Sygn. akt KIO 1727/25
WYROK
Warszawa, dnia 27 maja 2025 r.
Krajowa Izba Odwoławcza – w składzie:
PrzewodniczącyMaksym Smorczewski
Protokolant:Patryk Pazura
po rozpoznaniu na rozprawie odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 25 kwietnia 2025 r.
przez wykonawcę Zakład Automatyki i Urządzeń Pomiarowych Arex spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą
w Gdyni
w postępowaniu prowadzonym przez Przedsiębiorstwo Komunikacji Miejskiej spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z
siedzibą w Gdyni
przy udziale uczestnika po stronie zamawiającego – wykonawcy Arinea spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z
siedzibą w Borku
orzeka:
1.oddala odwołanie,
2.kosztami postępowania obciąża wykonawcę Zakład Automatyki i Urządzeń Pomiarowych Arex spółka z ograniczoną
odpowiedzialnością z siedzibą w Gdyni i:
2.1.zalicza do kosztów postępowania odwoławczego kwotę 20 000 zł (dwadzieścia tysięcy złotych) uiszczoną przez
wykonawcę Zakład Automatyki i Urządzeń Pomiarowych Arex spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z
siedzibą w Gdyni tytułem wpisu od odwołania, kwotę 17 zł (siedemnaście złotych) poniesioną przez
wykonawcę Zakład Automatyki i Urządzeń Pomiarowych Arex spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z
siedzibą w Gdyni tytułem innych uzasadnionych wydatków oraz kwotę 3 617 zł (trzy tysiące sześćset
siedemnaście złotych) poniesioną przez zamawiającego Przedsiębiorstwo Komunikacji Miejskiej spółka z
ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Gdyni tytułem wynagrodzenia pełnomocnika i innych
uzasadnionych wydatków,
2.2.zasądza od Zakład Automatyki i Urządzeń Pomiarowych Arex spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z
siedzibą w Gdyni na rzecz Przedsiębiorstwo Komunikacji Miejskiej spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z
siedzibą w Gdyni kwotę 3 617 zł (trzy tysiące sześćset siedemnaście złotych) stanowiącą koszty
postępowania odwoławczego poniesione tytułem wynagrodzenia pełnomocnika i innych uzasadnionych
wydatków.
Na orzeczenie - w terminie 14 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie - Sądu Zamówień Publicznych.
Przewodniczący:……………………..…………
Sygn. akt KIO 1727/25
UZASADNIENIE
25 kwietnia 2025 r. wykonawca Zakład Automatyki i Urządzeń Pomiarowych Arex spółka z ograniczoną
odpowiedzialnością z siedzibą w Gdyni (dalej jako „Odwołujący”) wniósł odwołanie w postępowaniu o udzielenie
zamówienia publicznego na roboty budowlane o tytule „Zaprojektowanie oraz kompleksowa budowa stanowisk ładowania
autobusów wraz z niezbędną infrastrukturą na rzecz PRZEDSIĘBIORSTWA KOMUNIKACJI MIEJSKIEJ Sp. z o. o. z
siedzibą w Gdyni” (dalej jako „Postępowanie”), prowadzonym przez zamawiającego Przedsiębiorstwo Komunikacji
Miejskiej spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Gdyni (dalej jako „Zamawiający”) na czynności oceny
ofert oraz wyboru oferty najkorzystniejszej.
Odwołujący zarzucił naruszenie „art. 17 ust. 2 PrZamPubl poprzez dokonanie wyboru wykonawcy Arinea sp. z
o.o. niezgodnie z przepisami art. 239 ust. 1 PrZamPubl, w zw. z 5.1.3 i 5.2 oraz 17.1.3. SW Z w wyniku nieuzasadnionego
(niezgodnego z SW Z) przyznaniu 20 punktów w zakresie kryterium „jakości” na podstawie niekompletnej deklaracji
sprawności energetycznej ładowarek Arinea sp. z o.o., a tym samym oparcie decyzji ws. wyboru oferty na danych
(zawartych w deklaracji sprawności energetycznej), które nie pozwalają w obiektywny sposób ocenić, czy deklarowana
sprawność energetyczna jest sprawnością w warunkach znamionowych i czy dotyczy oferowanych ładowarek”.
Odwołujący wniósł o:
„1)uwzględnienie odwołania w całości,
2)nakazanie Zamawiającemu unieważnienia decyzji o wyborze najkorzystniejszej oferty,
3)nakazanie Zamawiającemu powtórzenia czynności,
a)badania i oceny ofert,
b)wyboru oferty najkorzystniejszej, bez przyznawania ARINEA sp. z o.o. jakichkolwiek punktów za sprawność
energetyczną ładowarek w warunkach znamionowych”.
Zamawiający wniósł o oddalenie odwołania w całości oraz o zasądzenie na rzecz Zamawiającego kosztów
postępowania odwoławczego.
Do postępowania odwoławczego po stronie Zamawiającego przystąpił wykonawca Arinea spółka z ograniczoną
odpowiedzialnością z siedzibą w Borku (dalej jako „Przystępujący”). Przystępujący wniósł o oddalenie odwołania w
całości.
W zakresie mającym istotne znaczenie dla rozstrzygnięcia sprawy Izba ustaliła, co następuje:
Zamawiający prowadzi Postępowanie z zastosowaniem przepisów ustawy z dnia 11 września 2019 r. Prawo
zamówień publicznych (dalej jako „Pzp”) w trybie przetargu nieograniczonego. Wartość zamówienia przekracza progi
unijne, o których mowa w art. 3 ust. 1 Pzp. Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane 24 stycznia 2025 r. w
Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej pod numerem 51065-2025.
W punkcie 4.3 specyfikacji warunków zamówienia w Postępowaniu (dalej jako „SW Z”) określono „(…) UWAGA
Zamawiający wymaga, aby sprawność energetyczna oferowanych stacji ładowania w warunkach znamionowych
wynosiła co najmniej 93%. Jeżeli sprawność energetyczna będzie niższa, oferta zostanie odrzucona jako niezgodna z
SWZ.(…)”.
W pkt 5.1 SW Z Zamawiający określił, że „Na potwierdzenie, że oferowane ładowarki spełniają określone przez
Zamawiającego wymagania, cechy lub kryteria, Zamawiający żąda przedłożenia wraz z ofertą następujących środków
dowodowych: 5.1.1. folder/prospekt wraz ze zdjęciami oferowanych ładowarek autobusów elektrycznych, 5.1.2. opis
techniczno – eksploatacyjny oferowanych ładowarek, potwierdzających zgodność parametrów techniczno- użytkowych z
opisem przedmiotem zamówienia, 5.1.3 deklaracja producenta ładowarek wolnego i szybkiego ładowania dotyczące
sprawności energetycznej ofertowanych ładowarek w warunkach znamionowych (…)”.
W punkcie 17 SW Z określono „Opis kryteriów oceny ofert wraz z podaniem wag tych kryteriów i sposobu oceny
ofert 17.1. Oceniane kryteria i ich waga:
Lp.
KRYTERIUM
WAGA [punkty]
1.
Cena (C)
2.
Okres gwarancji i rękojmi na oferowane ładowarki (G)
3.
Sprawność energetyczna oferowanych stacji ładowania 20
w warunkach znamionowych (SE)
(…) 17.1.3. W kryterium sprawność energetyczna oferowanych stacji ładowania w warunkach znamionowych (SE)
oceniane będzie zaoferowanie jak najwyższej sprawności energetycznej w warunkach znamionowych oferowanych
ładowarek: - w przypadku gdy Wykonawca zaoferuje sprawność energetyczną w warunkach znamionowych równą 93%
- 0 punktów; - w przypadku zaoferowania przez Wykonawcę sprawności energetycznej w warunkach znamionowych
powyżej 93% - otrzyma ilość punktów obliczoną wg poniższego wzoru: - SE = × 20 Użyte oznaczenia: SE - punktacja za
kryterium „sprawność energetyczna w warunkach znamionowych”; SEO – zaoferowana sprawność energetyczna w
warunkach znamionowych badanej oferty [w %]; SEM – najwyższa zadeklarowana sprawność energetyczna w
warunkach znamionowych spośród złożonych ofert [w %]. Maksymalna liczba punktów do uzyskania w tym kryterium
wynosi 20 W celu uzyskania punktów w tym kryterium, Wykonawca musi przedłożyć wraz z ofertą dokument, o którym
mowa w punkcie 5.1.3 SW Z (deklaracja producenta ładowarek wolnego i szybkiego ładowania dotyczące sprawności
energetycznej ofertowanych stacji ładowania w warunkach znamionowych). Jeżeli do Oferty Wykonawca nie przedłoży
tego dokumentu, otrzyma „0” punktów w kryterium oceny ofert. UWAGA w przypadku gdy Wykonawca zaoferuje
sprawność energetyczną w warunkach znamionowych poniżej 93% - oferta zostanie odrzucona; (…)”.
Wzór formularza ofertowego stanowiącego załącznik nr 1 do SW Z miał treść „(…) 2. Oferuję/oferujemy**
wykonanie przedmiotu Zamówienia zgodnie z wszystkimi wymogami określonymi w SW Z na poniższych warunkach: 2.1.
Oferuję/oferujemy** realizację Zamówienia na następujących warunkach cenowych: 2.2. Cena:
3. FORMULARZ CENOWY
Przedmiot
Cena 1 (jednej) fabrycznie nowej ładowarki wolnego ładowania dwustanowiskowej
stacjonarnej o znamionowej mocy wyjściowej 2x60 kW (możliwość jednoczesnego
ładowania dwóch autobusów) do ładowania plug – in baterii trakcyjnych autobusów
miejskich niskopodłogowych
Cena 1 (jednej) fabrycznie nowej ładowarki wolnego ładowania jednostanowiskowej
stacjonarnej o znamionowej mocy wyjściowej 1x60 kW do ładowania plug – in baterii
trakcyjnych autobusów miejskich niskopodłogowych
Cena 1 (jednej) fabrycznie nowej ładowarki szybkiej pantografowej o znamionowej mocy
wyjściowej 400kW wraz z konstrukcją nośną kaptura ładowarki do ładowania baterii
trakcyjnych autobusów miejskich niskopodłogowych
Cena 1 (słownie: jednej) nowej abonenckiej stacji transformatorowej.
Cena systemu telemetrycznego wraz z licencjami
CENA ZA REALIZACJĘ PRZEDMIOTU UMOWY- CAŁOŚCI ****
(…)”.
Odwołujący i Przystępujący złożyli oferty w Postępowaniu.
Cena netto
VAT w %
Cena brutto
Przystępujący wraz z ofertą złożył dokument (dalej jako „Deklaracja”) o treści „Deklaracja sprawności
energetycznej Nr S.CE/PL/ARI/2025/00214 Producent ARINEA Sp. z o.o. ul. Działkowa 11B, 62-872 Borek Niniejszym
deklaruje, że wyrób: Nazwa produktu: Stacja ładowania pojazdów elektrycznych Typ i seria: Ultron …., Ultron…., Ultron X
…, Ultron XH…., Ultron IRON….,, Ultron XS ……,Ultron Way, ULTRON Iron ….,Wallbox Stellar…., Wallbox Stellar
way….., Stelar …., ULTRON X STELLAR ….., ULTRON-DC-X-X-X-X, ULTRON X-DC-X-X-X-X, ULTRON-DC-XS-X-X-X,
ULTRON XH-DC-X-X-X-X, ARTEVA -AC-X-X-X-X, ARTEVA Mini -AC-X-X-X-X ,FLOW-E-АС-Х-F-X-X, STELLAR-DC-X-XX-X, Flow-e, Wall-e Ma następującą sprawność energetyczną: 96.5 % (…) Niniejsza deklaracja została wydana na
wyłączną odpowiedzialność ARINEA Sp z o.o. Borek, 5.03.2025”.
Przystępujący wraz z ofertą złożył ponadto jako folder/prospekt, o którym mowa w pkt 5.1.1 SW Z, dokument o
treści „ARINEA PANTOGRAF STACJE ŁADOWANIA ULȚRON IRON POJAZDÓW ELEKTRYCZNYCH FOLDER /OPIS
TECHNICZNY. INSTRUKCJA EKSPLOATACJI, OBSŁUGI ORAZ SERW ISU (…) ARINEA PANTOGRAF SPIS TREŚCI
ULTRON IRON (…) 2.1.1 Specyfikacja i możliwości ładowania stacji ULTRON IRON (…) 2.1.3 Stacja typu Pantograf z
odwróconym złączem ładowania (…) 1.1 Krótki opis urządzenia Stacje ładowania serii PANTOGRAF ULTRON IRON
(….) Stacja ładowania PANTOGRAF ULTRON IRON (…) 1.2 Ogólna informacja bezpieczeństwa stacja ładowania
ARINEA PANTOGRAF ULTRON IRON (…) 2.1.3 Stacja typu Pantograf z odwróconym złączem ładowania Złącze
ładowania typu Pantograf (…)”.
25 kwietnia 2025 r. Zamawiający opublikował dokument zatytułowany „Informacja o wyborze najkorzystniejszej
oferty” o treści „ Zamawiający w związku z art. 253 ust. 2 i w związku z art. 253 ust. 1 pkt 1 ustawy Prawo zamówień
publicznych informuję, iż do realizacji zamówienia w w/w postępowaniu wybrano ofertę firmy Arinea Sp. z o.o. z siedzibą
w Borku z ceną 2 353 100,87zł brutto. Oferta otrzymała łączną ocenę: 91,38 pkt. Uzasadnienie wyboru: oferta
najkorzystniejsza, otrzymała największą liczbę punktów. Spełnia wymogi SW Z oraz ustawy Prawo zamówień
publicznych. Ocena ofert
Lp.
TSG Polska Sp. z o.o.
ul. Narwicka 1 80-557 Gdańsk
NIP 5830009174
2 896 985,03
(0 pkt)
Okres
gwarancji i
rękojmi na
oferowane
ładowarki (G)
(waga 20 pkt)
60 miesięcy
(0 pkt)
ZPUE Spółka Akcyjna
ul. Jędrzejowska 79 c 29-100
Włoszczowa NIP 6561494014
Zakład Automatyki i Urządzeń
Pomiarowych AREX Sp. z o.o. ul.
Hutnicza 3, 81-212 Gdynia NIP
9570918685
3 248 184,00
(37,23 pkt)
60 miesięcy
(20 pkt)
94%
(19,48 pkt)
2 015 232,00
(60 pkt)
60 miesięcy
(20 pkt)
Arinea Sp. z o.o. ul. Działkowa 11
b; 62-872 Borek NIP
9680990666
2 353 100,87
(51,38 pkt)
60 miesięcy
(20 pkt)
97,32% (0 pkt) złożono
dokument w niewłaściwej
formie tj. kopii bez
potwierdzenia za zgodność
z oryginałem
96,5%
(20 pkt)
Wykonawca
Cena ofertowa
zł brutto
(C)
(waga 60 pkt)
Sprawność energetyczna
oferowanych stacji
ładowania w warunkach
znamionowych (SE)
(waga 20 pkt)
Ocena ofert
(pkt)
97,32%
(0 pkt)
Na podst. art.
226 ust.1 pkt
2 lit. c Oferta
odrzucona
76,71 pkt
80 pkt
91,38 pkt
(…)”.
Ustalając stan faktyczny Izba oparła się na dokumentach znajdujących się w dokumentacji Postępowania (z
których niektóre zostały załączone do odwołania i pisma Przystępującego datowanego na 23 maja 2025 r.)
Izba zważyła, co następuje:
W świetle art. 505 ust. 1 Pzp, zgodnie z którym „środki ochrony prawnej określone w niniejszym dziale
przysługują wykonawcy, uczestnikowi konkursu oraz innemu podmiotowi, jeżeli ma lub miał interes w uzyskaniu
zamówienia lub nagrody w konkursie oraz poniósł lub może ponieść szkodę w wyniku naruszenia przez zamawiającego
przepisów ustawy”, Odwołującemu przysługiwało prawo do wniesienia odwołania. Izba nie stwierdziła przy tym, aby
zachodziła którakolwiek z określonych w art. 528 Pzp okoliczności skutkujących odrzuceniem odwołania.
Przedstawiony w odwołaniu zarzut naruszenia „art. 17 ust. 2 Pzp „poprzez dokonanie wyboru” Przystępującego
niezgodnie z przepisami art. 239 ust. 1 Pzp w związku z 5.1.3 i 5.2 oraz 17.1.3. SWZ nie był uzasadniony.
Zgodnie z art. 17 ust. 2 Pzp „zamówienia udziela się wykonawcy wybranemu zgodnie z przepisami ustawy”. Art.
239 ust. 1 Pzp stanowi zaś, że „zamawiający wybiera najkorzystniejszą ofertę na podstawie kryteriów oceny ofert
określonych w dokumentach zamówienia”.
Jako okoliczności uzasadniające wniesienie odwołania przedstawiono w nim okoliczności w zakresie dwóch
kwestii dotyczących treści Deklaracji – iż dotyczy ona „tylko urządzeń ULTRON, przy czym brak jest informacji czy
deklaracja odnosi się również do PANTOGRAF ULTRON IRON oraz STELLAR” oraz że „Deklaracja nie wskazuje, czy
mowa tu o sprawności energetycznej ładowarek w warunkach znamionowych”.
W zakresie pierwszej z tych kwestii twierdzenia Odwołującego nie były trafne.
Nie ulega wątpliwości w Deklaracji jako nazwy produktów mających sprawność energetyczną 96.5 %
wymieniono stacje ładowania pojazdów elektrycznych Ultron Iron (nawet dwukrotnie).
Brak jest podstaw do przyjęcia, że Przystępujący w Postępowaniu zaoferował stacje ładowania pojazdów
elektrycznych o nazwie Pantograf Ultron Iron, których nie dotyczy zawarte w Deklaracji sformułowanie „Ultron Iron”.
Wymaga wskazania, że w dokumencie złożonym przez Przystępującego wraz z ofertą jako folder/prospekt, o
którym mowa w pkt 5.1.1 SW Z używane jest zarówno sformułowanie „Arinea Pantograf”, „stacje ładowania serii
PANTOGRAF ULTRON IRON” (w pkt 1.1 Krótki opis urządzenia) czy „stacja ładowania ARINEA PANTOGRAF ULTRON
IRON” (w pkt 1.2 Ogólna informacja bezpieczeństwa), jak i „ARINEA PANTOGRAF STACJE ŁADOWANIA ULTRON
IRON POJAZDÓW ELEKTRYCZNYCH” (na stronie tytułowej), „SPIS TREŚCI ULTRON IRON”, „Specyfikacja i
możliwości ładowania stacji ULTRON IRON”, „stacja typu Pantograf” czy „złącze ładowania typu Pantograf”.
Sfomułowania „Pantograf” oraz „Ultron Iron” nie są zatem w nim stosowane w sposób umożliwiający jednoznaczne
stwierdzenie, czy dane sformułowanie oznacza nazwę (handlową), serię, model czy typ stacji ładowania (względnie
także typ złącza w przypadku sformułowania „Pantograf”).
Należy zauważyć, że Zamawiający nie wymagał podania w ofercie w sposób precyzyjny oznaczenia
oferowanych stacji ładowania – nazwy (handlowej), serii, modelu czy typu – a twierdzenia stron i uczestnika
postępowania odwoławczego co do tego, jakie są oznaczenia stacji ładowania pojazdów elektrycznych zaoferowanych
przez Przystępującego w Postępowaniu, nie są zgodne. Odwołujący twierdził, że są to „stacje ładowania serii ARINEA
ULTRON (ULTRON oraz STELLAR) oraz stacje ładowania serii PANTOGRAF ULTRON IRON”, zaś Zamawiający i
Przystępujący – iż zaoferowano stacje typów Ultron X, Stellar, Ultron XH, Ultron Iron.
Biorąc pod uwagę powyższe nie sposób ustalić ponad wszelką wątpliwość, że Przystępujący w Postępowaniu
jako „ładowarkę szybką pantografową” zaoferował stację ładowania pojazdów elektrycznych o nazwie Pantograf Ultron
Iron, która nie jest wymienioną w Deklaracji stacją ładowania pojazdów elektrycznych „Ultron Iron”.
Bezsporne było natomiast pomiędzy stronami i uczestnikiem postępowania odwoławczego, że Przystępujący w
Postępowaniu” zaoferował stację ładowania pojazdów elektrycznych Stellar. Niewątpliwie zaś w Deklaracji jako nazwę
jednej ze stacji ładowania pojazdów elektrycznych mających sprawność energetyczną 96.5 % podano „Stelar”.
Izba podzieliła stanowisko Zamawiającego (którego zasadności Odwołujący nie kwestionował), że w zakresie tej
nazwy w Deklaracji wystąpiła omyłka pisarska, polegająca na pominięciu w niej litery "l".
Wobec powyższego należało uznać, że Deklaracja dotyczy zaoferowanych przez Przystępującego w
Postępowaniu stacji ładowania pojazdów elektrycznych Stellar.
Twierdzenia Odwołującego nie były trafne także w zakresie, tego, że „Deklaracja nie wskazuje, czy mowa tu o
sprawności energetycznej ładowarek w warunkach znamionowych”.
Nie ulega wątpliwości, że z treści Deklaracji wynika, że każda wymienione w niej stacje ładowania pojazdów
elektrycznych ma sprawność energetyczną 96.5 %, przy czym nie zostało w niej użyte sformułowanie „w warunkach
znamionowych”.
Wymaga jednak wskazania, że Przystępujący złożył Deklarację jako określoną w pkt 5.1.3 SW Z „deklarację
producenta ładowarek wolnego i szybkiego ładowania dotyczące sprawności energetycznej ofertowanych ładowarek w
warunkach znamionowych” w celu potwierdzenia, że sprawność energetyczna oferowanych przez niego stacji ładowania
w warunkach znamionowych wynosi co najmniej 93% oraz uzyskania punktów w kryterium „sprawność energetyczna
oferowanych stacji ładowania w warunkach znamionowych (SE)”, a także iż Zamawiający w SW Z nie określił wymagań
w zakresie sprawności energetycznej oferowanych ładowarek innych niż sprawność energetyczna w warunkach
znamionowych ani w jakich warunkach znamionowych powinna być określona „oferowana” przez wykonawców
sprawność energetyczna – co, zważywszy że sprawność energetyczna w warunkach znamionowych to sprawność
energetyczna w określonych przez producenta warunkach pracy, powodowało, że „oferowane” przez poszczególnych
wykonawców sprawności energetyczne mogły być wartościami w różnych warunkach znamionowych.
Biorąc powyższe pod uwagę należało przyjąć, że zawarte w Deklaracji sformułowanie „Ma następującą
sprawność energetyczną: 96.5 %” odnosiło się do celu, w którym została ona złożona – czyli wskazania (potwierdzenia)
sprawności energetycznej oferowanych przez Przystępującego stacji ładowania w warunkach znamionowych, a zatem
określało (potwierdzało) sprawność energetyczną oferowanych przez niego stacji ładowania w warunkach
znamionowych.
Zdaniem Izby przyjęcie odmiennego stanowiska – że ww. sformułowanie określa sprawność energetyczną
oferowanych przez Przystępującego stacji ładowania inną niż sprawność energetyczna w warunkach znamionowych
wymagałoby wykazania tego faktu.
W sytuacji, gdy w odwołaniu kwestionowano, że Deklaracja potwierdza sprawność energetyczną oferowanych
przez Przystępującego stacji ładowania w warunkach znamionowych, ciężar wykazania faktu, że ww. sformułowanie
określa sprawność energetyczną oferowanych przez Przystępującego stacji ładowania inną niż sprawność energetyczna
w warunkach znamionowych, jak również wskazania dowodów dla jego stwierdzenia, zgodnie z art. 534 ust. 1 Pzp,
stanowiącym iż „strony i uczestnicy postępowania odwoławczego są obowiązani wskazywać dowody dla stwierdzenia
faktów, z których wywodzą skutki prawne”, spoczywał na Odwołującym. Taki fakt nie został wykazany, skutkiem czego
brak było podstaw do przyjęcia, że ww. sformułowanie określa sprawność energetyczną oferowanych przez
Przystępującego stacji ładowania inną niż sprawność energetyczna w warunkach znamionowych.
Wobec powyższego okoliczności przedstawione w odwołaniu nie uzasadniały uznania, że dokonana przez
Zamawiającego ocena oferty Przystępującego w kryterium „Sprawność energetyczna oferowanych stacji ładowania w
warunkach znamionowych (SE)” była nieprawidłowa, a w konsekwencji że wybór tej oferty jako najkorzystniejszej jest
niezgodny z art. 239 ust. 1 Pzp czy że będzie prowadził do udzielenia zamówienia niezgodnie z art. 17 ust. 2 Pzp.
Brak było zatem podstaw do uwzględnienia odwołania, a odwołanie należało oddalić.
O kosztach postępowania odwoławczego orzeczono na podstawie art. 557 i art. 575 Pzp oraz § 2 ust. 2 pkt 2, §
5 pkt 1 i 2 oraz § 8 ust. 2 pkt 1 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2020 r. w sprawie
szczegółowych rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz wysokości i sposobu pobierania
wpisu od odwołania.
Zgodnie z art. 557 Pzp „w wyroku oraz w postanowieniu kończącym postępowanie odwoławcze Izba rozstrzyga
o kosztach postępowania odwoławczego”, stosownie zaś do art. 575 Pzp strony oraz uczestnik postępowania
odwoławczego wnoszący sprzeciw ponoszą koszty postępowania odwoławczego stosownie do jego wyniku. W § 2 ust.
2 pkt 2 ww. rozporządzenia określono, że wysokość wpisu wnoszonego w postępowaniu o udzielenie zamówienia na
roboty budowlane o wartości przekraczającej progi unijne, o których mowa w art. 3 ust. 1 Pzp, wynosi 20.000 złotych.
Stosownie do § 5 pkt 1 i 2 ww. rozporządzenia do kosztów postępowania odwoławczego zalicza się wpis oraz
„uzasadnione koszty stron postępowania odwoławczego, (…) w wysokości określonej na podstawie rachunków lub spisu
kosztów, złożonych do akt sprawy, obejmujące: (…) b) wynagrodzenie i wydatki jednego pełnomocnika, jednak
nieprzekraczające łącznie kwoty 3600 złotych, (…) d) inne uzasadnione wydatki, w tym koszty przeprowadzenia innych
dowodów w postępowaniu odwoławczym niż dowód z opinii biegłego, dopuszczonych przez Izbę na wniosek strony lub
uczestnika postępowania odwoławczego”. Zgodnie z § 8 ust. 2 pkt 1 ww. rozporządzenia „W przypadku oddalenia
odwołania przez Izbę w całości, koszty ponosi odwołujący. Izba zasądza koszty, o których mowa w § 5 pkt 2, od
odwołującego na rzecz zamawiającego (…)”.
Stosownie do § 5 pkt 1 ww. rozporządzenia, do kosztów postępowania odwoławczego zaliczono wpis w
wysokości 20.000 złotych.
Odwołujący na posiedzeniu i rozprawie był reprezentowany przez dwóch pełnomocników. Jak wynika ze
złożonych do akt sprawy dokumentów „przelew z rachunku”, na koszty postępowania odwoławczego Odwołującego
składa się wydatek na opłatę skarbową od złożenia dwóch pełnomocnictw w wysokości 34 złotych.
Mając na uwadze, że z treści § 5 pkt 2 lit. b ww. rozporządzenia wynika, że w aspekcie ponoszenia kosztów
postępowania za uzasadnione uznawać należy reprezentowanie przez jednego pełnomocnika, Izba nie uznała wydatku
na opłatę skarbową od złożenia pełnomocnictwa przez drugiego pełnomocnika za uzasadniony koszt Odwołującego.
W konsekwencji zgodnie z § 5 pkt 2 lit. b i d ww. rozporządzenia do uzasadnionych kosztów postępowania
odwoławczego Odwołującego zaliczono zatem wydatek na opłatę skarbową od złożenia jednego pełnomocnictwa w
kwocie 17 złotych.
Zamawiający na rozprawie był reprezentowany przez pełnomocnika. Jak wynika ze złożonych do akt sprawy
faktury oraz potwierdzenia wykonania operacji, koszty postępowania odwoławczego Zamawiającego obejmują
wynagrodzenie i wydatki pełnomocnika w wysokości 3.938 złotych oraz wydatek na opłatę skarbową od złożenia
pełnomocnictwa w wysokości 17 złotych.
Zgodnie z § 5 pkt 2 lit. b ww. rozporządzenia, do uzasadnionych kosztów postępowania odwoławczego
Zamawiającego wynagrodzenie i wydatki pełnomocnika mogą być zaliczone wyłącznie do kwoty 3.600 złotych. W
konsekwencji wobec wysokości wynagrodzenia pełnomocnika Zamawiającego, wynoszącej 3.600 złotych, koszty
postępowania odwoławczego Zamawiającego nie mogły obejmować dodatkowo wydatków pełnomocnika. Do
uzasadnionych kosztów postępowania odwoławczego Zamawiającego Izba zaliczyła wynagrodzenie pełnomocnika go
reprezentującego w kwocie 3.600 złotych oraz wydatek na opłatę skarbową od złożenia pełnomocnictwa w wysokości 17
złotych.
Zważywszy, że odwołanie zostało oddalone, stosownie do § 8 ust. 2 pkt 1 ww. rozporządzenia kosztami
postępowania odwoławczego Izba obciążyła Odwołującego oraz zasądziła od Odwołującego na rzecz Zamawiającego
uzasadnione koszty postępowania odwoławczego Zamawiającego w wysokości 3.617 złotych.
Przewodniczący:……………………..…………