Sygn. akt KIO 1871/23
POSTANOWIENIE
z 14 lipca 2023 r.
Krajowa Izba Odwoławcza – w składzie:
Przewodniczący:Ernest Klauziński
Beata Konik
Aleksandra Kot
po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym bez udziału stron w Warszawie 14 lipca 2023 r. odwołania wniesionego do
Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej 30 czerwca 2023 r.
przez odwołującego SKODA Transportation a.s. z siedzibą w Pilźnie w postępowaniu prowadzonym przez
zamawiającego: Województwo Małopolskie z siedzibą w Krakowie oraz Koleje Małopolskie sp. z o.o. z siedzibą w
Krakowie, przy udziale wykonawcy Pojazdy Szynowe PESA Bydgoszcz S.A. z siedzibą w Bydgoszczy zgłaszającego
przystąpienie
do postępowania odwoławczego po stronie odwołującego
postanawia:
1)umarza postępowanie odwoławcze;
2)nakazuje zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz odwołującego SKODA
Transportation a.s. z siedzibą w Pilźnie kwoty 15 000 zł 00 gr (słownie: piętnaście tysięcy złotych zero groszy),
uiszczonej przez odwołującego
z tytułu wpisu od odwołania;
3)w pozostałym zakresie znosi koszty między stronami.
Stosownie do art. 579 i 580 ustawy z 11 września 2019 r. - Prawo zamówień publicznych
(t.j. Dz.U. z 2022 r. poz. 1710) na niniejsze postanowienie - w terminie 14 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje
skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej
do Sądu Okręgowego w Warszawie.
Przewodniczący:……………................................…………………
……………................................…………………
……………................................…………………
Sygn. akt: KIO 1871/23
Uzasadnie nie
Województwo Małopolskie z siedzibą w Krakowie oraz Koleje Małopolskie sp. z o.o.
z siedzibą w Krakowie (dalej: Zamawiający) prowadzą na podstawie przepisów ustawy
z 11 września 2019 r. — Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz.U. z 2022 r. poz. 1710, dalej: Pzp) postępowanie w trybie
przetargu nieograniczonego pn.: „Dostawa Elektrycznych Zespołów Trakcyjnych do świadczenia kolejowych usług
przewozowych, świadczenia usługi kompleksowej obsługi serwisowo-utrzymaniowej oraz dostawę pakietu części
zamiennych”, numer: IS-I.272.5.2023, zwane dalej postępowaniem.
Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane 20 czerwca 2023 r. w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej pod
numerem 2023/S 117-366029.
30 czerwca 2023 r. wykonawca SKODA Transportation a.s. z siedzibą w Pilźnie (dalej: Odwołujący), wniósł odwołanie
zarzucając Zamawiającemu:
1)Sporządzenie opisu przedmiotu zamówienia niezgodnie z przepisami ustawy Pzp tj:
a)Art. 99 ust. 4 w zw. z ust 2 oraz art. 311 ust. 4 ustawy Pzp poprzez ustanowienie wymagań w opisie
przedmiotu zamówienia (Załącznik nr 1C do SW Z), które preferują w nieuzasadniony sposób szczególną
konstrukcję jezdną pojazdów, charakteryzującą konkretnych wykonawców (innych niż odwołujący) przez co
utrudniają uczciwą konkurencję i nie są proporcjonalne do celów zamówienia.
b)Art. 16 pkt 1) oraz pkt 3 ustawy Pzp poprzez dokonanie opisu przedmiotu zamówienia (Załącznik 1C do SW Z)
w sposób który narusza równe traktowanie wykonawców, powoduje znaczące utrudnienia w zaistnieniu
uczciwej konkurencji w postępowaniu oraz jest nieproporcjonalny do celu zamówienia.
c)Art. 17 ust. 1 ustawy Pzp poprzez dokonanie opisu przedmiotu zamówienia (Załącznik 1C do SW Z), który nie
zapewnia osiągnięcia najlepszej jakości dostaw oraz uzyskania najlepszych efektów zamówienia w stosunku
do poniesionych nakładów.
2)Art. 431 w zw. z art. 16 pkt 3) Pzp poprzez ustalenie nieprzekraczalnego terminu dostawy poszczególnych
pojazdów nie jako terminu nierealnego i eliminującego
z możliwości uzyskania zamówienia wykonawców, którzy w zwykłych warunkach
są zdolni wykonać zamówienie, co w skonkretyzowanej sytuacji skutkuje także naruszeniem art. 8 Pzp w zw.
z art. 387 Kc prowadząc do umowy o świadczenie niemożliwe.
12 lipca 2023 r. Zamawiający w odpowiedzi na odwołanie oświadczył, że uwzględnia oba zarzuty odwołania.
Zamawiający wniósł o umorzenie postępowania i zasądzenie na jego rzecz od Odwołującego kosztów postępowania
odwoławczego, „w tym zwrotu kosztów wynagrodzenia pełnomocnika według faktury oraz kosztów dojazdu (według
potwierdzenia poniesionych kosztów, jakie zostaną złożone podczas rozprawy)”. Wnosząc o umorzenie postępowania
Zamawiający wskazał także, „iż w postępowaniu odwoławczym po stronie Zamawiającego przystąpił jeden wykonawca”.
Następnie, 12 lipca 2023 r. Odwołujący wniósł o uznanie przez Izbę, że Zamawiający uwzględnił odwołanie w całości
oraz o umorzenie postępowania i zniesienie między stronami kosztów postępowania. Odwołujący podkreślił przy tym, że
po stronie Zamawiającego nie przystąpił żaden wykonawca.
Izba ustaliła, że uwzględnienie odwołania przez Zamawiającego nie budzi wątpliwości.
Do postępowania odwoławczego po stronie zamawiającego w wymaganym terminie nie przystąpił żaden wykonawca.
Biorąc pod uwagę powyższe, Izba uznała, że zachodzą podstawy do umorzenia postępowania odwoławczego w oparciu
o art. 522 ust. 1 ustawy z 11 września 2019 r. - Prawo zamówień publicznych. Zgodnie z treścią tego przepisu w
przypadku uwzględnienia przez zamawiającego w całości zarzutów przedstawionych w odwołaniu, Izba może umorzyć
postępowanie odwoławcze na posiedzeniu niejawnym bez obecności stron oraz uczestników postępowania
odwoławczego, którzy przystąpili do postępowania po stronie wykonawcy,
pod warunkiem że w postępowaniu odwoławczym po stronie zamawiającego nie przystąpił
w terminie żaden wykonawca. W takim przypadku zamawiający wykonuje, powtarza
lub unieważnia czynności w postępowaniu o udzielenie zamówienia, zgodnie z żądaniem zawartym w odwołaniu. Taka
sytuacja zaistniała w przedmiotowym postępowaniu odwoławczym. Zamawiający uwzględnił w całości zarzuty
odwołania, natomiast po jego stronie nie przystąpił do postępowania odwoławczego żaden wykonawca, co wyczerpuje
dyspozycję ww. przepisu i obliguje Izbę do umorzenia postępowania odwoławczego. Powyższe powoduje zakończenie
postępowania odwoławczego bez merytorycznego rozpoznania zarzutów odwołania.
W tym stanie rzeczy Izba na podstawie art. 522 ust. 3 Pzp umorzyła postępowanie odwoławcze, orzekając w formie
postanowienia zgodnie z art. 568 pkt 3 Pzp.
O kosztach postępowania odwoławczego Izba orzekła na podstawie art. 557 i 575 Pzp
w zw. z § 9 ust. 1 pkt 2 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów w sprawie szczegółowych rodzajów kosztów
postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania z dnia 30 grudnia
2020 r. (Dz. U. z 2020 r. poz. 2437), nakazując dokonanie na rzecz Odwołującego zwrotu z rachunku Urzędu Zamówień
Publicznych całej kwoty uiszczonej tytułem wpisu. W pozostałym zakresie koszty zostały zniesione między stronami.
Przewodniczący:……………................................…………………
……………................................…………………
……………................................…………………