:
1)art. 226 ust. 1 pkt 5 Pzp poprzez jego błędne zastosowanie i uznanie, że treść oferty Odwołującego jest niezgodna z
warunkami zamówienia, podczas gdy zaoferowane rozwiązanie spełnia wymagania określone w OPZ, a dokonana
przez Zamawiającego ocena oparta jest na nieuprawnionej, zawężającej oraz technicznie błędnej interpretacji
parametrów oferowanego systemu;
2)art. 16 pkt 1–3 Pzp poprzez prowadzenie postępowania w sposób naruszający zasady uczciwej konkurencji, równego
traktowania wykonawców oraz proporcjonalności, polegające na:
·przyjęciu nadmiernie formalistycznej i selektywnej oceny oferty Odwołującego,
·pominięciu rzeczywistych właściwości oferowanego rozwiązania,
·dokonaniu oceny w sposób oderwany od celu zamówienia (funkcji dydaktycznej symulatora),
·oraz zastosowaniu najbardziej dolegliwej sankcji (odrzucenia oferty) mimo braku jednoznacznej niezgodności;
3)art. 99 ust. 1 i 4 Pzp poprzez opisanie przedmiotu zamówienia oraz jego interpretację w toku badania ofert w sposób
pośrednio wskazujący na konkretne rozwiązanie technologiczne (symulator o określonej konstrukcji), co prowadzi do
ograniczenia konkurencji oraz uprzywilejowania określonego wykonawcy, w szczególności poprzez:
·nadanie nadmiernego znaczenia obecności zintegrowanego ekranu dotykowego, mimo że nie ma on znaczenia
funkcjonalnego dla procesu szkoleniowego w technologii VR,
·oczekiwanie określonego sposobu realizacji funkcjonalności (np. fizyczne przewody, określony typ interfejsu),
zamiast efektu funkcjonalnego;
4)art. 128 ust. 1 Pzp poprzez zaniechanie wezwania Odwołującego do wyjaśnień lub uzupełnienia treści oferty, mimo że:
·wątpliwości Zamawiającego dotyczyły aspektów technicznych możliwych do jednoznacznego wyjaśnienia,
·Zamawiający dokonał oceny w oparciu o przypuszczenia (np. „oferta nie potwierdza”), zamiast zweryfikować
rzeczywiste właściwości systemu,
·a ewentualne braki miały charakter wyłącznie formalny lub interpretacyjny;
5)zasady prawidłowej oceny ofert (art. 239 Pzp w zw. z art. 16 Pzp) poprzez dokonanie oceny oferty Odwołującego w
sposób dowolny, a nie obiektywny, w szczególności poprzez:
·przyjęcie, że system „opiera się tylko na VR”, podczas gdy jest rozwiązaniem hybrydowym (VR + elementy
fizyczne),
·błędne założenie, że brak zintegrowanego ekranu dotykowego oznacza brak spełnienia wymagań, mimo że OPZ
dopuszcza funkcjonalność, a nie konkretną formę techniczną,
·pominięcie faktu, że system zapewnia realizm szkolenia poprzez inne, równoważne rozwiązania technologiczne;
6)art. 226 ust. 1 pkt 5 Pzp w zw. z art. 16 Pzp poprzez dokonanie oceny oferty na podstawie niezweryfikowanych założeń
technicznych, polegające na:
·błędnym przyjęciu, że brak fizycznych przewodów oznacza brak realizmu, podczas gdy system umożliwia ich
zastosowanie,
·błędnym przyjęciu, że elektroda MMA nie posiada funkcji fizycznego skracania, podczas gdy funkcjonalność ta
została zapewniona,
·błędnym uznaniu, że system nie obsługuje materiału dodatkowego TIG, mimo że realizuje tę funkcję poprzez
technologię VR i śledzenie ruchu dłoni.
Odwołujący wniósł o uwzględnienie odwołania w całości i nakazanie Zamawiającemu:
1)uwzględnienie odwołania w całości;
2)nakazanie Zamawiającemu unieważnienia czynności odrzucenia oferty Odwołującego dokonanej na podstawie art. 226
ust. 1 pkt 5 Pzp;
3)nakazanie Zamawiającemu unieważnienia czynności wyboru najkorzystniejszej oferty;
4)nakazanie Zamawiającemu powtórzenia czynności badania i oceny ofert z uwzględnieniem oferty Odwołującego;
5)nakazanie Zamawiającemu dokonania ponownej oceny oferty Odwołującego zgodnie z przepisami PZP;
6)dopuszczenie i przeprowadzenie dowodów z następujących dokumentów:
a)oferty Odwołującego wraz z analizą zgodności z opisem przedmiotu zamówienia – na okoliczność wykazania
zgodności ofertowanego rozwiązania z wymaganiami określonymi w OPZ;
b)zawiadomienia o odrzuceniu oferty z dnia 28 kwietnia 2026 r. – na fakt ustalenia przyczyn odrzucenia oferty oraz
zakresu zarzutów Zamawiającego;
c)wykazu niezgodności sporządzonego przez Zamawiającego – na fakt wykazania niezasadności oraz dowolności
oceny dokonanej przez Zamawiającego;
d)dokumentacji postępowania, w tym informacji z otwarcia ofert oraz SW Z wraz z Opisem Przedmiotu Zamówienia
(OPZ) – na fakt ustalenia treści wymagań Zamawiającego oraz wykazania ich błędnej interpretacji jak również
informacji o złożonych ofertach;
7)zasądzenie od Zamawiającego na rzecz Odwołującego zwrotu kosztów postępowania odwoławczego wedle norm
przepisanych w kwocie 11 117 zł, obejmującą: wpis, wynagrodzenie pełnomocnika oraz opłatę skarbową od złożenia
pełnomocnictwa.
Zdaniem Odwołującego „Interes prawny Odwołującego w uzyskaniu zamówienia oraz możliwość poniesienia szkody w
wyniku naruszenia przepisów ustawy Pzp są w niniejszej sprawie oczywiste i bezpośrednie. Odwołujący złożył ofertę w
postępowaniu, która – w przypadku dokonania prawidłowej oceny – mogła zostać uznana za najkorzystniejszą,
w szczególności z uwagi na zaoferowaną cenę oraz pozostałe kryteria oceny ofert. Bezprawne odrzucenie oferty
Odwołującego skutkowało wyeliminowaniem go z postępowania i pozbawieniem realnej możliwości uzyskania
zamówienia, a tym samym doprowadziło do powstania szkody majątkowej w postaci utraconego zysku oraz
naruszeniem przepisów ustawy przez Zamawiającego a powstałą szkodą, gdyż w przypadku przeprowadzenia
postępowania zgodnie z przepisami Pzp oferta Odwołującego podległabym dalszej ocenie i mogłaby zostać wybrana
jako najkorzystniejsza. W konsekwencji spełnione zostały przesłanki określone w art. 505 ust. 1 Pzp, warunkujące
dopuszczalność wniesienia odwołania.” – vide s. 8 – 9 odwołania.
Wykonawca Figel Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Gdańsku (dalej jako FIGEL, wykonawca FIGEL)
pismem z dnia 07 maja 2026 r. zgłosił przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie Zamawiającego. W
swoim piśmie Wykonawca przedstawił stanowisko w sprawie.
W dniu 11 maja 2026 r. Zamawiający złożył odpowiedź na odwołanie, w której wniósł o oddalenie odwołania w całości i
zajął stanowisko w sprawie.
Izba ustaliła następujący stan faktyczny:
Zamawiający prowadzi postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego w trybie podstawowym o którym stanowi art.
275 pkt 1 PZP, którego przedmiotem jest dostawa symulatora spawania i cięcia. UM nie dopuścił składania ofert
częściowych.
Opis przedmiotu zamówienia został zawarty w Rozdziale 4 Specyfikacji Warunków Zamówienia (dalej jako SW Z). Jak
wynika z 4.1. SWZ, Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia przedstawia się następująco:
Zgodnie z treścią Rozdziału 10 SW Z, Zamawiający żądał złożenia wraz z ofertą przedmiotowych środków dowodowych i
przewidział możliwość ich uzupełnienia.
W świetle informacji z otwarcia ofert z dnia 23 kwietnia 2024 r. w postępowaniu zostały złożone dwie oferty zgodnie z
poniższym zestawieniem:
Kolejno, w dniu 28 kwietnia 2026 r. Zamawiający opublikował ZAW IADOMIENIE O W YBORZE NAJKORZYSTNIEJSZEJ
OFERTY, za którą została uznana oferta wykonawca FIGEL. Natomiast złożona przez Spółkę oferta została odrzucona
jako niezgodna z warunkami zamówienia na podstawie art. 226 ust. 1 pkt 5 PZP.
Izba po przeprowadzeniu rozprawy, uwzględniając dokumentację postępowania o udzielenie zamówienia
publicznego, w tym w szczególności treść SWZ, jak również biorąc pod uwagę oświadczenia i stanowiska
Odwołującego, Zamawiającego oraz Przystępującego zawarte odpowiednio w odwołaniu, odpowiedzi na
odwołanie, przystąpieniu, a także wyrażone ustnie na rozprawie i odnotowane w protokole, ustaliła i zważyła, co
następuje.
Izba stwierdziła, że nie została wypełniona żadna z przesłanek ustawowych, skutkujących odrzuceniem odwołania,
wynikających z art. 528 PZP. Przystępując do rozpoznania odwołania, Izba ustaliła wystąpienie przesłanek z art. 505 ust.
1 PZP – tj. istnienie po stronie Odwołującego interesu w uzyskaniu zamówienia oraz możliwości poniesienia przez niego
szkody w wyniku kwestionowanych czynności Zamawiającego.
Do postępowania odwoławczego przystąpienie w charakterze uczestnika postępowania po stronie Zamawiającego w
ustawowym terminie skutecznie zgłosił wykonawca FIGEL.
Rozpoznając odwołanie Izba przeprowadziła dowody z dokumentacji postępowania,
oraz wszystkie wnioskowane przez Odwołującego dowody z dokumentów. Izba nie znalazła podstaw do pominięcia
któregokolwiek z dowodów z dokumentów na podstawie
Odwołanie zostało rozpoznane w granicach zawartych w nim zarzutów – art. 555 PZP, z uwzględnieniem zasady
kontradyktoryjności postępowania – art. 534 ust. 1 PZP. Rozpoznając przedmiotowe odwołanie, Izba miała na uwadze
treść akt postępowania – § 8 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2020 r. w sprawie postępowania
przy rozpoznawaniu odwołań przez Krajową Izbę Odwoławczą. Biorąc pod uwagę zgromadzony w sprawie materiał
dowodowy, poczynione ustalenia faktyczne oraz orzekając w granicach zarzutów zawartych w odwołaniu, Izba
stwierdziła, że odwołanie nie zasługiwało na uwzględnienie. Przytaczając, zgodnie z wymaganiami art. 559 ust. 2 PZP,
przepisy stanowiące podstawę prawną zapadłego rozstrzygnięcia, Izba wskazuje, że w przedmiotowej sprawie
zastosowanie znajdą następujące przepisy:
Art. 16 PZP: Zamawiający przygotowuje i przeprowadza postępowanie o udzielenie zamówienia w sposób:
1)zapewniający zachowanie uczciwej konkurencji oraz równe traktowanie wykonawców;
2)przejrzysty;
3)proporcjonalny.
Art. 17 ust. 2 PZP: Zamówienia udziela się wykonawcy wybranemu zgodnie z przepisami ustawy.
Art. 7 pkt 29 PZP:Ilekroć w niniejszej ustawie jest mowa o warunkach zamówienia – należy przez to rozumieć warunki,
które dotyczą zamówienia lub postępowania o udzielenie zamówienia, wynikające w szczególności z opisu przedmiotu
zamówienia, wymagań związanych z realizacją zamówienia, kryteriów oceny ofert, wymagań proceduralnych
lub projektowanych postanowień umowy w sprawie zamówienia publicznego.
Art. 226 ust. 1 pkt 5 PZP: Zamawiający odrzuca ofertę, jeżeli jej treść jest niezgodna z warunkami zamówienia.
Zarzut 1, 5 i 6
W pierwszej kolejności należy wskazać, że złożony przez Odwołującego wraz z ofertą przedmiotowy środek dowodowy
nie potwierdza, aby zaoferowane przez Spółkę urządzenie spełniało wszystkie określone przez Zamawiającego
parametry.
Zgodnie z 4.1. ust. 8 SW Z, Zamawiający wymagał, aby stanowisko wyposażone było w dotykowy TV/monitor na statywie
lub podpórce. Odwołujący w złożonym przez siebie przedmiotowym środku dowodowym dla ww. wymagania wskazał:
„Ekran dotykowy: Możliwość bezprzewodowego lub przewodowego”. Z powyższego wynika, że Odwołujący
nie zaoferował wymaganego elementu wyposażenia.
Zamawiający w 4.1. ust. 10 SW Z wymagał wyposażenia stanowiska „w uchwyty spawalnicze MIG/MAG, MMA, TIG (plus
materiał dodatkowy) (…)”. Z treści złożonego przez Odwołującego przedmiotowego środka dowodowego nie wynika, aby
zaoferowany przez niego sprzęt zapewniał materiał dodatkowy dla metody TIG. Z powyższego wynika, że Odwołujący
nie zaoferował wymaganego elementu wyposażenia.
Uniwersytet w 4.1. ust. 11 SW Z sformułował następujące wymaganie „Uchwyt spawalniczy MMA posiada ruchomą
elektrodę imitującą zużywanie się jej w procesie spawania”. Odwołujący dla tego wymagania przedstawił następujący
opis techniczny: „Elektroda MMA: W zestawie jest dostarczona ruchoma elektroda przesuwająca się zgodnie z
zużywaniem się elektrody w VR na bazie parametrów spawania”. Porównując sformułowany przez Zamawiającego
wymóg z parametrem zaoferowanym przez Spółkę, należy stwierdzić, że oferowane przez Odwołującego urządzenie nie
posiada mechanicznej, ruchomej elektrody w uchwycie. Tym samym zaoferowany przez Spółkę parametr jest niezgody
z warunkami zamówienia.
Zamawiający w 4.1. ust. 18 SW Z wymagał, aby symulator posiadał minimum 6 próbek spawalniczych (fizycznych wraz z
ich wirtualnym odwzorowaniem na symulatorze) umożliwiających wykonywanie różnych złączy spawanych. Wykonawca
zaoferował „Próbki fizyczne: zestaw zawiera 6 fizycznych próbek odwzorowanych w środowisku VR”. Z powyższego
wynika, że oferowane przez Spółkę próbki nie są zintegrowane z systemem symulacji.
Zgodnie z wymogiem UM zawartym w 4.1. ust. 22 SW Z, „Symulator ma posiadać możliwość wnikliwej analizy
wykonanych spoin, w tym identyfikacji niezgodności oraz wizualizacji miejsc ich wystąpienia na złączu spawanym z
możliwością wyeksportowania do pliku PDF celem późniejszej analizy jakościowej”. Tymczasem Spółka zaoferowała
następujące rozwiązanie: „Analiza spoin: Rozwiązanie równoważne. Zapis danych w chmurze online z dostępem
do szczegółowych raportów i analizy błędów”. Porównując wymaganie Zamawiającego z rozwiązaniem zaoferowanym
przez Odwołującego wskazać należy, że zaoferowany przez Spółkę system nie posiada funkcjonalności eksportu
wyników do formatu PDF. Tym samym wskazany przez Odwołującego parametr jest niezgodny z warunkami
zamówienia.
Odnosząc się do wymagania wskazanego w 4.1 ust. 25 SW Z, wskazać należy, że zaoferowane przez Odwołującego
rozwiązanie jest niezgodne z warunkami zamówienia. Oferowany przez Spółkę sprzęt nie zapewnia dostępu do
dokumentacji (WPS) w formie papierowej.
Izba wskazuje, że odrzucenie oferty wykonawcy na podstawie art. 226 ust. 1 pkt 5 PZP może mieć miejsce wyłącznie w
sytuacji, gdy niezgodność treści oferty z warunkami zamówienia ma charakter jednoznaczny, istotny i nieusuwalny. Taka
sytuacja ma miejsce w tej sprawie w odniesieniu do wymagań Zamawiającego określonych w 4.1. ust. 8, 10, 11, 18, 22 i
25 SW Z. Działanie Zamawiającego w tym zakresie było prawidłowe. Analiza złożonego przez Odwołującego w
postępowaniu przedmiotowego środka dowodowego prowadzi do wniosku, że w powyższym zakresie zaoferowane
przez Spółkę urządzenie nie spełniało wymagań określonych przez Uniwersytet w dokumentach zamówienia.
Nieuprawnione jest twierdzenie, że Zamawiający dokonał nadinterpretacji postanowień odnoszących się do opisu
przedmiotu zamówienia w odniesieniu do przedmiotowego środka dowodowego złożonego przez Spółkę. Zamawiający
dokonał oceny oferty Odwołującego bazując na treści złożonego przez niego przedmiotowego środka dowodowego.
Przedstawiona w odwołaniu argumentacja Odwołującego w ocenie Izby zmierza do wymuszenia modyfikacji
postawionych przez Zamawiającego w SW Z wymogów co do urządzenia będącego przedmiotem zamówienia.
Sformułowany przez UM opis przedmiotu zamówienia wynikał ze zidentyfikowanych przez Uniwersytet potrzeb.
Nieuprawnione jest przypisywanie sobie przez Spółkę uprawnienia do określenia potrzeb Zamawiającego, celu i funkcji
zamówienia, jak również do modyfikowania warunków zamówienia.
W odniesieniu do wymagania określonego przez UM w 4.1 ust. 23 SW Z, Izba wskazuje, że nie podziela stanowiska
Zamawiającego o rzekomej niezgodności zaoferowanego przez Spółkę asortymentu z warunkami zamówienia. Aby
możliwe było zastosowanie podstawy odrzucenia oferty, o której stanowi art. 226 ust. 1 pkt 5 PZP, koniecznym jest
uchwycenie, na czym konkretnie polega niezgodność oferty z warunkami zamówienia. Z tego względu,
za niedopuszczalne należy uznać twierdzenie Zamawiającego o niezgodności oferty Spółki z warunkami zamówienia na
podstawie subiektywnej interpretacji postanowień SW Z. Należy zwrócić uwagę, że Zamawiający w uzasadnieniu
odrzucenia oferty Spółki w odniesieniu do omawianego parametru wskazał: „Nie spełnia. Sposób działania
zaoferowanego oprogramowania odbiega od standardów określonych w OPZ, co budzi wątpliwości w zakresie pełnej
równoważności technologicznej”. Powyższe potwierdza, że nie jest wiadomym na czym ma polegać niezgodność
rozwiązania zaoferowanego przez Spółkę względem wymagań Zamawiającego. W tym miejscu należy wskazać, że
przytoczone uchybienie UM pozostawało bez wpływu na wynik postępowania.
Zarzut 2
Nie potwierdził się także sformułowany przez Odwołującego zarzut naruszenia art. 16 pkt 1 – 3 PZP poprzez
prowadzenie postępowania w sposób naruszający zasady uczciwej konkurencji, równego traktowania wykonawców oraz
proporcjonalności, polegające na:
·przyjęciu nadmiernie formalistycznej i selektywnej oceny oferty Odwołującego,
·pominięciu rzeczywistych właściwości oferowanego rozwiązania,
·dokonaniu oceny w sposób oderwany od celu zamówienia (funkcji dydaktycznej symulatora),
·oraz zastosowaniu najbardziej dolegliwej sankcji (odrzucenia oferty) mimo braku jednoznacznej niezgodności.
Zdaniem Izby Zamawiający na równych zasadach dokonał oceny złożonych przez wykonawców ofert i załączonych do
nich przedmiotowych środków dowodowych. Uniwersytet był uprawniony do weryfikacji spełnienia warunków zamówienia
w oparciu o złożone w postępowaniu oferty i przedmiotowe środki dowodowe. Zamawiający dokonując odrzucenia oferty
Spółki, wbrew sugestiom Odwołującego nie wybrał najbardziej dotkliwej „sankcji”. W przypadku, gdy oferta nie spełnia
warunków zamówienia, Zamawiający zgodnie z przepisami PZP jest zobowiązany odrzucić taką ofertę.
Zarzut 3
Izba podnosi, że odwołanie w zakresie powyższego zarzutu jest spóźnione. Z tego względu odwołanie w zakresie tego
zarzutu zostało odrzucone.
Zgodnie z treścią art. 528 pkt 3 PZP, Izba odrzuca odwołanie, jeżeli stwierdzi, że odwołanie zostało wniesione po upływie
terminu określonego w ustawie. Stosownie do art. 515 ust. 2 pkt 2 PZP, który to przepis ma zastosowanie w
przedmiotowej sprawie, odwołanie wobec treści ogłoszenia wszczynającego postępowanie o udzielenie zamówienia lub
konkurs lub wobec treści dokumentów zamówienia wnosi się w terminie 5 dni od dnia zamieszczenia ogłoszenia w
Biuletynie Zamówień Publicznych lub dokumentów zamówienia na stronie internetowej, w przypadku zamówień, których
wartość jest mniejsza niż progi unijne. Informacje stanowiące podstawę uzasadnienia faktycznego w zakresie
komentowanego zarzutu wniesionego w dniu 03 maja 2026 r. odwołania mogły być formułowane przez Odwołującego
w terminie 5 dni od dnia zamieszczenia ogłoszenia w Biuletynie Zamówień Publicznych lub dokumentów zamówienia na
stronie internetowej, w przypadku zamówień, których wartość jest mniejsza niż progi unijne – vide art. 515 ust. 2 pkt 2
PZP.
Jeżeli Odwołujący miał wątpliwości co do postanowień ogłoszenia, winien był po opublikowaniu treści ogłoszenia,
zwrócić się z wnioskiem do Zamawiającego o wyjaśnienie swoich wątpliwości, które Odwołujący podnosi obecnie w
treści odwołania lub wnieść odwołanie wobec treści ogłoszenia. Skoro Odwołujący z tych możliwości nie skorzystał, to
jego zarzut odnoszący się de facto do postanowień ogłoszenia należy uznać za spóźniony.
Zarzut 4
W pierwszej kolejności należy wskazać, że sama konstrukcja zarzutu musiała skutkować jego oddaleniem. Przepis art.
128 ust. 1 PZP nie ma zastosowania do wyjaśnienia lub uzupełnienia oferty lub przedmiotowych środków dowodowych.
Niezależnie od powyższego podkreślenia wymaga, że niedopuszczalne jest prowadzenie pomiędzy zamawiającym a
wykonawcą negocjacji dotyczących złożonej oferty oraz dokonywanie jakichkolwiek zmian w jej treści. Nie było zatem
możliwości wezwania Odwołującego do wyjaśnienia treści oferty w zakresie uzupełnienia informacji o spełnianiu warunku
zamówienia, skoro początkowo taka informacja się nie potwierdziła.
Na wykonawcy spoczywa obowiązek sporządzenia oferty odpowiadającej warunkom zamówienia. Deklaracja
wykonawcy zawarta w ofercie powinna być jednoznaczna i nie budzić wątpliwości zamawiającego. Rolą zamawiającego
nie jest domyślanie się, jakie parametry posiadają zaoferowane przedmioty, czy też ustalanie parametrów na podstawie
informacji spoza treści oferty, w szczególności w sytuacji, gdy zgodnie z wymaganiami określonymi w SW Z należało w
ramach przedmiotowych środków dowodowych dostarczyć opis parametrów oferowanego urządzenia.
Biorąc pod uwagę, że żaden ze sformułowanych przez Odwołującego zarzutów nie potwierdził się, to Izba oddaliła
odwołanie.
O kosztach postępowania odwoławczego orzeczono stosownie do wyniku sprawy na podstawie art. 575 PZP oraz w
oparciu o przepisy rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z 30 grudnia 2020 r. w sprawie szczegółowych rodzajów
kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania (Dz. U.
z 2020 r. poz. 2437).
Mając powyższe na uwadze, orzeczono jak w sentencji.
Przewodnicząca
…………….………………………….……………