Sygn. akt: KIO 1761/23
POSTANOWIENIE
z dnia 30 czerwca 2023 roku
Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:
Przewodniczący:Katarzyna Prowadzisz
po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym bez udziału stron, w Warszawie, w dniu
30 czerwca 2023 roku odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej
w dniu 19 czerwca 2023 roku przez wykonawcę Lyreco Polska spółka akcyjna z siedzibą
w Komorowie
w postępowaniu prowadzonym przez Zamawiającego – Centrum Obsługi Administracji Rządowej w Warszawie
przy udziale wykonawcy Konsorcjum Biuro Klub spółka z ograniczoną odpowiedzialnością
z siedzibą w Łomiankach Dolnych zgłaszającego przystąpienie do postępowania odwoławczego sygn. akt KIO 1761/23
po stronie Zamawiającego
postanawia:
1.Umarza postępowanie odwoławcze.
2.Nakazać zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzeczwykonawcy Lyreco Polska spółka
akcyjna z siedzibą w Komorowie kwoty 15 000 zł 00 gr (słownie: piętnaście tysięcy złotych zero groszy) stanowiącej
uiszczony wpis.
Stosownie do art. 579 ust. 1 i art. 580 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 11 września 2019 r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z
2019 r., poz. 2019 z późn. zm.) na niniejsze postanowienie - w terminie 14 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje
skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie.
Przewodniczący: ……………………….
Sygn. akt: KIO 1761/23
U Z AS AD N I E N I E
Zamawiający Centrum Obsługi Administracji Rządowej w Warszawie prowadzi postępowanie o udzielenie
zamówienia publicznego pn. „Dostawa papieru w formacie A3, A4 i A5 w różnej gramaturze” Numer postępowania:
2023/01.
Ogłoszenie o zamówieniu zostało zamieszczone w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej
z dnia 24 lutego 2023 r. pod numerem 2023/S 040-115618.
W dniu 19 czerwca 2023 roku Odwołujący działając na podstawie art. 513 pkt 1 i 2 ustawy z dnia 11 września
2019 r. Prawo zamówień publicznych (tj. Dz. U. z 2022 poz. 1710; dalej „ustawa”, „PZP”) wniósł odwołanie wobec:
-czynności Zamawiającego polegającej na odrzuceniu oferty Odwołującego Lyreco Polska S.A. pomimo tego, że nie
zachodzą okoliczności świadczące o ziszczeniu się przesłanek z art. 226 ust. 1 pkt. 5 ustawy PZP,
-czynności Zamawiającego polegającej na wyborze jako najkorzystniejszej w postępowaniu oferty wykonawcy
Konsorcjum Biuro Klub Sp. z o.o., pomimo że oferta ta w swej treści wraz z przedstawionymi przez wykonawcę
przedmiotowymi środkami dowodowymi jest niezgodna z warunkami zamówienia, następczo powinna zostać
odrzucona na podstawie art. 226 ust. 1 pkt. 5 ustawy PZP.
Izba ustaliła:
Na podstawie akt postępowania odwoławczego – pismo Zamawiającego z dnia
22 czerwca 2023 roku, że w dniu 20 czerwca 2023 roku Zamawiający przekazał, drogą elektroniczną, kopię odwołania
wykonawcom biorącym udział w postępowaniu o zamówienia za pośrednictwem.
Do sprawy, w dniu 22 czerwca 2023 roku wpłynęło zgłoszenie przystąpienia wykonawcy Konsorcjum Biuro Klub spółka z
ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Łomiankach Dolnych
Zamawiający, do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej, skierował pismo – „Odpowiedź na odwołanie”z dnia 29
czerwca 2023 roku (prezentata na piśmie 29 czerwca 2023 roku) zawierające między innymi oświadczenie oraz
informację o:
Działając na podstawie art. 521 ust. 1 ustawy z 11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2022 r., poz.
1710 ze zm.), zwanej dalej „ustawą Pzp”, w odpowiedzi na odwołanie, o którym mowa wyżej, w postępowaniu o udzielenie
zamówienia publicznego prowadzonym w trybie przetargu nieograniczonego na podstawie art. 132 ustawy
na dostawę papieru w formacie A3, A4 i A5 w różnej gramaturze (nr postępowania: 2023/01), Zamawiający informuje o:
uwzględnieniu zarzutów z wniesionego odwołania w całości.
Zamawiający jednocześnie informuje, że w dniu 28 czerwca 2023 r. zamieścił na stronie
internetowej prowadzonego postępowania informację o:
- unieważnieniu czynności wyboru oferty najkorzystniejszej;
- przystąpieniu do ponownej czynności badania i oceny ofert.
W związku z powyższym, wnoszę o umorzenie postępowania odwoławczego
w przedmiotowej sprawie i zniesienie terminu rozprawy wyznaczonego na 30.06.2023 r.
o godz. 13:00.
Pismo to zawierało również załącznik tj.: pismo (W IP.261.2023.01.2023.18.W W) z dnia 28 czerwca 2023 roku
„Informacja o unieważnieniu czynności wyboru oferty najkorzystniejszej”:
Dotyczy: postępowania prowadzonego w trybie przetargu nieograniczonego, w oparciu o art. 132 ustawy Pzp, na dostawę
papieru w formacie A3, A4 i A5 w różnej gramaturze (nr postępowania: 2023/01)
Centrum Obsługi Administracji Rządowej (zwane dalej jako „Zamawiający”), niniejszym informuje, że unieważnia
czynność wyboru oferty najkorzystniejszej z dnia 9 czerwca 2023 r.
Jednocześnie Zamawiający informuje, że powtórzy czynność badania i oceny ofert
w przedmiotowym postępowaniu.
Dołączono również potwierdzenie publikacji tej informacji na platformie oraz potwierdzenie wysłania wiadomości do
wykonawców.
W dniu 29 czerwca 2023 roku wpłynęło do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej pismo z dnia 29 czerwca 2023 roku
„Wniosek o umorzenie postępowania odwoławczego” wykonawcy Konsorcjum Biuro Klub spółka z ograniczoną
odpowiedzialnością z siedzibą w Łomiankach Dolnych – o treści:
Działając w imieniu Przystępującego na podstawie art. 568 pkt 2) ustawy z dnia 11.09.2019 r. - Prawo zamówień
publicznych (Dz.U. z 2022 r., poz. 1710)
wnoszę o umorzenie postępowania odwoławczego
Dnia 20.06.2023r. Odwołujący wniósł odwołanie wobec czynności Zamawiającego z dnia 9.06.2023r. :
- wyboru najkorzystniejszej oferty i uznania za taką oferty Przystępującego
- czynności odrzucenia oferty Odwołującego z postępowania 3
Dnia 28.06.2023 r. Zamawiający unieważnił zaskarżoną odwołaniem czynność wyboru oferty najkorzystniejszej oraz
oświadczył że powtórzy czynność badania i oceny ofert w przedmiotowym postępowaniu.
Oświadczenie wskazuje, że Zamawiający zamierza wezwać Wykonawców do złożenia wyjaśnień, a następnie dokonać
ponownego badania złożonych ofert. Następnie Zamawiający ponownie dokona wyboru oferty najkorzystniejszej, o czym
Dowód:
- Zawiadomienie o unieważnieniu zaskarżonego odwołaniem wyboru oferty najkorzystniejszej z dnia 9.06.2023 r.
2. W związku z powyższym brak jest sporu, który KIO mogłaby rozstrzygnąć, a niniejsze postępowanie odwoławcze stało
się bezprzedmiotowe. Wobec tego zaistniały przesłanki określone w art. 568 pkt. 2 Pzp, które nakładają na Izbę
obowiązek umorzenia postępowania odwoławczego.
3. Mając na uwadze powyższe, Przystępujący wnosi o umorzenie niniejszego postępowania odwoławczego.
Izba stwierdziła:
Zgodnie z art. 568 pkt 2 ustawy Izba umarza postępowanie odwoławcze, w formie postanowienia, w przypadku
stwierdzenia, że dalsze postępowanie stało się z innej przyczyny zbędne lub niedopuszczalne.
W okolicznościach, gdy czynność wyboru oferty najkorzystniejszej została unieważniona przez Zamawiającego w
bezpośrednim powiązaniu ze złożonym odwołaniem to zbędne jest prowadzenie postępowania odwoławczego opartego
na tej czynności. Wymaga podkreślenia, że w postępowaniu o udzielnie zamówienia publicznego, na dzień wydania
postanowienia, nie istnieje czynność Zamawiającego stanowiącą podstawę wniesienia odwołania, co Izba ustaliła w
oparciu o oświadczenie Zamawiającego z dnia
28 i 29 czerwca 2023 roku. Tym samym nie istnieje faktycznie czynność objęta zarzutami odwołania.
W ocenie Izby unieważnienie przez Zamawiającego w dniu 28 czerwca 2023 roku wskazanych czynności czynności wyboru oferty najkorzystniejszej z dnia 9 czerwca 2023 roku powoduje, że dalsze postępowanie stało się
zbędne, przestał bowiem istnieć przedmiot zaskarżenia, a w konsekwencji orzekanie przez Izbę co do czynności lub
zaniechań, które utraciły swój byt, jest bezprzedmiotowe.
Jedynie informacyjnie Izba wskazuje, że bezprzedmiotowe dla wydania tego postanowienia
o umorzeniu postępowania odwoławczego na podstawie art. 568 pkt 2 ustawy było oświadczenie Zamawiającego
zawarte w piśmie z dnia 29 czerwca 2023 roku
o uwzględnieniu zarzutów odwołania w całości. Podkreślenia wymaga, że w dniu 28 czerwca 2023 roku Zamawiający
unieważnił czynność z dnia 9 czerwca 2023 roku, która była podstawą wniesienia odwołania.
Podstawa wydania postanowienia o umorzeniu postępowania odwoławczego nie jest związana z uwzględnieniem
zarzutów odwołania przez Zamawiającego w dniu 29 czerwca 2023 roku, lecz z unieważnieniem w dniu 28 czerwca
2023 roku czynności objętych zarzutami odwołania przez Zamawiającego, do której to czynności tj. unieważnienia
czynności z dnia 9 czerwca 2023 roku Zamawiający był uprawniony.
W tym stanie rzeczy wobec spełnienia hipotezy normy wynikającej art. 568 pkt 2 ustawy zaszła podstawa do
umorzenia postępowania, co znajduje odzwierciedlenie
w orzecznictwie Izby np. Postanowienie Krajowej Izby Odwoławczej z dnia 12 grudnia 2022 roku sygn. akt KIO 2557/22;
Postanowienie Krajowej Izby Odwoławczej z dnia 2 grudnia 2022 roku sygn. akt KIO 3052/22; Postanowienie Krajowej
Izby Odwoławczej z dnia
12 kwietnia 2023 roku sygn. akt KIO 905/23; Postanowienie Krajowej Izby Odwoławczej
z dnia 13 czerwca 2023 roku sygn. akt KIO 1557/23; Postanowienie Krajowej Izby Odwoławczej z dnia 22 czerwca 2023
roku sygn. akt KIO 1683/23.
O kosztach postępowania orzeczono stosownie do wyniku postępowania
na podstawie art. 574 oraz art. 575 i art. 576 ustawy z dnia 11 września 2019 roku Prawo zamówień publicznych oraz w
oparciu o przepisy § 5 pkt 1 i § 9 ust. 2 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2020 roku w sprawie
szczegółowych rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu
od odwołania, w oparciu o który to przepis Izba orzeka o dokonaniu zwrotu Odwołującemu z rachunku Urzędu kwoty
uiszczonej tytułem wpisu.
Przewodniczący:…………………………….