Sygn. akt: KIO 894/24
POSTANOWIENIE
Warszawa, dnia 2 kwietnia 2024 r.
Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:
Przewodniczący:Mateusz Paczkowski
Protokolant:Rafał Komoń
na posiedzeniu jawnym w dniu 2 kwietnia 2024 r. w Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej w dniu 18 marca 2024 r. przez wykonawcę Getinge Polska sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie w
postępowaniu prowadzonym przez zamawiającego Mazowiecki Szpital Specjalistyczny Sp. z o.o. z siedzibą w
Radomiu
przy udziale uczestników po stronie zamawiającego:
A.wykonawcy Informer Med sp. z o.o. z siedzibą w Poznaniu,
B.wykonawcy Przedsiębiorstwo Budownictwa Ogólnego sp. z o.o. z siedzibą w Ostrowie Wielkopolskim
postanawia:
1.umorzyć postępowanie odwoławcze
2.nakazać zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych kwoty 13 500 zł 00 gr (słownie: trzynaście
tysięcy pięćset złotych zero groszy) na rzecz wykonawcy Getinge Polska sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie,
stanowiącej 90% uiszczonego wpisu,
3.nakazać zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych kwoty 5 000 zł 00 gr (słownie: pięć tysięcy
złotych zero groszy) na rzecz wykonawcy Getinge Polska sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie, tytułem
nadpłaconej kwoty wpisu od odwołania.
Na orzeczenie - w terminie 14 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie - Sądu Zamówień Publicznych.
Przewodniczący:………….…….…….
Sygn. akt: KIO 894/24
Uzasadnienie
Zamawiający: Mazowiecki Szpital Specjalistyczny Sp. z o.o. z siedzibą w Radomiu(dalej: „Zamawiający”), prowadzi z
zastosowaniem przepisów ustawy z dnia 11 września 2019 r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2023 r. poz. 1605
ze zm. dalej: „ustawa Pzp”) postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego w trybie przetargu nieograniczonego
pn.: „Modernizacja centralnej sterylizatorni w Mazowieckim Szpitalu Specjalistycznym Sp. z o.o. z siedzibą w Radomiu”
(znak postępowania: DZP.341.23.2024). Wartość szacunkowa zamówienia jest powyżej progów unijnych. Ogłoszenie o
zamówieniu ukazało się w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej w dniu w dniu 6 marca 2024 r. pod numerem:
136194-2024.
W dniu 18 marca 2024 r. odwołanie do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w Warszawie, w przedmiotowym
postępowaniu złożył wykonawca Getinge Polska sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie (dalej: „Odwołujący”).
Odwołanie złożono wobec niezgodnej z przepisami ustawy Pzp czynności Zamawiającego polegającej na
ukształtowaniu w postępowaniu treści warunków zamówienia określonych w dokumentach zamówienia, w tym SW Z
wraz z załącznikami:
- Załącznik nr 1 do umowy – załącznik cenowy
- Załącznik nr 2 do umowy - Opis przedmiotu zamówienia parametry techniczne
- Załącznik nr 3 do umowy – Program Funkcjonalno-użytkowy
- Załącznik nr 4 do umowy – Suplement do Programu Funkcjonalno-użytkowego,
stanowiącymi szczegółowy opis przedmiotu zamówienia zgodnie z rozdziałem III SW Z w sposób sprzeczny z
obowiązującymi przepisami prawa poprzez:
1) przyjęcie założeń projektowych zgodnie z załącznikiem nr 3 i 4 do umowy, które wskazują, że projekt został
przygotowany w sposób dających możliwość zaoferowania konkretnych urządzeń konkretnego producenta oraz
przygotowanie projektu w sposób nieproporcjonalny, nieuzasadniony potrzebami Zamawiającego, co narusza zasady
uczciwej konkurencji i równego traktowania wykonawców w postępowaniu;
2) określenie parametrów wymaganych urządzeń w załącznikach nr 1 i 2 do umowy w sposób naruszający zasady
uczciwej konkurencji i równego traktowania wykonawców w postępowaniu, nieuzasadnione realnymi potrzebami
Zamawiającego,
- co w efekcie stanowiło naruszenie przepisu art. 16 pkt 1), 2) i 3) ustawy Pzp w związku z art. 99 ust. 4, 5 i 6 ustawy
Pzp.
Odwołujący wnosił o uwzględnienie odwołania w całości oraz nakazanie Zamawiającemu:
1) dokonanie modyfikacji SW Z w zakresie wskazanym w odwołaniu, poprzez zmianę zaskarżonych postanowień w
sposób określony w odwołaniu (usunięcie) lub ich zmianę zgodnie z żądaniami zawartymi w odwołaniu;
2) dokonanie odpowiednich zmian w treści ogłoszenia o zamówieniu dotyczącym przedmiotowego postępowania, w
takim zakresie, w jakim treść tego ogłoszenia będzie stała w sprzeczności z treścią SW Z zmienioną w wyniku
uwzględnienia tego odwołania
3) przedłużenie terminu składania ofert o czas niezbędny na sporządzenie oferty;
4) o dopuszczenie i przeprowadzanie dowodów mających na celu wykazanie, że Zamawiający skonstruował opis
przedmiotu zamówienia w postępowaniu w sposób ograniczający konkurencję pomiędzy wykonawcami.
5) o zasądzenie od Zamawiającego na rzecz Odwołującego kosztów postępowania odwoławczego, w tym kosztów
zastępstwa prawnego w postępowaniu.
Odwołujący wskazał, że ma interes w uzyskaniu zamówienia, którego dotyczy postępowanie, a także interes w złożeniu
odwołania w tym, że na skutek wadliwie skonstruowanych dokumentów zamówienia, w tym SW Z wraz z załącznikami 1,
2, 3, 4 do umowy, Odwołujący może ponieść szkodę polegającą na braku możliwości złożenia ważnej oferty
w postępowaniu, co stanowi o naruszeniu przez Zamawiającego przepisów ustawy Pzp. Odwołujący wykazuje, że w
następstwie ww. czynności i zaniechań czynności wymaganych przepisami ustawy Pzp może ponieść rzeczywistą
szkodę majątkową, polegającą na braku możliwości złożenia oferty w postępowaniu, a następnie jej wyboru jako oferty
najkorzystniejszej, a w konsekwencji nieuzyskaniu zamówienia.
Odwołanie zostało wniesione z zachowaniem ustawowego terminu określonego w art. 515 ust. 1 pkt 1) a) ustawy Pzp.
Informację stanowiącą podstawę dla wniesienia odwołania Odwołujący uzyskał w dniu 6 marca 2024 r. (ogłoszenie o
zamówieniu). W związku z powyższym odwołanie wniesione w dniu 18 marca 2024 r. należy uznać za wniesione
w wymaganym zgodnie z ustawą Pzp terminie.
Wpis od odwołania w kwocie 20 000,00 złotych (dwadzieścia tysięcy złotych zero groszy) został uiszczony przelewem
na rachunek bankowy Urzędu Zamówień Publicznych. Odwołujący prawidłowo przekazał kopię odwołania
Zamawiającemu oraz załączył potwierdzenie przekazania odwołania Zamawiającemu.
Zamawiający pismem z dnia 29 marca 2024 r. złożył odpowiedź na odwołanie, wnosząc o oddalenie odwołania w
całości.
Do postępowania odwoławczego po stronie zamawiającego przystąpili wykonawcy:
-Informer Med sp. z o.o. z siedzibą w Poznaniu,
-Przedsiębiorstwo Budownictwa Ogólnego sp. z o.o. z siedzibą w Ostrowie Wielkopolskim.
Pismem z dnia 29 marca 2024 r. Odwołujący oświadczył, że cofa odwołanie.
W tych okolicznościach Izba zważyła, co następuje:
Izba stwierdza, że w tej sprawie odwoławczej odwołanie zostało skutecznie wycofane przed terminem posiedzenia i
rozprawy z udziałem stron. Wymaga odnotowania, że odwołanie można cofnąć w każdym czasie do zamknięcia
rozprawy. Cofnięcie odwołania przez Odwołującego, zgodnie art. 568 pkt 1) ustawy Pzp oraz § 13 ust. 1 pkt 6)
rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z 31 grudnia 2020 r. w sprawie postępowania przy rozpoznawaniu odwołań
przez Krajową Izbę Odwoławczą (Dz.U. 2020 poz. 2453) oznacza, że postępowanie odwoławcze podlega umorzeniu.
Wobec powyższego, orzeczono jak w sentencji.
O kosztach postępowania orzeczono na podstawie §9 ust. 1 pkt 3) lit. a) Rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia
30 grudnia 2020 r. w sprawie szczegółowych rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz
wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania (t.j. Dz.U. 2020 z dnia 31 grudnia 2020 r., poz. 2437). Izba orzekła o
dokonaniu zwrotu na rzecz Odwołującego z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych 90% kwoty uiszczonej
tytułem należnego wpisu od odwołania. Ponadto Izba nakazała zwrot z rachunku Urzędu na rzecz Odwołującego kwoty
5 000 zł (słownie: pięć tysięcy złotych zero groszy) z tytułu nadpłaconej kwoty wpisu od odwołania.
Przewodniczący: ………………..……. ........