Sygn. akt: KIO 1515/24
POSTANOWIENIE
Warszawa, dnia 21 maja 2024 r.
Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:
Przewodnicząca:Danuta Dziubińska
na posiedzeniu niejawnym bez udziału stron w dniu 21 maja 2024 r. w Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa
Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 29 kwietnia 2024 r. przez wykonawcę POLCOM Spółka Akcyjna z siedzibą w
Skawinie w postępowaniu prowadzonym przez Ministerstwo Cyfryzacji w Warszawie
postanawia:
1. umorzyć postępowanie odwoławcze,
2. znosi wzajemnie koszty postępowania odwoławczego i nakazuje Urzędowi Zamówień Publicznych dokonanie zwrotu z
rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych kwoty 15 000 zł 00 gr (słownie: piętnaście tysięcy złotych zero
groszy) na rzecz odwołującego tytułem zwrotu kwoty uiszczonego wpisu.
Na orzeczenie - w terminie 14 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie - Sądu Zamówień Publicznych.
Przewodnicząca:………….………………..
Sygn. akt: KIO 1515/24
Uzasadnie nie
Ministerstwo Cyfryzacji (dalej: „Zamawiający”) prowadzi w trybie przetargu nieograniczonego na podstawie ustawy
z 11 września 2019 roku - Prawo zamówień publicznych (dalej: „ustawa Pzp”) postępowanie o udzielenie zamówienia
publicznego pn. „Świadczenie kompleksowej usługi hostingu dla portalu kronika.gov.pl”, numer referencyjny: PN-4/2024.
Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane 18 kwietnia 2024 roku w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej: OJ S
77/2024, 229968-2024. Specyfikacja Warunków Zamówienia (dalej: SW Z”) została opublikowana przez Zamawiającego
18 kwietnia 2024 roku.
Wykonawca POLCOM S.A. (dalej: „Odwołujący”) wniósł odwołanie wobec treści SW Z oraz ogłoszenia o
zamówieniu, w którym zarzucił Zamawiającemu naruszenie przepisów:
1)Załącznik nr 1 do SW Z „Opis przedmiotu zamówienia” - art. 99 ust. 1 i 4 ustawy Pzp w związku z art. 16 ustawy Pzp
poprzez określenie przedmiotu zamówienia w sposób niewyczerpujący i niejednoznaczny, bez uwzględnienia
wymagań i okoliczności mogących mieć wpływ na sporządzenie oferty.
2)Ogłoszenie pkt V.1.10 Kryteria udzielenia zamówienia oraz SW Z - XXIII. „Opis kryteriów oceny ofert, wraz z podaniem
wag tych kryteriów i sposobu oceny ofert” - art. 240 ust. 2 ustawy Pzp i art. 16 ustawy Pzp, poprzez określenie
kryteriów oceny ofert w sposób skutkujący brakiem porównywalności ofert i niemożliwością weryfikacji ofert w
zakresie przedmiotowego kryterium, co powoduje, że postępowanie prowadzone jest z naruszeniem zasady
konkurencyjności i przejrzystości.
3)Załącznik nr 2 do SW Z „Projektowane postanowienia umowy”, § 8 „Odstąpienie od umowy”, ust. 1 pkt 1, 2, 3 i 5 oraz §
7 „Kary umowne” ust. 2 i 7 - art. 433 pkt 4 ustawy Pzp w zw. z art. 99 ust. 1 ustawy Pzp, art. 8 ust. 1 ustawy Pzp oraz
art. 16 ustawy Pzp w zw. z art. 5 oraz 58 § 1 i 2, art. 3531 KC przez zawarcie w projekcie umowy postanowień
abuzywnych, nakładających na wykonawców nieproporcjonalne ryzyko, umożliwiające ograniczenie zakresu
zamówienia przez Zamawiającego bez zagwarantowania minimalnej wartości lub wielkości świadczenia stron lub
rezygnację z zamówienia lub jednostronne wypowiedzenie umowy, co stanowi nadużycie prawa podmiotowego
przez Zamawiającego, który czyni ze swojego prawa użytek sprzeczny ze społeczno-gospodarczym
przeznaczeniem tego prawa lub z zasadami współżycia społecznego
4)Załącznik nr 2 do SW Z „Projektowane postanowienia umowy”, § 8 „Odstąpienie od umowy” ust.3 - art. 433 pkt 4
ustawy Pzp w zw. z art. 99 ust. 1 ustawy Pzp, art. 8 ust. 1 ustawy Pzp oraz art. 16 ustawy Pzp w zw. z art. 5 KC
oraz 58 § 1 i 2 KC, art. 3531 KC przez zawarcie w projekcie umowy postanowień abuzywnych, nakładających na
wykonawców nieproporcjonalne ryzyko, umożliwiające ograniczenie zakresu zamówienia przez Zamawiającego bez
zagwarantowania minimalnej wartości lub wielkości świadczenia stron lub rezygnację z zamówienia lub jednostronne
wypowiedzenie umowy, co stanowi nadużycie prawa podmiotowego przez Zamawiającego, który czyni ze swojego
prawa użytek sprzeczny ze społeczno-gospodarczym przeznaczeniem tego prawa lub z zasadami współżycia
społecznego.
Wskazując na powyższe zarzuty Odwołujący wniósł o uwzględnienie odwołania i nakazanie Zamawiającemu
dokonania zmiany SW Z w zakresie wskazanym w odwołaniu, poprzez zmianę kwestionowanych zapisów w sposób
przedstawiony w uzasadnieniu odwołania, gdzie Odwołujący przedstawił okoliczności faktyczne i prawne zarzutów
odwołania.
Żaden z wykonawców nie zgłosił przystąpienia do postępowania odwoławczego.
W dniu 15 maja 2024 roku w piśmie przewodnim złożonym w związku z przekazaniem dokumentacji
postępowania Zamawiający poinformował m.in. o uwzględnieniu zarzutów odwołania i dokonaniu stosownych zmian
dokumentów postępowania załączając zmiany SWZ z 10 maja 2024 roku.
W dniu 17 maja 2024 r. Zamawiający złożył do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej pismo, w którym oświadczył,
że uwzględnił zarzuty odwołania i dokonał stosownej zmiany dokumentów postępowania, która wraz z ogłoszeniem o
zmianie ogłoszenia została opublikowana na stronie postępowania w dniu 14 maja 2024 r. Do pisma zostały załączone:
zmiany SW Z z 10 maja 2024 r., załącznik nr 1 do SW Z - OPZ po zmianie, opublikowane ogłoszenie o zmianie
ogłoszenia, raport z publikacji dokumentów na platformie e-Zamówienia.
W piśmie złożonym do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 20 maja 2024 r., Odwołujący poinformował o
otrzymaniu 17 maja 2024 r. od Zamawiającego pisma informującego o uwzględnieniu zarzutów odwołania i dokonaniu
stosownych zmian SW Z oraz ogłoszenia o zamówieniu, oraz wskazując, że działa na podstawie art. 522 ust. 1 w
związku z art. 568 pkt 3 ustawy Pzp wniósł o umorzenie postępowania odwoławczego na posiedzeniu niejawnym.
Odwołujący nie zakwestionował sposobu uwzględnienia przez Zamawiającego zarzutów odwołania i zakresu
wprowadzonych w związku z tym zmian dokumentów zamówienia, nie podniósł, że zmiany te nie odpowiadają w pełni
jego oczekiwaniom.
W pisemnej odpowiedzi na odwołanie z dnia 20 maja 2024 r. Zamawiający wniósł w pierwszej kolejności o
umorzenie postępowania, w szczególności w związku z uwzględnieniem odwołania i dokonaniem zmian SW Z oraz
ogłoszenia o zamówieniu.
Krajowa Izba Odwoławcza stwierdziła, że postępowanie odwoławcze podlega umorzeniu na podstawie art. 522
ust. 1 ustawy Pzp, zgodnie z którym: W przypadku uwzględnienia przez zamawiającego w całości zarzutów
przedstawionych w odwołaniu, Izba może umorzyć postępowanie odwoławcze na posiedzeniu niejawnym bez obecności
stron oraz uczestników postępowania odwoławczego, którzy przystąpili do postępowania po stronie wykonawcy, pod
warunkiem że w postępowaniu odwoławczym po stronie zamawiającego nie przystąpił w terminie żaden wykonawca. W
takim przypadku zamawiający wykonuje, powtarza lub unieważnia czynności w postępowaniu o udzielenie zamówienia,
zgodnie z żądaniem zawartym w odwołaniu.
Stosownie do art. 568 pkt 3 ustawy Pzp, Izba umarza postępowania odwoławcze,
w formie postanowienia, w przypadku, o którym mowa w art. 522.
Z tych względów Izba postanowiła jak w pkt 1 sentencji.
Izba orzekła o wzajemnym zniesieniu kosztów postępowania odwoławczego oraz nakazała zwrot Odwołującemu
kwoty uiszczonej tytułem wpisu od odwołania, stosownie do przepisu § 9 ust. 1 pkt 2 lit. a rozporządzenia Prezesa Rady
Ministrów z dnia 30 grudnia
2020 r. w sprawie szczegółowych kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz wysokości i sposobu
pobierania wpisu od odwołania (Dz. U. z 2020 r. poz. 2437).
Przewodniczący:………….………………..