Sygn. akt: KIO 884/25
WYROK
Warszawa, dnia 4 kwietnia 2025 r.
Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:
Przewodnicząca: Danuta Dziubińska
Protokolant:
Patryk Pazura
po rozpoznaniu na rozprawie odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 10 marca 2025 r.
przez wykonawców: J.K., B.N., J.W. prowadzący w Białymstoku działalność gospodarczą w ramach spółki cywilnej pod
firmą: Kancelaria Adwokatów i Radców Prawnych J. Kamieńska, B. Niewiński, J. Wasiluk s.c. w postępowaniu
prowadzonym przez Państwowe Gospodarstwo Wodne Wody Polskie
w Warszawie
Uczestnik postępowania po stronie zamawiającego: K.F. prowadzący w Gdańsku działalność gospodarcza pod firmą
KBW Kancelaria Adwokacka Adwokat K.F.
orzeka:
1.oddala odwołanie;
2.kosztami postępowania obciąża odwołującego i:
2.1.zalicza w poczet kosztów postępowania odwoławczego kwotę 7 500 zł 00 gr (siedem tysięcy pięćset złotych
zero groszy) uiszczoną przez odwołującego tytułem wpisu od odwołania.
Na orzeczenie - w terminie 14 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie - Sądu Zamówień Publicznych.
Przewodnicząca: …………………………….
Sygn. akt: KIO 884/25
Uzasadnienie
Państwowe Gospodarstwo Wodne Wody Polskie w Warszawie - Regionalny Zarząd Gospodarki Wodnej w
Białymstoku (dalej: „Zamawiający) prowadzi w trybie w trybie podstawowym bez negocjacji na podstawie ustawy z 11
września 2019 r. - Prawo zamówień publicznych (dalej: „ustawa Pzp”), postępowanie o udzielenie zamówienia
publicznego pn. Usługi w zakresie bieżącej obsługi prawnej RZGW Białystok z podziałem na części,numer referencyjny
B.ROZ.2710.2.2025. Ogłoszenie o zamówieniu opublikowane w dniu 31 stycznia 2025 r. w Biuletynie Zamówień
Publicznych pod numerem 2025/BZP 00082272.
W dniu 5 marca 2025 r. Zamawiający poinformował wykonawców o wyborze w części nr 1 najkorzystniejszej
oferty, złożonej przez wykonawcę K.F. prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą KBW Kancelaria Adwokacka
Adwokat K.F. (dalej: „Wykonawca”).
Wykonawcy J.K., B.N., J.W. wspólnicy spółki cywilnej prowadzonej pod firmą: Kancelaria Adwokatów i Radców
Prawnych J. Kamieńska, B. Niewiński, J. Wasiluk s.c.(dalej: „Odwołujący”) wnieśli odwołanie, w którym zarzucił
Zamawiającemu naruszenie:
1)przepisu art. 226 ust. 1 pkt 8 w związku z art. 266 ustawy Pzp poprzez zaniechanie ich zastosowania polegające na
nieodrzuceniu oferty wykonawcy KBW Kancelaria Adwokacka adw. K.F. w sytuacji, gdy wykonawca na wezwanie
Zamawiającego nie zrealizował w pełni zobowiązania, mianowicie nie wykazał obiektywnych czynników, okoliczności
lub innych uwarunkowań mających wpływ na obniżenie ceny ofertowej, jak również złożył niekompletne wyjaśnienia w
zakresie sposobu, w jakim wykonawca uwzględnił koszty osobowe związane z realizacją zamówienia, pomijając
obiektywnie występujące koszty, mające wpływ na wysokość ceny;
2)przepisu art. 239 ust. 1 w związku z art. 242 ust. 1 pkt 1, w związku z art. 266 ustawy Pzp poprzez niewłaściwie
zastosowanie i przyjęcie, że oferta wykonawcy KBW Kancelaria Adwokacka adw. K.F. była ofertą najkorzystniejszą,
w sytuacji, gdy oferta ta nie spełniała kryterium oceny oferty „doświadczenie osoby odpowiedzialnej za świadczenie
usługi”, z uwagi na fakt nie złożenia przez wykonawcę załącznika nr 7 do SW Z jako załącznika do oferty w sytuacji,
gdy Zamawiający zastrzegł, że formularz ten jest wymagany w przypadku, gdy wykonawca zamierza ubiegać się o
punkty w kryterium określonym w punkcie 17.4.2 SWZ;
3)postanowienia 12.1.1. SW Z, w którym Zamawiający określił, że warunkiem uzyskania punktów za doświadczenie jest
przedstawienie odpowiedniego załącznika do oferty. Oferent nie przedstawił wymaganego dokumentu, co oznacza,
że nie spełnił warunku uzyskania punktów;
4)przepisu art. 107 ust. 3 w związku z art. 266 ustawy Pzp poprzez jego niezastosowanie i umożliwienie złożenie
przedmiotowych środków dowodowych w sytuacji, gdy środki te służyły potwierdzeniu zgodności kryteriami
określonymi w opisie kryteriów oceny ofert- Zamawiający samodzielnie dokonał interpretacji i uznał, że informacje
zawarte w referencjach mogą zastąpić wymagany załącznik, naruszając tym samym zasadę równego traktowania
wykonawców oraz przejrzystości postępowania, co doprowadziło do zmiany zasad oceny ofert po ich złożeniu.
co w konsekwencji doprowadziło do wadliwej czynności wynikowej, polegającej na wyborze oferty KBW Kancelaria
Adwokacka Adwokat K.F. jako oferty najkorzystniejszej niezgodnie z art. 239 ust. 1 ustawy Pzp.
Wskazując na powyższe zarzuty, Odwołujący wniósł o uwzględnienie odwołania w całości i nakazanie
Zamawiającemu:
1)unieważnienia czynności wyboru oferty KBW Kancelaria Adwokacka Adwokat K.F. jako oferty najkorzystniejszej;
2)powtórzenia czynności badania i oceny ofert;
3)odrzucenia oferty KBW Kancelaria Adwokacka Adwokat K.F.;
4)powtórzenia czynności wyboru oferty najkorzystniejszej.
W uzasadnieniu Odwołujący wskazał, że w wezwaniu z dnia 13 lutego 2025 r. Zamawiający wezwał Wykonawcę
do złożenia wyjaśnień w zakresie wyliczenia ceny ofertowej, do złożenia szczegółowych popartych dowodami wyjaśnień
dotyczących w szczególności sposobu w jaki Wykonawca uwzględnił koszty osobowe związane z realizacją
zamówienia oraz wskazania obiektywnych czynników, okoliczności lub innych uwarunkowań mających wpływ na
obniżenie ceny poprzez wskazanie ich wpływu na wysokość ceny ofertowej. Wykonawca złożył wyjaśnienia, które
ograniczają się jedynie do uwzględnienia niektórych kosztów osobowych związanych z realizacją zamówienia.
Wykonawca wskazał, że jest właścicielem nieruchomości położonej w Mławie, z której miałby dojeżdżać do miejsca
świadczenia usługi- Białegostoku. Sam fakt własności nieruchomości nie potwierdza jednak zamieszkiwania w Mławie.
Złożone powiadomienie o wysokości opłat traktuje jedynie o zestawieniu kosztów eksploatacyjnych wspólnoty, nie
dotyczy zaś kosztów ewentualnego kosztu zamieszkiwania. Przedłożone dokumenty nie pozwalają na ustalenie jakiego
lokalu dotyczą, i czy w ogóle związane są z lokalem mieszkalnym. Powyższe okoliczności mają znaczenie, z uwagi na
fakt, że miejscem prowadzenia działalności wykonawcy oraz większość aktywności związana jest z Gdańskiem.
Wykonawca posiada także miejsca prowadzenia działalności w Bydgoszczy i w Nakle nad Notecią (gdzie wskazuje
adres korespondencyjny). Żadne okoliczności nie wskazują na powiązania Wykonawcy z Mławą i nie potwierdzają
okoliczności zamieszkiwania w niej osoby mającej bezpośrednio świadczyć usługę na rzecz Zamawiającego.
Wykonawca wskazuje na koszty dojazdu pojazdem posiadanym w ramach kancelarii, zasilanym autogazem. Brak jest
jakiegokolwiek dokumentu potwierdzającego rejestrację samochodu na firmę Wykonawcy. Możliwość odliczenia kosztów
pojazdu w ramach prowadzonej działalności gospodarczej uzależniona jest od przyjętego rodzaju użytkowania pojazdu w
firmie i może podlegać zasadniczym różnicom w kontekście rozliczenia kosztów paliwa, VAT-u. W wyjaśnieniach brak
jest informacji dotyczącej ewentualnej amortyzacji kosztów pojazdu. Okoliczności tych nie da się ustalić w kontekście
wyjaśnień złożonych przez Wykonawcę, z uwagi na ich ogólnikowość i brak dokumentów potwierdzających twierdzenia
Wykonawcy. Jednocześnie okoliczności te mają istotny wpływ na wysokość ceny ofertowej. W złożonej informacji brak
jest danych dotyczących: składek na ubezpieczenie społeczne, podatku dochodowego, amortyzacji pojazdu, składek OC
i AC pojazdu, amortyzacji sprzętu biurowego i oprogramowania innego niż Lex, składek na rzecz samorządu adwokatów
w sytuacji, gdy koszty te wpływają na wysokość kalkulowanej ceny. Wykonawca nie przedkłada także żadnych dowodów
na okoliczność pozostałych kosztów, na które wskazuje w wyjaśnieniach. Jednakże opierając się na informacjach
Wykonawcy, przy uwzględnieniu obsługi dwa dni w tygodniu, przy cenie netto 3.691.87 złotych koszty stałe dla tej kwoty
kształtują się w następujący sposób: ZUS - 709,58 zł składka zdrowotna- 461,66 zł; Lex - 60 zł telefon - 32,52 zł dojazd
miesiąc - 830, 76 zł ( hipotetycznie przyjmując wyliczenia oferenta i fakt wykorzystywania pojazdu w całości do celów
prowadzonej działalności) podatek dochodowy- 233,06 zł (przy założeniu stawki 12%) składka samorządowa- 120 zł.
Brak danych pozwalających na określenie kosztów amortyzacji samochodu i jego obowiązkowego ubezpieczenia ( te na
pewno występują). Odejmując powyższe koszty ( nawet bez amortyzacji i ubezpieczenia samochodu) od oferowanej
miesięcznej kwoty netto wynagrodzenie Wykonawcy wynosi 1244,29 zł, co przy 48 godzinach miesięcznie świadczonej
usługi daje stawkę godzinową netto w kwocie 25,92 zł, co należy uznać za cenę dumpingową. Zjawisko to należy
oceniać negatywnie ponieważ prowadzi do nierówności na rynku i zaburzenia zasad konkurencji. Jest to cena znacznie
różniąca się zarówno od cen wynikających z pozostałych ofert, jak również z ceny szacunkowej Zamawiającego.
Oznacza to, że cena ta nie odpowiada rzeczywistym cenom rynkowym. Należałoby także uwzględnić fakt, że skoro
kancelarie funkcjonujące na lokalnym rynku zaoferowały porównywalne ceny, odpowiadające także szacunkom
Zamawiającego, to przy uwzględnieniu konieczności dojazdów wykonawcy, zaoferowana cena musi być ceną rażąco
niską.
W ocenie Odwołującego nie przedłożenie dowodów oznacza, że Wykonawca nie wykazał należycie, iż jego cena
nie jest rażąco niska. Zamawiający, akceptując wyjaśnienia bez dowodów, naruszył zasadę równego traktowania
wykonawców oraz zasadę przejrzystości postępowania, stawiając pozostałych oferentów w mniej korzystnej sytuacji.
Wykonawca nie uczynił zadość wezwaniu do złożenia wyjaśnień, zaś jego cena nie może zostać uznana za cenę
rynkową, gwarantującą prawidłową realizację zamówienia.
Następnie Odwołujący podał, że w punkcie 17.4.2 SW Z Zamawiający określił kryterium dotyczące „doświadczenia
osoby odpowiedzialnej za świadczenie usługi” w ten sposób, że kryterium to będzie rozpatrywane na podstawie
deklaracji Wykonawcy określonej w ust. 5 formularza ofertowego dot. doświadczenia osoby odpowiedzialnej za
świadczenie usługi oraz na podstawie złożonego wraz z ofertą Formularza kryterium oceny ofert - doświadczenie osoby
wskazanej do wykonania zamówienia. Wykonawca KBW Kancelaria Adwokacka Adwokat K.F. wraz ze złożoną ofertą
nie przedłożył Formularza kryterium oceny „doświadczenie osoby odpowiedzialnej za świadczenie usługi” zgodny z
treścią z Załącznikiem nr 7 do SW Z. Mimo to Zamawiający, na podstawie przedłożonych przez Wykonawcę referencji w
Protokole Posiedzenia Komisji z dnia 12 lutego 2025 r. uznał, że „Zgodnie z przyjętą doktryną Krajowej Izby Odwoławczej
gdy oferta nie odpowiada przyjętemu przez zamawiającego szablonowi, np. nie jest sporządzona na przygotowanym przez
zamawiającego formularzu ofertowym, niemniej jednak zawiera wszystkie wymagane przez zamawiającego elementy
można tutaj mówić o niezgodności formalnej. Tego rodzaju uchybienie jest jedynie brakiem formalnym, za zatem nie
powinno skutkować odrzuceniem oferty (KIO 950/14). Natomiast wyrok KIO 113/15 podkreśla, iż na Zamawiającym ciąży
obowiązek dokonania całościowej analizy złożonych dokumentów, a nie skupianie się jedynie na braku dokumentu.
Reasumując zgodnie z orzecznictwem Zamawiający pomimo braku złożenia Formularza kryterium oceny ofert
„doświadczenie osoby odpowiedzialnej za świadczenie usługi” zgodnego w treści z Załącznikiem Nr 7 do SW Z miał
podstawę do weryfikacji Referencji złożonych wraz z ofertą, które w swej treści zawierały wszystkie informacje z
brakującego dokumentu.”
Odwołujący stwierdził, że ocena Komisji przeczy postanowieniom SW Z. Odwołujący, co do zasady nie
kwestionuje doświadczenia Wykonawcy, którego oferta została uznana za najkorzystniejszą, przy czym Zamawiający
wprost wskazał, że złożenie Formularza kryterium oceny „doświadczenie osoby odpowiedzialnej za świadczenie usługi”,
zgodnego z treścią Załącznika nr 7 do SW Z, stanowi warunek ubiegania się o punkty w kryterium określonym w punkcie
17.4.2 SW Z. W tym kontekście, w ocenie Odwołującego, w przypadku oferty złożonej przez KBW Kancelaria Adwokacka
adw. K.F., brak było podstaw do przyznania punktów w kryterium doświadczenie osoby odpowiedzialnej za świadczenie
usługi. Zamawiający, zamiast stosować kryteria wprost wynikające z SW Z, samodzielnie dokonał interpretacji i uznał, że
informacje zawarte w referencjach mogą zastąpić wymagany załącznik. Taka praktyka narusza zasadę równego
traktowania wykonawców oraz przejrzystości postępowania, ponieważ zmienia zasady oceny ofert po ich złożeniu. Tym
samym przy ocenie ofert Zamawiający nie powinien uwzględnić doświadczenia wykonawcy, który nie przedłożył
wymaganego załącznika.
W odpowiedzi na odwołanie Zamawiający wniósł o jego oddalenie.
Z zachowaniem wymogów, wykonawca K.F. prowadzący działalność gospodarczą pod firmą KBW Kancelaria
Adwokacka adw. K.F. (dalej: „Przystępujący”), zgłosił przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie
Zamawiającego.
W piśmie procesowym Przystępujący wniósł o oddalenie odwołania.
Krajowa Izba Odwoławcza (w treści także: „KIO” lub „Izba”) stwierdziła, że odwołanie nie zawiera braków
formalnych. Wpis w prawidłowej wysokości został wniesiony w ustawowym terminie. Nie została wypełniona żadna z
przesłanek skutkujących odrzuceniem odwołania, o których mowa w art. 528 ustawy Pzp.
Izba dopuściła dowody z dokumentacji postępowania, przekazanej przez Zamawiającego.
Krajowa Izba Odwoławcza rozpoznając odwołanie, uwzględniając dokumentację postępowania oraz stanowiska
zaprezentowane w sprawie, ustaliła i zważyła co następuje:
Izba stwierdziła, że Odwołujący legitymuje się uprawnieniem do skorzystania w przedmiotowym postępowaniu ze
środków ochrony prawnej. Zostały bowiem wypełnione przesłanki, o których mowa w art. 505 ust. 1 ustawy Pzp.
Następnie Izba ustaliła:
Przedmiotem zamówienia w części nr 1 postępowania jest obsługa prawna Państwowego Gospodarstwa Wodnego
Wody Polskie RZGW w Białymstoku. Oferty w tej części postępowania zostały złożone przez wykonawców:
1)Kancelaria Radców Prawnych Nieszczerzewski Spółka komandytowa,
2)Konsorcjum: Kancelaria Adwokacka Adwokat J.T., Kancelaria Radcy Prawnego R.T. – Partner Konsorcjum z ceną
70 356,00 zł,
3)E.M. Kancelaria Radcy Prawnego z ceną 74 415,00 zł,
4)Kancelaria Adwokatów i Radców Prawnych J.Kamieńska, B.Niewiński, J.Wasiluk s.c. z ceną 60 749,70 zł,
5)KBW Kancelaria Adwokacka Adwokat K.F. z ceną 49 951,00 zł.
Kwota, jaką Zamawiający zamierza przeznaczyć na sfinansowanie zamówienia wynosi 75 733,63 zł brutto
W wezwaniu do wyjaśnień ceny, skierowanym do wykonawcy K.F. Zamawiający wskazał:
Państwowe Gospodarstwo Wodne Wody Polskie, w którego imieniu postępowanie prowadzi Regionalny Zarząd
Gospodarki Wodnej w Białymstoku, Pułkowa 11, 15-143 Białystok, działając na podstawie art. 224 ust. 1 ustawy z dnia 11
września 2019 r. - Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz.U. z 2024 r. poz. 1320) - dalej: Pzp zwraca się o udzielenie
wyjaśnień, w tym złożenie dowodów w zakresie wyliczenia ceny oferty.
Zaproponowana przez Państwa cena za wykonanie zamówienia wydaje się rażąco niska w stosunku do przedmiotu
zamówienia i budzi wątpliwości Zamawiającego, co do możliwości wykonania przedmiotu zamówienia zgodnie z
wymaganiami określonymi w dokumentach zamówienia lub wynikającymi z odrębnych przepisów.
Zgodnie art. 224 ust. 2 pkt 1 Pzp cena całkowita Państwa oferty jest niższa o co najmniej 30% od wartości zamówienia
powiększonej o należny podatek od towarów i usług ustalonej przed wszczęciem postępowania. Cena Państwa oferty
wynosi: 49 951,00 zł. Wartość zamówienia powiększona o należny podatek od towarów i usług wynosi: 75 733,63 zł. Jak
wynika z powyższego, cena Państwa oferty jest niższa o 34,04 % od wartości zamówienia powiększonej o należny
podatek od towarów i usług.
W związku z powyższym prosimy o wyjaśnienie czy Państwa oferta uwzględnia wszystkie wymagania zawarte w SW Z,
OPZ, w tym w warunkach umowy, a zaoferowana cena obejmuje całkowity koszt wykonania przedmiotu zamówienia, w
tym również wszelkie koszty towarzyszące jej wykonaniu.
Zamawiający wzywa Wykonawcę do złożenia szczegółowych i popartych dowodami wyjaśnień dotyczących w
szczególności:
1.Sposobu w jaki Wykonawca uwzględnił koszty osobowe związane z realizacją zamówienia.
Cena ofertowa musi uwzględniać wymogi w zakresie: zgodności z przepisami dotyczącymi kosztów pracy, których
wartość przyjęta do ustalenia ceny nie może być niższa od minimalnego wynagrodzenia za pracę albo minimalnej stawki
godzinowej, ustalonych na podstawie przepisów ustawy z dnia 10 października 2002 r. o minimalnym wynagrodzeniu za
pracę (t.j. Dz. U. z 2020 r. poz. 2207 z późn. zm.) lub przepisów odrębnych właściwych dla spraw, z którymi związane jest
realizowane zamówienie oraz zgodności z przepisami z zakresu prawa pracy i zabezpieczenia społecznego,
obowiązującymi w miejscu, w którym realizowane jest zamówienie;
2.Wykonawca winien w ramach wyjaśnień wykazać obiektywne czynniki, okoliczności lub inne uwarunkowania mające
wpływ na obniżenie ceny poprzez wskazanie ich wpływu na wysokość ceny ofertowej, tj. wskazać co i o ile obniża koszt
wykonania zamówienia oraz sposób, w jaki dokonano kalkulacji ceny ofertowej. Wyjaśnienia powinny być poparte
wyliczeniami i/lub dowodami a nie ogólnymi stwierdzeniami, przyjmującymi postać oświadczeń czy twierdzeń
Wykonawcy. Wyjaśnienia wraz z dowodami powinny udowodnić, że zaoferowana cena nie ma charakteru rażąco niskiej.
Ponadto mając na uwadze zapisy OPZ, w szczególności - sekcja II pkt 1 „Osoba posiadająca uprawnienia Radcy
Prawnego lub Adwokata jest zobowiązania świadczyć obsługę prawną dla Zamawiającego osobiście w siedzibie
Zamawiającego - 2 razy w tygodniu w każdy poniedziałek i piątek, 6 godzin dziennie tj. 12 godziny w tygodniu, w godzinach
pracy Zamawiającego 9:00 - 15:00 oraz na każde wezwanie Zamawiającego poza ustalonymi godzinami lub w
uzasadnionych przypadkach na polecenie Zamawiającego poza siedzibą Zamawiającego i w ustalonych godzinach z
możliwością komunikowania się drogą elektroniczną lub telefoniczną”, Zamawiający zwraca się z pytaniem czy
Wykonawca zawarł w cenie ofertowej koszty dojazdu do siedziby Zamawiającego.
Prosimy o wyczerpującą i szczegółową informację w odniesieniu do przedstawionych powyżej pytań. Powyższe
wyjaśnienia powinny być przedłożone w sposób wyczerpujący w celu kompleksowej oceny przez Zamawiającego złożonej
przez Wykonawcę oferty.
Wykonawca w celu udokumentowania Zamawiającemu, że cena jego oferty nie jest rażąco, niska może wykazać się
obiektywnymi czynnikami ujętymi w art. 224 ust. 3 Pzp.
Jednocześnie wskazujemy, że zgodnie z art. 224 ust. 5 Pzp obowiązek wykazania, że oferta nie zawiera rażąco niskiej
ceny, spoczywa na Wykonawcy.
Wyjaśnienia przy użyciu środków komunikacji elektronicznej należy złożyć w nieprzekraczalnym terminie do dnia
18.02.2025 r., za pośrednictwem platformy zakupowej Zamawiającego.
Pouczenie:
Zamawiający informuje, że odrzuceniu jako oferta z rażąco niską ceną, podlega oferta wykonawcy, który nie udzielił
wyjaśnień w wyznaczonym terminie, lub jeżeli złożone wyjaśnienia wraz z dowodami nie uzasadniają podanej w ofercie
ceny, a podstawę do odrzucenia stanowi art. 226 ust. 1 pkt 8 w zw. z art. 224 ust. 6 Pzp.
W odpowiedzi na wezwanie Wykonawca przedstawił w szczególności kalkulację kosztów na rok, podając liczbę
dni pracujących w 2025 oraz 2026 oraz wskazał, że umowa będzie wykonywana przez niego osobiście w wymiarze co
najmniej 6 godzin dziennie w każdy dzień wykonywania umowy, tj. poniedziałek oraz piątek oraz, zgodnie ze wzorem
umowy przekazanej przez Zamawiającego, poza wskazanymi dniami w miarę potrzeb Zamawiającego zdalnie.
Przystępujący podał także koszty dojazdu, które będą wykonywane osobiście przez Wykonawcę, który
zamieszkuje w Mławie, podał numer księgi wieczystej potwierdzającej akt własności nieruchomości, załączając
potwierdzenie do pisma, stwierdzając: Odległość pomiędzy miejscem zamieszkania, a miejscem wykonywania
obowiązków w ramach niniejszej umowy - to wartość 217 km w jedną stronę. Zatem w dwie strony jest to wartość: 434 km
(słownie: czterysta trzydzieści cztery kilometry). Wykonawca w ramach swojej kancelarii posiada pojazd zasilany
autogazem - (lpg). Średni koszt zakupu paliwa lpg - to przedział 3.14 - 3,27 zł na litr - stawka ustalona do kalkulacji to
wartość 3,27 zł- czyli najwyższa wartość od listopada 2024 r. (słownie: trzy złote dwadzieścia siedem groszy). Biorąc pod
uwagę koszt zużycia autogazu przez pojazd wykonawcy- 9 litrów- koszt przejazdu w jedną stronę to wartość: 63,865 zł, w
dwie strony to wartość: 127,73 zł (słownie: sto dwadzieścia siedem złotych 73/100). Biorąc pod uwagę liczbę dni pracy 101 x 127,73 (wartość za dojazd w dwie strony) =12900,73 zł(słownie: dwanaście tysięcy dziewięćset złotych 73/100 ).
Podobny koszt dojazdu transportem kolejowym- brany przy kalkulacji -gdzie podróż w jedną stronę wynosiłaby 54,90 zł
(słownie; pięćdziesiąt cztery złote 90/100). W obydwie 109,80 zł (słownie: sto dziewięć złotych 80/100). Biorąc pod uwagę
zakup biletów w/w cenach – dałoby to kwotę 11089,80 zł (101 dni x 109,80 zł - cena biletów w dwie strony). Do tego trzeba
doliczyć koszty taksówką (uberem) z dworca do siedziby zamawiającego skalkulowane na podobnym poziomie łącznie
jak kwota dojazdu własnym transportem. Poniżej tabele obrazujące stawki za litr autogazu.(…)
Wykonawca podał także, że w roku 2025 – doliczono koszt opłat z tytułu opłat za licencje na oprogramowanie
prawnicze w wysokości – 2214 zł brutto (słownie: dwa tysiące dwieście czternaście złotych )-rocznie -pomimo, iż byłby on
ponoszony niezależenie od faktu czy przedmiotowa umowa zostałaby zawarta, gdyż początku prowadzonej działalności
wykonawca korzysta z programów prawniczych. Nadto w roku 2025 r. doliczono koszt opłat z tytułu 1 telefonu oraz
internetu w wysokości – 100 zł brutto miesięcznie (łącznie 1100 zł brutto za 11 miesięcy ) – pomimo, iż byłby on
ponoszony niezależenie od przedmiotowej umowy.
Przystępujący przedstawił podsumowanie przyjętych kosztów, wskazując: Razem koszty za 11 miesięcy
obowiązywania umowy:
Koszty dojazdów: 12 900,73 zł –Licencja na oprogramowanie - 2214 zł
Koszty opłat za 1 telefonu oraz internet - 1100 zł
Koszt opłat za zużyty prąd do obsługi zdalnej zamawiającego- 660 zł
Łącznie za 11 miesięcy obowiązywania umowy w roku 2025 r. oraz dwóch miesięcy 2026 – koszty związane z umową to
kwota: 16.874,73 zł (słownie: szesnaście tysięcy dwieście czternaście złotych 73/100). Nadto cały VAT z zakupu:
autogazu, abonamentu telefonicznego oraz licencji na oprogramowanie prawnicze – w łącznej kwocie 23 % - w tym
przypadku 3032,022 zł – będzie podlegał odliczeniu w ramach rozliczeń tzw. VAT- u naliczonego oraz należnego- zatem
de facto kosztem w ramach wykonywanej umowy będzie stanowić kwota 13182,70 zł (słownie: trzynaście tysięcy sto
osiemdziesiąt dwa złote 70/100) Stawki VAT- u ze sprzedaży w/w autogazu, abonamentu telefonicznego oraz licencji na
oprogramowanie wynoszą 23 %. Nadto ze względu wykorzystywania pojazdu przez wykonawcę w całości wyłącznie do
działalności gospodarczej ma on możliwość odliczeń całości podatku VAT. Przypomnieć należy, iż VAT należny jest
podatkiem, który przedsiębiorca musi zapłacić do urzędu skarbowego, podczas gdy VAT naliczony jest kwotą, którą
można odliczyć od VAT należnego.Biorąc pod uwagę powyższe, a także kwotę zaproponowaną za wykonanie usługi –
49951 zł (słownie: czterdzieści dziewięć tysięcy dziewięćset pięćdziesiąt jeden złotych) to po odliczeniu kosztów pozostaje
do dyspozycji wykonawcy kwota 36768,30 zł brutto.
Izba ustaliła również, że zgodnie z SW Z w postępowaniu zostały przewidziane dwa kryteria oceny ofert: cena z
wagą 60% i doświadczenie osoby odpowiedzialnej za świadczenie usługi z wagą 40%.
Zgodnie pkt 17.4.2: Kryterium „Doświadczenie osoby odpowiedzialnej za świadczenie usługi” będzie rozpatrywane
na podstawie deklaracji Wykonawcy określonej w ust. 5 formularza ofertowego dot. doświadczenia osoby odpowiedzialnej
za świadczenie usługi oraz na podstawie złożonego wraz z ofertą Formularza kryterium oceny ofert - doświadczenie osoby
wskazanej do wykonania zamówienia Ilość punktów za „Doświadczenie osoby odpowiedzialnej za świadczenie usługi”
zostanie przyznana w następujący sposób:
-Osoba odpowiedzialna za świadczenie usługi posiada minimum 36 miesięczne doświadczenie w zakresie obsługi prawnej
podmiotu sektora finansów publicznych z zakresu Prawa Wodnego lub/i Prawa Ochrony Środowiska lub/i Prawa
Zamówień Publicznych - 0 pkt (warunek udziału w postępowaniu)
-Osoba odpowiedzialna za świadczenie usługi posiada 37-48 miesięczne doświadczeniem w zakresie obsługi prawnej
podmiotu sektora finansów publicznych z zakresu Prawa Wodnego lub/i Prawa Ochrony Środowiska lub/i Prawa
Zamówień Publicznych - 20 pkt
-Osoba odpowiedzialna za świadczenie usługi posiada 49 miesięczne i powyżej miesięczne doświadczenie w zakresie
obsługi prawnej podmiotu sektora finansów publicznych z zakresu Prawa Wodnego lub/i Prawa Ochrony Środowiska
lub/i Prawa Zamówień Publicznych - 40 pkt
W złożonym według opracowanego przez Zamawiającego wzorze formularzu ofertowym w pkt 5 Przystępujący
złożył oświadczenie:
5.Oświadczam(-my), że osobą odpowiedzialną za świadczenie usługi będzie: …K.F.….. (podać imię i nazwisko).
W/w osoba posiada3:
36 miesięczne doświadczeniem w zakresie obsługi prawnej podmiotu sektora finansów publicznych z zakresu
Prawa Wodnego lub/i Prawa Ochrony Środowiska lub/i Prawa Zamówień Publicznych;
37-48 miesięczne doświadczeniem w zakresie obsługi prawnej podmiotu sektora finansów publicznych z zakresu
Prawa Wodnego lub/i Prawa Ochrony Środowiska lub/i Prawa Zamówień Publicznych;
X 49 miesięczne i powyżej doświadczeniem w zakresie obsługi prawnej podmiotu sektora finansów publicznych z
zakresu Prawa Wodnego lub/i Prawa Ochrony Środowiska lub/i Prawa Zamówień Publicznych;
UWAGA:
W przypadku gdy Wykonawca nie zaznaczy X przy żadnej z powyższych opcji doświadczenia osoby odpowiedzialnej
za świadczenie usługi, Zamawiający przyjmie, że osoba wskazana przez Wykonawcę posiada 36 miesięczne
doświadczenie w zakresie obsługi prawnej podmiotu sektora finansów publicznych z zakresu Prawa Wodnego lub/i
Prawa Ochrony Środowiska lub/i Prawa Zamówień Publicznych.
Według załącznika nr 7 do SW Z: (…) składając ofertę w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego w
trybie przetargu podstawowego bez negocjacji, w związku z art. 359 pkt.2 pn.: Obsługa prawna Państwowego
Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie RZGW Białystok z podziałem na części przedkładam niniejszy formularz w celu
potwierdzenia doświadczenia osoby wyznaczonej do wykonania zamówienia – celem uzyskania punktów w kryterium
oceny ofert „Doświadczenie osoby odpowiedzialnej za świadczenie usługi”, zgodnie z pkt 17 SWZ.
1.Oświadczam,
że
osobą
odpowiedzialną
za
………………………………………………………………….. (imię i nazwisko).
świadczenie
usługi
jest:
2.Oświadczam, że w/w osoba posiada wymagane doświadczenie w zakresie obsługi prawnej podmiotu sektora finansów
publicznych z zakresu Prawa Wodnego lub/i Prawa Ochrony Środowiska i Prawa Zamówień Publicznych.
3. Na potwierdzenie posiadania przez w/w osobę doświadczenia zgodnie z opisem kryterium zawartym w pkt 17.4.2 SW Z
przedstawiam informacje i oświadczam, że osoba posiada doświadczenie przy świadczeniu usługi prawnej zgodnie z
poniższą tabelą: (…)
W ww. tabeli Zamawiający w poszczególnych kolumnach wymagał podania: „1. Lp. 2. Pełniona funkcja,
doświadczenie w zakresie obsługi prawnej (krótka charakterystyka) 3. Ilość miesięcy w zakresie obsługi prawnej
podmiotu sektora finansów publicznych z zakresu Prawa Wodnego lub/i Prawa Ochrony Środowiska i Prawa Zamówień
Publicznych 4. Nazwa i adres podmiotu sektora finansów publicznych dla którego realizowana była obsługa prawna oraz
w poszczególnych pozycjach podania: Osoba odpowiedzialna za świadczenie usługi posiada doświadczenie w zakresie
obsługi prawnej podmiotu sektora finansów publicznych z zakresu
Izba zważyła, co następuje:
Odwołanie podlega oddaleniu. Nie potwierdziły się bowiem zarzuty w nim postawione, w granicach których Izba orzeka.
Ad zarzut dotyczący naruszenia przepisu art. 226 ust. 1 pkt 8 ustawy Pzp
Zgodnie z art. 226 ust. 1 pkt 8 ustawy Pzp Zamawiający odrzuca ofertę, jeżeli zawiera rażąco niską cenę lub koszt
w stosunku do przedmiotu zamówienia;
Na wstępie wskazania wymaga, że ocena czy oferta zawiera rażąco niską cenę winna się odnosić do przedmiotu
zamówienia. Zgodnie z ukształtowanym orzecznictwem za cenę rażąco niską uznaje się cenę, która jest nierealistyczna,
nierynkowa, nie pozwala na należyte wykonanie przedmiotu zamówienia, cenę wskazującą na zamiar wykonania
zamówienia poniżej kosztów jego realizacji. Wystosowanie przez zamawiającego wezwania do wyjaśnień ceny oferty
wykonawcy skutkuje powstaniem domniemania istnienia w tej ofercie rażąco niskiej ceny, którego obalenie obciąża
wykonawcę. W związku z tym, odpowiedź wykonawcy na takie wezwanie powinna zawierać w szczególności
wyjaśnienia wątpliwości zgłoszonych przez zamawiającego, powinna być rzeczowa, spójna, w pełni uzasadniać podaną
w ofercie cenę, wykazywać, że jest możliwe wykonanie przedmiotu zamówienia za zaoferowaną cenę bez ponoszenia
straty na tym zamówieniu. Ze złożonych wyjaśnień powinno w szczególności wynikać, jakie koszty wykonawca
uwzględnił w kalkulacji ceny oferty oraz jakie okoliczności, właściwe dla danego wykonawcy, umożliwiły obniżenie ceny
jego oferty.
Rozstrzygając spór co do zaistnienia przesłanki odrzucenia oferty wykonawcy, o której mowa w 226 ust. 1 pkt 8
ustawy Pzp, Izba ocenia czynność zamawiającego, polegającą na ocenie złożonych przez wykonawcę wyjaśnień ceny.
Każdy przypadek rozpatrywany jest indywidualnie, z uwzględnieniem okoliczności danej sprawy. Izba bierze pod uwagę
w szczególności przedmiot zamówienia, treść wezwania do wyjaśnień ceny oferty i treść udzielonej przez wykonawcę
odpowiedzi, a także treść zarzutów odwołania i sposób ich wykazania. Odwrócenie ciężaru dowodu w przypadku zarzutu
dotyczącego rażąco niskiej ceny oferty, nie oznacza, że wykonawca kwestionujący dokonaną przez Zamawiającego
ocenę wyjaśnień ceny konkurencyjnego wykonawcy, jest zwolniony z wykazania zasadności swoich twierdzeń i
zaistnienia podstawy do odrzucenia oferty tego wykonawcy.
Przechodząc od tych rozważań na grunt analizowanej sprawy, w pierwszej kolejności zauważenia wymaga, że
Odwołujący nie podnosi i nie wykazuje, że cena oferty Przystępującego jest nierealistyczna, że nie jest możliwe należyte
wykonanie za nią usług objętych przedmiotem zamówienia. Tymczasem jest to kluczowa kwestia w przypadku zarzutu
dotyczącego naruszenia art. 226 ust. 1 pkt 8 ustawy Pzp. Zastosowanie tego przepisu może bowiem nastąpić jedynie
wówczas, gdy cena oferty danego wykonawcy jest rażąco niska, a więc nierealna, wskazująca, na zamiar wykonania
zamówienia ze stratą na tym zamówieniu. Podstawą odrzucenia oferty na ww. podstawie nie jest natomiast cena, które
może być uznana przy uwzględnieniu specyfiki danego zamówienia za niską, która jednak nie jest rażąco niska.
Odwołujący naruszenia ww. przepisu przez Zamawiającego dopatruje się w tym, że Zamawiający nie zastosował
ww. przepisu i nie odrzucił oferty wykonawcy KBW Kancelaria Adwokacka adw. K.F., stwierdzając przy tym, że
Wykonawca nie zrealizował w pełni zobowiązania, tj. nie wykazał obiektywnych czynników, okoliczności lub innych
uwarunkowań mających wpływ na obniżenie ceny ofertowej, jak również złożył niekompletne wyjaśnienia w zakresie
sposobu, w jakim wykonawca uwzględnił koszty osobowe związane z realizacją zamówienia, pomijając obiektywnie
występujące koszty, mające wpływ na wysokość ceny. Odwołujący nie wskazuje przy tym na naruszenie przez
Zamawiającego art. 224 ust. 6 ustawy Pzp.
Zdaniem Zamawiającego natomiast, mając na uwadze treść wezwania, Przystępujący udzielił wystarczających
wyjaśnień do uznania, że cena jego oferty jest realna i umożliwia należyte wykonanie przedmiotu zamówienia.
W ocenie Izby, w sprawie nie zostało wykazane, aby wystąpiła wskazana przez Odwołującego przesłanka
odrzucenia oferty Przystępującego, jak też aby dokonana przez Zamawiającego ocena wyjaśnień, złożonych przez
Przystępującego, była nieuprawniona.
Jak wynika z wystosowanego przez Zamawiającego wezwania do wyjaśnień ceny, Zamawiający chciał pozyskać
w szczególności informacje co do sposobu uwzględnienia kosztów osobowych związanych z realizacją zamówienia
oraz obiektywnych czynników mających wpływ na obniżenie ceny, w tym kosztów dojazdu.
W złożonych wyjaśnieniach Przystępujący podał informacje, które wskazywały na to, że zamierza wykonywać
zamówienie osobiście i przedstawił sposób wyliczenia otrzymanego wynagrodzenia po odliczeniu kosztów jakie
uwzględnił. Z udzielonych wyjaśnień wynika, że realizacja zamówienia nie będzie odbywała się ze stratą. Potwierdza to
Odwołujący w złożonym odwołaniu.
W sytuacji, gdy Przystępujący nie zamierza realizować zamówienia przez zatrudnione osoby, lecz jako podmiot
jednoosobowo prowadzący działalność gospodarczą będzie samodzielnie wykonywać usługi, to okoliczność, iż zdaniem
Odwołującego, stawka godzinowa, jaka została przez niego wyliczona jest niższa niż obowiązująca przy zatrudnieniu
pracowników, nie oznacza naruszenia przepisów właściwych dla określenia minimalnego wynagrodzenia za pracę, jak
też nie wskazuje na rażące zaniżenie ceny oferty.
W przypadku osobiście wykonywanych usług intelektualnych, jakimi są usługi prawne, ich wycena należy bowiem
do danego wykonawcy. Jeśli przyjęty zysk na danym zamówieniu, którym, jak stwierdził Przystępujący, jest jego
wynagrodzenie, uznaje on za satysfakcjonujący, a ponadto ma dla niego znaczenie możliwość powiększenia swojego
doświadczenia, to nie sposób uznać, że Zamawiający dopuścił się zarzucanego mu zaniechania.
Zauważenia ponadto wymaga, że jak wskazał Przystępujący uwzględnił on w kalkulacji, także koszty np.
dotyczące programu prawniczego, czy opłat za telefon i Internet, które ponosi niezależnie od tego, czy pozyska
przedmiotowe zamówienie. Nadto, przyjął koszty dojazdu samochodem, podczas, gdy w przypadku korzystania przez
niego ze środków publicznych, koszty te byłyby niższe. Wskazuje to, że trudno uznać, że nie wykazał uwzględnienia w
kalkulacji ceny oferty niezbędnych kosztów związanych z realizacją zamówienia.
Jeśli chodzi o podważanie przez Odwołującego dojazdu Przystępującego do Białegostoku z Mławy, to należy
wskazać, iż w sprawie nie zostało wykazane, iż nie jest to możliwe. To, że główne miejsce prowadzonej przez
Przystępującego działalności gospodarczej jest wskazane w Gdańsku, nie oznacza, że Przystępujący nie może
dysponować lokalem mieszkalnym w Mławie i z niej dojeżdżać do Białegostoku.
Ad pozostałe zarzuty dotyczące naruszenia przepisu art. 239 ust. 1 w związku z art. 242 ust. 1 pkt 1 ustawy Pzp, art. 107
ust. 3 ustawy Pzp oraz pkt 12.1.1. SWZ
Zgodnie z art. 239 ust. 1ustawy Pzp 1. Zamawiający wybiera najkorzystniejszą ofertę na podstawie kryteriów
oceny ofert określonych w dokumentach zamówienia.
Ar. 242 ust. 1 pkt 1 ustawy Pzp stanowi: 1. Najkorzystniejsza oferta może zostać wybrana na podstawie:1)
kryteriów jakościowych oraz ceny lub kosztu;
Stosownie do art. 107 ustawy Pzp 1. Jeżeli zamawiający żąda złożenia przedmiotowych środków dowodowych,
wykonawca składa je wraz z ofertą. 2. Jeżeli wykonawca nie złożył przedmiotowych środków dowodowych lub złożone
przedmiotowe środki dowodowe są niekompletne, zamawiający wzywa do ich złożenia lub uzupełnienia w wyznaczonym
terminie, o ile przewidział to w ogłoszeniu o zamówieniu lub dokumentach zamówienia.3. Przepisu ust. 2 nie stosuje się,
jeżeli przedmiotowy środek dowodowy służy potwierdzeniu zgodności z cechami lub kryteriami określonymi w opisie
kryteriów oceny ofert lub, pomimo złożenia przedmiotowego środka dowodowego, oferta podlega odrzuceniu albo
zachodzą przesłanki unieważnienia postępowania.
Zgodnie z pkt 12.1.1. SWZ W punkcie 12.1.1. Na ofertę składa się:
1)Formularz ofertowy zgodny w treści z Załącznikiem Nr 1.1 do SWA dla części 1. Zamówienia, nr 1.2 do SWA dla części
2, Zamówienia nr 1.3. do SW Z dla części 3. Treść pól aktywnego formularza Platformy uzupełnionych przez
Wykonawcę w toku składania oferty poprzez Platformę nie stanowią oferty w rozumieniu Pzp.
2)Formularz kryterium oceny ofert „doświadczenie osoby odpowiedzialnej za świadczenie usługi” zgodny w treści z
Załącznikiem Nr 7 do SW Z w przypadku, gdy Wykonawca zamierza ubiegać się o punkty w kryterium określonym w
punkcie 17.4.2. SWZ.(podkreślenie własne).
Według Odwołującego, skoro Wykonawca nie przedstawił wraz z ofertą załącznika nr 7 do SW Z, to oznacza, że
nie spełnił warunku uzyskania punktów w kryterium „doświadczenie osoby odpowiedzialnej za świadczenie usługi”.
W ocenie Zamawiającego natomiast, w sytuacji, gdy wraz z ofertą Przystępujący złożył referencje, w których były
wszystkie informacje oczekiwane przez niego do wskazania w załączniku nr 7, to mając na uwadze treść złożonego
przez Wykonawcę formularza ofertowego, gdzie Wykonawca oświadczył, że posiada minimum 49 miesięczne
doświadczenie, uprawniające do uzyskania maksymalnej liczby punktów w kryterium dotyczącym doświadczenia, miał
pełne podstawy, aby przyznać punkty w tym kryterium.
W ocenie Izby należy podzielić stanowisko Zamawiającego.
Jak wyżej ustalono, w pkt 5 Formularza ofertowego opracowanego przez Zamawiającego Przystępujący
oświadczył, że posiada 49 miesięczne i powyżej doświadczeniem w zakresie obsługi prawnej podmiotu sektora finansów
publicznych z zakresu Prawa Wodnego lub/i Prawa Ochrony Środowiska lub/i Prawa Zamówień Publicznych;
W sprawie nie ma sporu, że Przystępujący zamierza osobiście wykonywać usługi objęte przedmiotem
zamówienia, co oświadczył w ofercie. Nie jest też sporne, że Wykonawca ten z ofertą nie złożył załącznika nr 7 do SW Z,
lecz załączył referencje wystawione przez Wójta Gminy Sadki.
Analiza tych referencji wskazuje, że zostały w nich przedstawione informacje dotyczące doświadczenia
Wykonawcy, wskazujące na potwierdzenie zasadności oświadczenia złożonego w ofercie. W dokumencie tym zostały
podane informacje wymagane w załączniku nr 7 do SW Z, w tym, że dotyczą kompleksowej obsługi prawnej przez
Przystępującego ze wskazaniem doświadczenia z krótką charakterystyką, nazwa podmiotu dla którego były realizowane,
okres realizacji usług.
Jak wynika z treści załącznika nr 7 do SW Z, celem jego składaniabyło potwierdzenie doświadczenia osoby
wyznaczonej do wykonania zamówienia zgodnie z opisem kryterium zawartym w pkt 17.4.2 SW Z. Także przy opisie
warunku udziału w postępowaniu dotyczącego doświadczenia osoby odpowiedzialnej za świadczenie usługi (pkt 9.1 ppkt
2 SW Z) Zamawiający w uwadze, wskazując, iż długość doświadczenia osoby odpowiedzialnej za świadczenie usługi
stanowi również jedno z kryteriów oceny ofert w postępowaniu, wskazał na treść załącznika nr 7.
Powyższe wskazuje, że istotna jest treść wymagana do przedstawienia przez Wykonawcę w załączniku nr 7.
Informacje w nim przedstawione służyły bowiem potwierdzeniu oświadczenia złożonego przez niego w ofercie.
W sytuacji zatem, gdy wraz z ofertą, w której Wykonawca oświadczył, że posiada doświadczenie uprawniające
go do uzyskania maksymalnej liczby punktów kryterium dotyczącym doświadczenia, złożył on także dokument, który
pozwalał na potwierdzenie tego doświadczenia, to oferta zawierała wymagane przez Zamawiającego treści.
W związku z tym, w ocenie Izby, należy uznać, że Zamawiający zasadnie przyjął, że skoro Wykonawca,
wprawdzie w innej formie niż tego oczekiwał, ale potwierdził swoje oświadczenie, zawarte w złożonej ofercie o
przysługującym mu prawie do uzyskania punktów w kryterium doświadczenie, to wystąpiła podstawa do ich przyznania
tej ofercie. Cel składania z ofertą dodatkowego dokumentu został bowiem osiągnięty. W sytuacji, gdy treść załączonych
do oferty referencji zawiera wymagane przez Zamawiającego informacje, to ich pominięcie oznaczałoby nadmierny
formalizm postępowania. Zamawiający w dacie otrzymania oferty dysponował bowiem potrzebnymi informacjami, tyle, że
przedstawionymi w innej formie.
W sprawie nie zostało wykazane, aby Zamawiający wzywał Przystępującego do złożenia załącznika nr 7 do
SW Z. W związku z tym nie zostało wykazane, aby Zamawiający naruszył przepis art. 107 ust. 3 ustawy Pzp.
Okoliczność, iż Przystępujący już po terminie składania ofert z własnej inicjatywy przekazał Zamawiającemu wypełniony
załącznik, nie oznacza zatem naruszenia przez Zamawiającego ww. przepisu.
Zgodnie z przepisem art. 554 ust. 1 pkt 1 ustawy Pzp, Izba uwzględnia odwołanie w całości lub w części, jeżeli
stwierdzi naruszenie przepisów ustawy, które miało wpływ lub może mieć istotny wpływ na wynik postępowania o
udzielenie zamówienia, konkursu lub systemu kwalifikowania wykonawców.
W analizowanej sprawie nie zostało stwierdzone naruszenie przepisów ustawy, które miało wpływ na wynik
postępowania o udzielenie zamówienia. W związku z tym odwołanie podlegało oddaleniu.
Zgodnie z art. 557 ustawy Pzp, w wyroku oraz w postanowieniu kończącym postępowanie odwoławcze Izba
rozstrzyga o kosztach postępowania odwoławczego.
Biorąc powyższe pod uwagę, o kosztach postępowania odwoławczego orzeczono stosownie do wyniku
postępowania na podstawie art. 557 i art. 575 ustawy Pzp oraz w oparciu o przepisy § 5 pkt 1 rozporządzenia Prezesa
Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2020 r. w sprawie szczegółowych rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich
rozliczania oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania (Dz. U. z 2020 r. poz. 2437).
Przewodnicząca: ………….…………………