Art. 189a. k.p.a. Zakres stosowania przepisów

§ 1. W sprawach nakładania lub wymierzania administracyjnej kary pieniężnej lub udzielania ulg w jej wykonaniu stosuje się przepisy niniejszego działu.

§ 2. W przypadku uregulowania w przepisach odrębnych:

1) przesłanek wymiaru administracyjnej kary pieniężnej,

2) odstąpienia od nałożenia administracyjnej kary pieniężnej lub udzielenia pouczenia,

3) terminów przedawnienia nakładania administracyjnej kary pieniężnej,

4) terminów przedawnienia egzekucji administracyjnej kary pieniężnej,

5) odsetek od zaległej administracyjnej kary pieniężnej,

6) udzielania ulg w wykonaniu administracyjnej kary pieniężnej – przepisów niniejszego działu w tym zakresie nie stosuje się.

§ 3. W sprawach nakładania lub wymierzania przez organ administracji publicznej kar na podstawie przepisów o postępowaniu w sprawach o wykroczenia, odpowiedzialności dyscyplinarnej, porządkowej lub z tytułu naruszenia dyscypliny finansów publicznych, przepisów niniejszego działu nie stosuje się.

Komentarz do Art. 189a. kpa

Art. 189a Kodeksu postępowania administracyjnego (KPA) wprowadza szczególne zasady dotyczące nakładania i wymierzania administracyjnych kar pieniężnych oraz udzielania ulg w ich wykonaniu. Przepis ten ma na celu ujednolicenie procedur administracyjnych w zakresie kar pieniężnych, jednakże z pewnymi wyjątkami.

Komentarz do Art. 189a KPA:

Zakres stosowania przepisów działu:
- Przepisy niniejszego działu KPA mają zastosowanie do spraw związanych z nakładaniem lub wymierzaniem administracyjnych kar pieniężnych oraz udzielaniem ulg w ich wykonaniu. Oznacza to, że ogólne zasady postępowania administracyjnego będą miały zastosowanie do tych spraw, chyba że przepisy odrębne stanowią inaczej.
Wyłączenia stosowania przepisów działu:
- W przypadku, gdy przepisy odrębne regulują kwestie takie jak przesłanki wymiaru kary, odstąpienia od jej nałożenia, udzielenia pouczenia, terminy przedawnienia nakładania i egzekucji kary, odsetki od zaległej kary oraz udzielanie ulg, przepisy niniejszego działu KPA nie mają zastosowania. Oznacza to, że przepisy szczególne mają pierwszeństwo przed ogólnymi zasadami KPA w tych zakresach.
Wyłączenia w określonych postępowaniach:
- Przepisy niniejszego działu KPA nie mają zastosowania w sprawach nakładania lub wymierzania kar przez organy administracji publicznej na podstawie przepisów o postępowaniu w sprawach o wykroczenia, odpowiedzialności dyscyplinarnej, porządkowej lub z tytułu naruszenia dyscypliny finansów publicznych. W tych przypadkach stosuje się odpowiednie przepisy szczególne regulujące te postępowania.

Praktyczne znaczenie:

Ujednolicenie procedur: Art. 189a KPA ma na celu ujednolicenie procedur administracyjnych dotyczących kar pieniężnych, co może przyczynić się do większej przejrzystości i przewidywalności działań administracji publicznej.
Pierwszeństwo przepisów szczególnych: Przepis ten jasno wskazuje, że w przypadku istnienia przepisów szczególnych, to one mają pierwszeństwo przed ogólnymi zasadami KPA. Jest to istotne dla prawidłowego stosowania prawa i unikania konfliktów normatywnych.
Wyłączenia w określonych postępowaniach: Wyłączenie stosowania przepisów niniejszego działu w określonych postępowaniach (np. wykroczenia, odpowiedzialność dyscyplinarna) wskazuje na potrzebę stosowania bardziej specyficznych regulacji, które lepiej odpowiadają charakterowi tych postępowań.

Wnioski:

Art. 189a KPA wprowadza istotne zasady dotyczące postępowania administracyjnego w zakresie kar pieniężnych, jednocześnie pozostawiając miejsce dla przepisów szczególnych, które mogą regulować te kwestie w sposób bardziej dostosowany do specyfiki danej materii. Prawidłowe stosowanie tego przepisu wymaga od organów administracji publicznej dokładnej analizy, czy w danym przypadku mają zastosowanie przepisy ogólne KPA, czy też przepisy szczególne.

Komentarz ma charakter informacyjny i nie stanowi porady prawnej.

Tekst przepisu: akt uchwalony przez Sejm Rzeczypospolitej Polskiej, Dziennik Ustaw z 2025 r. poz. 1691.Indeks rzeczowy, tytuł redakcyjny i interpretacja przepisu: Kancelarium.