Sygn. akt: KIO 2036/23
POSTANOWIENIE
z dnia 28 lipca 2023 r.
Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:
Przewodniczący:Przemysław Dzierzędzki
Protokolant:
Aldona Karpińska
po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym z udziałem stron i uczestników postępowania odwoławczego w dniu 28 lipca
2023 r. w Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 13 lipca 2023 r. przez
wykonawcę Budimex S.A. w Warszawie
w postępowaniu prowadzonym przez Poznańskie Inwestycje Miejskie sp. z o.o. w Poznaniu,działającą w imieniu i
na rzecz miasto Poznań z siedzibą w Poznaniu oraz PKP Polskie Linie Kolejowe S.A. z siedzibą w Warszawie
przy udziale wykonawcy Skanska S.A. w Warszawie, zgłaszającego przystąpienie po postępowania odwoławczego po
stronie odwołującego,
postanawia:
1.umorzyć postępowanie odwoławcze,
2.znieść wzajemnie koszty postępowania odwoławczego i nakazać Urzędowi Zamówień Publicznych zwrot z rachunku
bankowego Urzędu Zamówień Publicznych kwoty20.000 zł 00 gr (słownie: dwudziestu tysięcy złotych zero groszy)
na rzecz wykonawcy Budimex S.A. w Warszawie, stanowiącej wpis od odwołania.
Stosownie do art. 579 i 580 ustawy z dnia 11 września 2019 r. - Prawo zamówień publicznych (t. jedn. Dz. U. z 2022 r.
poz. 1710 ze zm.) na niniejsze postanowienie - w terminie 14 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za
pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie.
Przewodniczący:………….…………
Sygn. akt: KIO 2036/23
Uzasadnie nie
Poznańskie Inwestycje Miejskie sp. z o.o. w Poznaniu, działająca w imieniu i na rzecz miasto Poznań z siedzibą
w Poznaniu oraz PKP Polskie Linie Kolejowe S.A. z siedzibą w Warszawie, zwana dalej „zamawiającym”, prowadzi
postępowanie o udzielenie zamówienia na podstawie przepisów ustawy z dnia 11 września 2019 r. - Prawo zamówień
publicznych (t.j. Dz. U. z 2022 r. poz. 1710 ze zm.), zwanej dalej „ustawą Pzp” lub „Pzp”, którego przedmiotem jest
„Budowa wiaduktów w ciągu ul. Golęcińskiej oraz Lutyckiej – roboty budowlane [Poznań].”.
Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej 3 lipca 2023 r., nr
2023/S 125-397314.
Wobec czynności i zaniechań zamawiającego w ww. postępowaniu w dniu 13 lipca 2023 r. do Prezesa Krajowej
Izby Odwoławczej wniósł odwołanie wykonawca Budimex S.A. w Warszawie, zwany dalej „odwołującym”.
Odwołujący zarzucił zamawiającemu naruszenie art. 112 ust. 1 w zw. z art. 112 ust. 2 pkt 4) w zw. z art. 116 ust. 1
w zw. z art. 16 ustawy Pzp oraz art. 239 ust. 1 w zw. z art. 242 ust. 1 w zw. z art. 242 ust. 2 pkt 5) w zw. z art. 16 pkt 1)
— 3) ustawy Pzp poprzez wprowadzenie w ramach warunku udziału w Postępowaniu, o którym mowa w Rozdziale VIII
ust. 2 lit. d) tiret drugie pkt 1) (dotyczy Kierownika Budowy) SW Z oraz kryterium oceny ofert w zakresie dotyczącym
doświadczenia Kierownika Budowy, o którym mowa w Rozdziale W ust. 4 SW Z nieuzasadnionego ograniczenia dla
nabywania wymaganych kompetencji w postaci konieczności wykazania się na potwierdzenie spełniania warunku udziału
w Postępowaniu i w celu zdobycia punktów w ramach kryterium pozacenowego „Doświadczenie Kierownika Budowy”
doświadczeniem zawodowym (a) wyłącznie na stanowisku kierownika budowy z pominięciem doświadczenia
zdobywanego na stanowisku Kierownika robót oraz (b) wyłącznie w ramach realizacji robót budowlanych (inwestycji)
zamiast doświadczeniem w realizacji obiektów mostowych, co stanowi postanowienia nieproporcjonalne do przedmiotu
zamówienia i nadmierne dla zweryfikowania zdolności do należytego wykonania przedmiotowego zamówienia, a co za
tym idzie dyskryminujące wykonawców i naruszające zasadę równego traktowania i uczciwej konkurencji.
Odwołujący wniósł o nakazanie zamawiającemu dokonania zmiany wymagań dotyczących doświadczenia
Kierownika budowy, o których mowa w Rozdziale VIII ust. 2 lit. d) tiret drugie pkt 1) SW Z (i analogicznie w ramach
kryteriów oceny ofert z Rozdziału XV ust. 4 SW Z) poprzez dopuszczenie możliwości wykazywania się doświadczeniem
zawodowym zdobytym na stanowisku kierownika budowy lub kierownika robót podczas realizacji obiektów, tj. wiaduktu
lub mostu klasy I (lub B lub wyższej) we wskazany poniżej sposób:
Rozdział VIII ust. 2 lit. d) tiret drugie pkt 1) SWZ:
Kierownika Budowy — wymagania:
•uprawnienia budowlane do kierowania robotami budowlanymi bez ograniczeń w specjalności inżynieryjnej mostowej —
zgodne z ustawą Prawo budowlane;
•co najmniej 72-miesięczne doświadczenie w nadzorowaniu / kierowaniu robotami budowlanymi mostowymi;
•doświadczenie zawodowe na stanowisku kierownika budowy lub kierownika robót podczas realizacji co najmniej 2 robót
budowlanych obiektów polegających na budowie wiaduktu lub mostu klasy I (lub B lub wyższej) o rozpiętości minimum
25m (w przypadku obiektu wieloprzęsłowego jest to rozpiętość minimalna co najmniej 1 przęsła) w ciągu drogi kategorii
wojewódzkiej lub wyższej — w tym: — co najmniej 1 realizacja z wykorzystaniem belki wolnopodpartej, — co najmniej 1
realizacja nad linią kolejową.
•Rozdział XV ust. 4 SWZ:
Punkty za kryterium „Doświadczenie Kierownika Budowy” (DKB) — Zamawiający przyzna następująco: Zamawiający w
ramach kryterium Doświadczenie Kierownika Budowy będzie przyznawał punkty za doświadczenie osoby wskazanej w
Załączniku nr 10 do SIW Z, jako Kierownika Budowy, zgodnie ze złożonym dodatkowym Wykazem doświadczenia do
oceny w ramach kryterium. W przypadku, gdy Wykonawca wykaże, że osoba wskazana, jako Kierownik Budowy posiada
dodatkowe, poza wykazanym na potrzeby spełnienia warunków wskazanych w niniejszej SW Z, doświadczenie w pełnieniu
funkcji kierownika budowy lub kierownika robót podczas realizacji robót budowlanych obiektów polegających na
budowie wiaduktu lub mostu klasy I (lub B lub wyższej) o rozpiętości minimum 25m (w przypadku obiektu
wieloprzęsłowego jest to rozpiętość minimalna co najmniej 1 przęsła) w ciągu drogi kategorii wojewódzkiej lub wyższej —
otrzyma 5 pkt za każdą dodatkową realizację. Razem w kryterium doświadczenie Kierownika Budowy (DKB) można
uzyskać maksymalnie 10 pkt.
Ustalono także, że do Prezesa Izby w ustawowym terminie nie wpłynęło żadne zgłoszenie przystąpienia do
postępowania odwoławczego po stronie zamawiającego.
Ustalono także, że 26 lipca 2023 r., przed otwarciem posiedzenia Izby, zamawiający doręczył Prezesowi Izby
odpowiedź na odwołanie, w której oświadczył, że uwzględnia częściowo odwołanie w zakresie dotyczącym zmiany
kryterium jakościowego oceny ofert „Doświadczenie Kierownika budowy (DKB)”.
W dalszej kolejności ustalono, że 27 lipca 2023 r., przed otwarciem rozprawy, odwołujący przesłał Prezesowi Izby
oświadczenie, że cofa odwołanie w pozostałym zakresie, nieuwzględnionym przez zamawiającego.
Krajowa Izba Odwoławcza zważyła, co następuje.
Zamawiający złożył w odpowiedzi na odwołanie oświadczenie o uwzględnieniu części zarzutów odwołania.
Odwołujący oświadczył, że cofa odwołanie w pozostałym zakresie, nieuwzględnionym przez zamawiającego w
odpowiedzi na odwołanie. Do postępowania odwoławczego po stronie zamawiającego nie przystąpił w terminie żaden
wykonawca.
Mając na uwadze powyższe okoliczności faktyczne Krajowa Izba Odwoławcza stwierdziła, że postępowanie
odwoławcze podlega umorzeniu na podstawie art. 522 ust. 3 ustawy Pzp. Zgodnie z przywoływanym przepisem, w
przypadku uwzględnienia przez zamawiającego części zarzutów przedstawionych w odwołaniu i wycofania pozostałych
zarzutów przez odwołującego, Izba może umorzyć postępowanie odwoławcze na posiedzeniu niejawnym bez obecności
stron oraz uczestników postępowania odwoławczego, którzy przystąpili do postępowania po stronie wykonawcy, pod
warunkiem że w postępowaniu odwoławczym po stronie zamawiającego nie przystąpił w terminie żaden wykonawca albo
wykonawca, który przystąpił po stronie zamawiającego nie wniósł sprzeciwu wobec uwzględnienia części zarzutów.
Stosownie do art. 568 pkt 3 ustawy Pzp, Izba umarza postępowania odwoławcze, w formie postanowienia, w
przypadku, o którym mowa w art. 522.
W związku z powyższym Izba, działając na podstawie art. 522 ust. 3 i art. 568 pkt 3 ustawy Pzp, postanowiła jak
w pkt 1 sentencji.
Izba orzekła o wzajemnym zniesieniu kosztów postępowania odwoławczego oraz nakazała zwrot odwołującemu
kwoty uiszczonej tytułem wpisu od odwołania, stosownie do przepisu § 9 ust. 1 pkt 2 lit. b rozporządzenia Prezesa Rady
Ministrów z dnia 30 grudnia 2020 r. w sprawie szczegółowych kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania
oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania (Dz. U. z 2020 r. poz. 2437), który stanowi, że W przypadku
umorzenia postępowania odwoławczego przez Izbę w całości koszty, o których mowa w § 5 pkt 2, znosi się wzajemnie,
jeżeli przed otwarciem rozprawy zamawiający uwzględnił w części zarzuty przedstawione w odwołaniu i pozostałe zarzuty
zostały przez odwołującego wycofane, a w postępowaniu odwoławczym po stronie zamawiającego nie przystąpił żaden
wykonawca albo uczestnik postępowania odwoławczego, który przystąpił po stronie zamawiającego, nie wniósł sprzeciwu
wobec uwzględnienia przez zamawiającego w części zarzutów przedstawionych w odwołaniu,
- w takim przypadku Izba orzeka o dokonaniu zwrotu odwołującemu z rachunku Urzędu kwoty uiszczonej tytułem wpisu.
Przewodniczący:………….…………