Sygn. akt KIO 1361/24
POSTANOWIENIE
Warszawa, dnia 8 maja 2024 r.
Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:
Przewodnicząca:Joanna Stankiewicz-Baraniak
Członkowie:
Bartosz Stankiewicz
Renata Tubisz
po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym bez udziału stron w dniu 8 maja 2024 r. w Warszawie odwołania wniesionego
do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 22 kwietnia 2024 r. przez wykonawcę MPO spółka z ograniczoną
odpowiedzialnością z siedzibą w Białymstoku, przy ul. 42 Pułku Piechoty 48 (15-950 Białystok) w postepowaniu
prowadzonym przez Gminę Miejską Wysokie Mazowieckie, ul. Ludowa 15 (18-200 Wysokie Mazowieckie)
postanawia:
1.umorzyć postępowanie odwoławcze;
2.nakazać zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz wykonawcy MPO spółka z ograniczoną
odpowiedzialnością z siedzibą w Białymstoku, kwoty 15 000 zł 00 gr (słownie: piętnaście tysięcy złotych zero groszy)
stanowiącej uiszczony wpis od odwołania.
Na orzeczenie - w terminie 14 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie - Sądu Zamówień Publicznych.
Przewodnicząca: ………………………
Członkowie: ……………………….
……………………….
Sygn. akt KIO 1361/24
UZASADNIENIE
Zamawiający – Gmina Miejska Wysokie Mazowieckie, prowadzi postepowanie o udzielenie zamówienia
publicznego pn.: „Wykonanie usługi polegającej na odbieraniu i zagospodarowaniu odpadów komunalnych od właścicieli
nieruchomości zamieszkałych z terenu Miasta Wysokie Mazowieckie”, nr referencyjny: MK.271.4.2024, zwane dalej:
„postępowaniem”.
Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej w dniu 11 kwietnia
2024 r., pod nr 212632-2024.
Postępowanie prowadzone jest w trybie przetargu nieograniczonego na podstawie ustawy z dnia 11 września
2019 r. – Prawo zamówień publicznych zwanej dalej „Pzp” lub „ustawa”.
W postępowaniu tym wykonawca MPO spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Białymstoku (dalej
jako „odwołujący”) w dniu 22 kwietnia 2024 r. wniósł odwołanie do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej wobec treści
Specyfikacji Warunków Zamówienia w postępowaniu polegających na:
- zaniechaniu podzielenia zamówienia na części;
- określeniu w treści pkt 5.1.9 ogłoszenia;
- określeniu w treści SWZ – pkt X 1. 4) warunków udziału w postępowaniu.
Odwołujący zarzucił zamawiającemu naruszenie:
1) art. 99 ust. Pzp i art. 91 ust. 1 i 2 Pzp w zw. z art. 16 pkt 1-3 Pzp, przez dokonanie opisu przedmiotu zamówienia w
sposób naruszający uczciwą konkurencję i równe traktowanie wykonawców, z uwagi na zaniechanie dokonania podziału
zamówienia na części, co skutkuje prowadzeniem w ramach jednego postępowań dotyczących:
a) zamówienia na odbiór i zagospodarowanie odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości zamieszkałych z
terenu Miasta Wysokie Mazowieckie;
b) zamówienia utworzenie i prowadzenie Punktu Selektywnej Zbiórki Odpadów Komunalnych – PSZOK na terenie Miasta
Wysokie Mazowieckie;
2) art. 112 ust. 1 w zw. z art. 16 pkt 1 i 3 Pzp poprzez ustanowienie warunku udziału w postępowaniu w postaci
dysponowania do dnia zawarcia umowy obiektem, który może pełnić funkcję punktu selektywnej zbiórki odpadów
komunalnych (PSZOK) i spełnia następujące wymagania: jest zlokalizowany na terenie Miasta Wysokie Mazowieckie na
terenie przeznaczonym w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego pod usługi lub działką przemysłowo
usługową w miejscu łatwo dostępnym (z możliwością parkowania pojazdów) dla wszystkich mieszkańców Miasta, a
wykonawca posiada prawo do dysponowania tą nieruchomością (co najmniej na czas trwania umowy)….
3) art. 16 pkt 2 Pzp przez zaniechanie dostatecznego uzasadnienie decyzji o braku podziału zamówienia na części.
W związku z powyższymi zarzutami odwołujący wniósł o:
- uwzględnienie odwołania w całości i nakazanie zmawiającemu:
a) dokonanie podziału zamówienia na części to jest:
a.a) część 1 zamówienia w ramach której zamawiający udzieli zamówienia na usługę odbioru i zagospodarowania
odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości zamieszkałych z terenu Miasta Wysokie Mazowieckie;
a.b) część 2 zamówienia w ramach której zamawiający udzieli zamówienia na usługę utworzenia i prowadzenie Punktu
Selektywnej Zbiórki Odpadów Komunalnych – PSZOK na terenie Miasta Wysokie Mazowieckie.
Z tym zastrzeżeniem, iż warunek udziału w postępowaniu polegający na dysponowaniu do dnia zawarcia umowy
obiektem, który może pełnić funkcję punktu selektywnej zbiórki odpadów komunalnych (PSZOK) i spełnia następujące
wymagania: jest zlokalizowany na terenie Miasta Wysokie Mazowieckie na terenie przeznaczonym w miejscowym planie
zagospodarowania przestrzennego pod usługi lub działką przemysłowo usługową w miejscu łatwo dostępnym (z
możliwością parkowania pojazdów) dla wszystkich mieszkańców Miasta, a wykonawca posiada prawo do dysponowania
tą nieruchomością (co najmniej na czas trwania umowy)…. Dotyczyć będzie wyłącznie 2 części zamówienia.
Ewentualnie nakazanie zamawiającemu:
W zakresie treści ogłoszenia i SWZ:
a) zmianę treści ogłoszenia przez wykreślenie z treści ogłoszenia oraz zapisów SW Z obowiązku dysponowania do dnia
zawarcia umowy obiektem, który może pełnić funkcję punktu selektywnej zbiórki odpadów komunalnych (PSZOK) i
spełnia następujące wymagania: jest zlokalizowany na terenie Miasta Wysokie Mazowieckie na terenie przeznaczonym w
miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego pod usługi lub działką przemysłowo usługową w miejscu łatwo
dostępnym (z możliwością parkowania pojazdów) dla wszystkich mieszkańców Miasta, a wykonawca posiada prawo do
dysponowania tą nieruchomością (co najmniej na czas trwania umowy)….
Izba ustaliła, że w terminie określonym w art. 525 ust. 1 Pzp do postępowania odwoławczego nie przystąpił żaden
wykonawca.
W dniu 30 kwietnia 2024 r. Zamawiający złożył odpowiedź na odwołanie, w której oświadczył, że uwzględnia w
całości zarzuty odwołania i wniósł o umorzenie postępowania odwoławczego.
Krajowa Izba Odwoławcza ustaliła i zważyła, co następuje:
Zgodnie z art. 522 ust. 1 Pzp w przypadku uwzględnienia przez zamawiającego w całości zarzutów
przedstawionych w odwołaniu, Izba może umorzyć postępowanie odwoławcze na posiedzeniu niejawnym bez obecności
stron oraz uczestników postępowania odwoławczego, którzy przystąpili do postępowania po stronie wykonawcy, pod
warunkiem że w postępowaniu odwoławczym po stronie zamawiającego nie przystąpił w terminie żaden wykonawca. W
takim przypadku zamawiający wykonuje, powtarza lub unieważnia czynności w postępowaniu o udzielenie zamówienia,
zgodnie z żądaniem zawartym w odwołaniu.
W tym stanie rzeczy Izba na podstawie art. 522 ust. 1 Pzp umorzyła postępowanie odwoławcze, orzekając w
formie postanowienia zgodnie z art. 568 pkt 3 tejże ustawy.
O kosztach postępowania odwoławczego Izba orzekła na podstawie art. 557 i 575 ustawy Pzp w zw. z § 9 ust. 1
pkt 2 lit. a) rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów w sprawie szczegółowych rodzajów kosztów postępowania
odwoławczego, ich rozliczania oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania z dnia 30 grudnia 2020 r. (Dz.
U.
z 2020 r. poz. 2437), nakazując dokonanie na rzecz odwołującego zwrotu z rachunku Urzędu Zamówień Publicznych
kwoty uiszczonej tytułem wpisu.
Przewodnicząca: ………………………….
Członkowie: ………………………….
………………………….