Sygn. akt: KIO 787/23
POSTANOWIENIE
z dnia 31 marca 2023 r.
Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:
Przewodniczący:Maksym Smorczewski
po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym bez udziału stron i uczestnika postępowania odwoławczego w dniu 31 marca
2023 r. w Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 20 marca 2023 r. przez
wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia Instal Cymorek spółka z ograniczoną
odpowiedzialnością z siedzibą w Kiczycach oraz Auto-Trans Asfalty spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą
w Gierałtowicach w postępowaniu prowadzonym przez Gminę Jaworze przy udziale wykonawcy T.C., prowadzącego
działalność gospodarczą pod nazwą Mar-Tom T.C., zgłaszającego przystąpienie do postępowania odwoławczego po
stronie zamawiającego
postanawia:
1.umorzyć postępowanie odwoławcze,
2.nakazać zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz Instal Cymorek spółka z ograniczoną
odpowiedzialnością z siedzibą w Kiczycach oraz Auto-Trans Asfalty spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z
siedzibą w Gierałtowicach kwoty 9 000 zł (dziewięć tysięcy złotych), stanowiącej 90 % uiszczonego wpisu.
Stosownie do art. 579 ust. 1 i art. 580 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 11 września 2019 r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z
2019 r., poz. 2019 z późn. zm.) na niniejsze postanowienie - w terminie 14 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje
skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie.
Przewodniczący: ………………………..
Sygn. akt: KIO 787/23
Uzasadnienie
W dniu 20 marca 2023 r. do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej wpłynęło odwołaniewykonawcy wykonawców
wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia Instal Cymorek spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą
w Kiczycach oraz Auto-Trans Asfalty spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Gierałtowicach (dalej jako
„Odwołujący”) w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego pod nazwą „Budowa parkingu wraz z przebudową
dróg: powiatowej (Wapienicka) i gminnej (Zdrojowa) oraz przebudową mostu (ul. Podgórska) w celu przeciwdziałania
powodziom”, prowadzonym przez Gminę Jaworze (dalej jako „Zamawiający”) na czynności wyboru oferty
najkorzystniejszej oraz badania i oceny ofert, a także na zaniechanie „czynności wezwania MAR-TOM T.C., ul.
Krakowska 365b, 43-305 Bielsko-Biała do złożenia wyjaśnień w zakresie wyliczenia zaoferowanej ceny”, „czynności
odrzucenia oferty wykonawcy MAR-TOM T.C., ul. Krakowska 365b, 43-305 Bielsko-Biała z przyczyn wskazanych w
odwołaniu” i „czynności wyboru oferty Odwołującego jako najkorzystniejszej oferty”.
Odwołujący zarzucił naruszenie:
„1)art. 16 pkt 1 i 2 ustawy Pzp w związku z naruszeniem art. 226 ust. 1 pkt 5, 7 i 8 ustawy Pzp przez zaniechanie
odrzucenia oferty wykonawcy MAR-TOM T.C., ul. Krakowska 365b, 43-305 Bielsko-Biała, w sytuacji, gdy
zaoferowana przez ww. wykonawcę cena jest pozorna, nierealna, zaniżona, poniżej kosztów niezbędnych do
realizacji zamówienia, wskazana przez MAR-TOM T.C., na takim poziomie wyłącznie w celu uzyskania
przedmiotowego zamówienia i uniemożliwienie innym przedsiębiorcom dostęp do rynku,
2)art. 16 pkt 1 i 2 w zw. z art. 224 ust. 1 ustawy Pzp przez prowadzenie postępowania w sposób naruszający zasadę
zachowania uczciwej konkurencji i równego traktowania wykonawców, a mianowicie poprzez zaniechanie wezwania
MAR-TOM T.C., do udzielenia wyjaśnień w przedmiocie rażąco niskiej ceny (czy też w odniesieniu do istotnych
części składowych ceny), która wydaje się rażąco niska w stosunku do przedmiotu zamówienia i budzi wątpliwości
co do możliwości wykonania przedmiotu zamówienia zgodnie z wymaganiami określonymi przez Zamawiającego”.
W dniu 31 marca 2023 r. Odwołujący złożył pismo, w którym oświadczył, że cofa ww. odwołanie.
Zgodnie z art. 520 ust. 1 ustawy z dnia 11 września 2019 r. Prawo zamówień publicznych (dalej jako „Pzp”),
„odwołujący może cofnąć odwołanie do czasu zamknięcia rozprawy”, zaś stosownie do art. 568 pkt 1) Pzp, „Izba umarza
postępowanie odwoławcze, w formie postanowienia, w przypadku cofnięcia odwołania”. Z treści tego przepisu wynika, że
Izba związana jest oświadczeniem odwołującego o cofnięciu odwołania. W powyższym stanie rzeczy wobec spełnienia
hipotezy normy wynikającej art. 568 pkt 1) Pzp Izba zobowiązana była postępowanie umorzyć, w związku z czym
orzeczono jak w punkcie 1. postanowienia.
O kosztach postępowania odwoławczego orzeczono na podstawie art. 557 Pzp oraz § 9 ust. 1 pkt 3) lit. a)
rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2020 r. w sprawie szczegółowych rodzajów kosztów
postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania. Zgodnie z art.
557 Pzp „w wyroku oraz w postanowieniu kończącym postępowanie odwoławcze Izba rozstrzyga o kosztach
postępowania odwoławczego”, stosownie zaś do § 9 ust. 1 pkt 3) lit. b) ww. rozporządzenia, „w przypadku umorzenia
postępowania odwoławczego przez Izbę w całości, na skutek cofnięcia odwołania przed otwarciem rozprawy najpóźniej
w dniu poprzedzającym dzień, na który został wyznaczony termin rozprawy lub posiedzenia z udziałem stron lub
uczestników postępowania odwoławczego - odwołującemu zwraca się 90% wpisu; w takim przypadku Izba orzeka o
dokonaniu zwrotu odwołującemu z rachunku Urzędu kwoty uiszczonej tytułem wpisu, w wysokości stanowiącej 90% jego
wartości”.
Zgodnie z tymi przepisami Izba w punkcie 2. postanowienia nakazała dokonanie zwrotu na rzecz Odwołującego
90% kwoty uiszczonej z tytułu wpisu od odwołania.
Przewodniczący:…………………………….