Sygn. akt: KIO 71/23, KIO 72/23, KIO 73/23
POSTANOWIENIE z dnia 23 stycznia 2023 roku
Krajowa Izba Odwoławcza – w składzie:
Przewodniczący: Michał Pawłowski
Członkowie:
Irmina Pawlik
Katarzyna Prowadzisz
Protokolant:
Wiktoria Ceyrowska
po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym z udziałem stron w Warszawie w dniu 23 stycznia 2023 r. trzech odwołań
wniesionych do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 9 stycznia 2023 r. przez odwołującego – Polski Związek
Pracodawców Budownictwa z siedzibą w Warszawie
w postępowaniu prowadzonym przez Zamawiającego Skarb Państwa – Generalną Dyrekcję Dróg Krajowych i Autostrad
z siedzibą w Warszawie, w imieniu której postępowanie prowadzi Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad
Oddział w Lublinie,
przy udziale wykonawców zgłaszających przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie odwołującego:
A. NDI Spółka Akcyjna z siedzibą w Sopocie w sprawie o sygn. akt: KIO 71/23
B. PORR Spółka Akcyjna z siedzibą w Warszawie w sprawach o sygn. akt: KIO 71/23, KIO 72/23 i KIO 73/23
C. STRABAG Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Pruszkowie w sprawach o sygn. akt: KIO
71/23, KIO 72/23 i KIO 73/23
postanawia:
1. Umarza postępowanie odwoławcze w sprawach o sygn. akt: KIO 71/23, KIO 72/23 i KIO 73/23.
2. Nakazuje zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz odwołującego – Polskiego
Związku Pracodawców Budownictwa z siedzibą w Warszawie kwoty 54 000 zł 00 gr (słownie: pięćdziesiąt cztery
tysiące złotych zero groszy) stanowiącej 90% uiszczonych wpisów od odwołań.
Stosownie do art. 579 ust. 1 i 580 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 11 września 2019 r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z
2022 r., poz. 1710, ze zm.) na niniejsze postanowienie – w terminie 14 dni od dnia jego doręczenia – przysługuje skarga
za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie.
Przewodniczący: .....................................................
Członkowie:
.....................................................
Sygn. akt: KIO 71/23, KIO 72/23, KIO 73/23
Uzasadnienie
Zamawiający – Skarb Państwa – Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad z siedzibą w Warszawie, w imieniu
której działa Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad Oddział w Lublinie, działając na podstawie przepisów
ustawy z dnia 11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2022 r., poz. 1710, ze zm.), zwanej dalej
jako „ustawa PZP”, prowadzi trzy postępowania o udzielenie zamówienia publicznego, których przedmiotem jest:
a) „projekt i budowa drogi ekspresowej S17 Piaski – Hrebenne. Odcinek nr 1 : Piaski, węzeł „Piaski Wschód”
(„Chełm”) wraz z węzłem – węzeł „Łopiennik” („Łopiennik”) wraz z węzłem” (numer referencyjny:
O.LU.D3.2410.9.2022.mc), zwane dalej „zamówieniem nr 1”,
b) „projekt i budowa drogi ekspresowej S17 Piaski – Hrebenne”, odcinek nr 3: węzeł „Krasnystaw Północ”
(„Krasnystaw I”) wraz z węzłem – węzeł „Izbica” („Tarzymiechy”) wraz z węzłem” (numer referencyjny:
O/LU.D3.2410.10.2022.AW), zwane dalej „zamówieniem nr 2”,
c) „projekt i budowa drogi ekspresowej S17 Piaski – Hrebenne. Odcinek nr 4, węzeł „Izbica” („Tarzymiechy") bez
węzła – węzeł „Zamość Sitaniec” („Sitaniec”) wraz z węzłem” (numer referencyjny: O.LU.D3.2410.11.2022.af),
zwane dalej „zamówieniem nr 3”.
Ogłoszenie o zamówieniu nr 1 zostało opublikowane w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej w dniu 28 grudnia 2022
r., pod numerem 2022/S 250-730466.
Ogłoszenie o zamówieniu nr 2 zostało opublikowane w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej w dniu 28 grudnia 2022
r., pod numerem 2022/S 250-731064.
Ogłoszenie o zamówieniu nr 3 zostało opublikowane w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej dnia 28 grudnia 2022 r.,
pod numerem 2022/S 250-730646.
W dniu 9 stycznia 2023 r. odwołujący – Polski Związek Pracodawców Budownictwa z siedzibą w Warszawie, który na
podstawie decyzji nr LO/2963/05 z dnia 22 lipca 2005 roku został wpisany na prowadzoną przez Prezesa Urzędu
Zamówień Publicznych listę organizacji uprawnionych do wnoszenia środków ochrony prawnej, wniósł w każdym z ww.
postępowań odwołanie wobec treści Specyfikacji Warunków Zamówienia (dalej jako „SWZ”) w zakresie postanowień
Programu Funkcjonalno – Użytkowego (dalej jako „PFU”), tj.: pkt 1.2. PFU i pkt 1.1.3.6. PFU.
Przystąpienia do postępowania odwoławczego po stronie odwołującego w sprawach o sygn. akt KIO 71/23, KIO 72/23 i
KIO 73/23 zgłosiło dwóch wykonawców: PORR Spółka Akcyjna z siedzibą w Warszawie i STRABAG Spółka z
ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Pruszkowie. Przystąpienie do postępowania odwoławczego w sprawie o
sygn. akt KIO 71/23 zgłosił także wykonawca NDI Spółka Akcyjna z siedzibą w Sopocie. Na posiedzeniu w dniu 23
stycznia 2023 r. Izba stwierdziła skuteczność wszystkich zgłoszonych przystąpień do postępowania odwoławczego.
W odpowiedziach na odwołanie z dnia 20 stycznia 2023 r. złożonych osobno we wszystkich trzech sprawach
zamawiający częściowo uwzględnił zarzuty odwołania w zakresie zarzutu odnoszącego się do pkt 1.2. PFU i dokonał
zmiany treści tego postanowienia zawartego w SWZ we wszystkich postępowaniach zgodnie z żądaniem odwołującego.
W pozostałym zakresie zamawiający wniósł o oddalenie odwołań i obciążenie odwołującego kosztami postępowania.
Następnie w dniu 20 stycznia 2023 r. do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej wpłynęły trzy odrębne pisma odwołującego
zatytułowane „Cofnięcie odwołania”, które zawierały identycznie sformułowane oświadczenie odwołującego o cofnięciu
odwołań w sprawach o sygn. akt KIO 71/23, KIO 72/23 i KIO 73/23. Pisma te zostały podpisane przez pełnomocnika
odwołującego – adwokata Ł. G.. Jednocześnie w każdym z tych pism odwołujący złożył wniosek o zwrot 90% wpisu od
odwołania.
Izba stwierdza, że odwołanie można cofnąć w każdym czasie do zamknięcia rozprawy. Cofnięcie przez odwołującego
odwołań we wszystkich trzech sprawach zgodnie art. 568 pkt 1 ustawy PZP oznacza, że postępowanie odwoławcze
wywołane tymi odwołaniami podlega umorzeniu.
Na podstawie § 9 ust. 1 pkt 3 lit. a rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2020 r. w sprawie
szczegółowych rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz wysokości i sposobu pobierania
wpisu wysokości wpisu od odwołania (Dz. U. z 2020 r., poz. 2437), Izba orzekła o dokonaniu zwrotu na rzecz
odwołującego z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych 90% kwoty uiszczonej tytułem należnych wpisów
od trzech odwołań, tj. łącznie kwoty 54 000 zł 00 gr (słownie: pięćdziesiąt cztery tysiące złotych zero groszy).
Przewodniczący: .....................................................
Członkowie:
.....................................................