Sygn. akt: KIO 707/23
POSTANOWIENIE
z dnia 3 kwietnia 2023 r.
Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:
Przewodniczący:Magdalena Rams
Członkowie:
Ewa Sikorska
Robert Skrzeszewski
po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym bez udziału stron w dniu 3 kwietnia 2023 r., w Warszawie, odwołania
wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 13 marca 2023 roku przez wykonawcęUnitronex Poland
Sp. z o.o., z siedzibą w Warszawie,
w postępowaniu prowadzonym przez zamawiającego – Inspektorat Uzbrojenia, Warszawa,
postanawia:
1.umorzyć postępowanie odwoławcze;
2.nakazać zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz wykonawcy Unitronex Poland Sp.
z o.o., z siedzibą w Warszawie kwoty 13 500 zł 00 gr (słownie: trzynaście tysięcy pięćset złotych zero groszy)
stanowiącej 90% uiszczonego wpisu.
Stosownie do art. 579 ust. 1 i art. 580 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 11 września 2019 r. - Prawo zamówień publicznych (Dz. U.
z 2022 r., poz. 1710 wraz ze zm.) na niniejsze postanowienie - w terminie 14 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje
skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie.
Przewodniczący:………...........................
Członkowie:
…………………………..
……………………………
Sygn. akt: KIO 707/23
Uzasadnie nie
Zamawiający –– Inspektorat Uzbrojenia - prowadzi postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego pn.: „Dostawa
amunicji 20mm do samolotów FA-50”, dalej: „Postępowanie”.
W dniu 13 marca 2023 r. do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej wpłynęło odwołanie wykonawcy Unitronex Sp. z o.o.
(dalej „Odwołujący”) zarzucając Zamawiającemu naruszenie: (1) art. 144 ust. 1 PZP w zw. z art. 16 pkt 1 i 3 PZP
poprzez wyznaczenie minimalnego, a tym samym zbyt krótkiego i niedostosowanego do realiów rynkowych, terminu
składania wniosków o dopuszczenie do udziału w Postępowaniu, nieuwzględniającego wszystkich okoliczności
mogących mieć wpływ na jego przygotowanie, w tym konieczności zgromadzenia przez zagranicznych wykonawców
zainteresowanych udziałem w Postępowaniu dokumentów równoważnych do tych wskazanych w Ogłoszeniu, m.in.
potwierdzających brak przesłanek do wykluczenia z Postępowania, co narusza zasadę uczciwej konkurencji i równego
traktowania wykonawców; (2) art. 112 ust. 1 w zw. z art. 116 ust. 1 w zw. z art. 16 pkt 1 i 3 PZP poprzez określenie
warunków udziału w postępowaniu w sposób nieprecyzyjny i nieproporcjonalny do przedmiotu zamówienia, tj.
bezzasadne wymaganie doświadczenia w dostawie o wartości 1 000.000,00 PLN oraz nieprecyzyjne, budzące
wątpliwości interpretacyjne, określenie przedmiotu dostawy – co w konsekwencji powoduje istotne ograniczenie kręgu
podmiotów mogących złożyć wniosek o dopuszczenie do udziału w Postępowaniu, naruszenie konkurencyjności i
zasady równego traktowania wykonawców, poprzez uniemożliwienie dostępu do udziału w Postepowaniu i uzyskania
Zamówienia wykonawcom, którzy są w stanie je należycie zrealizować.
Odwołujący wniósł o nakazanie Zamawiającemu: (i) dokonania modyfikacji pkt IV.3.4) Ogłoszenia poprzez wyznaczenie
dłuższego i konkurencyjnego terminu składania wniosków o dopuszczenie do udziału w Postępowaniu, pozwalającego
wykonawcom zagranicznym na skompletowanie wszystkich wymaganych przez Zamawiającego dokumentów, a tym
samym na terminowe złożenie wniosków o dopuszczenie do udziału w Postępowaniu, tj. na dzień 14 kwietnia 2023 roku;
(ii) dokonania modyfikacji pkt III.2.3) ust. 1 Ogłoszenia w następujący sposób: „1. W celu wykazania spełniania przez
Wykonawcę warunku udziału w postępowaniu, o którym mowa w art. 112 ust. 2 pkt 4 Ustawy, dotyczącego zdolności
technicznych, Zamawiający wymaga, aby Wykonawca wykazał, że w ciągu ostatnich 5 lat przed upływem terminu
składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia (a jeżeli okres prowadzenia
działalności jest krótszy, to w tym okresie) wykonał w sposób należyty minimum jedną dostawę, odpowiadającą swoim
rodzajem przedmiotowi zamówienia, tj. dostawę środków bojowych, w tym amunicji i zapalników oraz specjalnie
zaprojektowanych do nich elementów składowych (w rozumieniu definicji z Załącznika nr 1 do Rozporządzenia Ministra
Rozwoju i Technologii z dnia 2 grudnia 2021 r. w sprawie wykazu uzbrojenia, na obrót którym jest wymagane zezwolenie
(Dz. U. z 2021 r., poz. 2274), lub bomb ćwiczebnych lub środków pirotechnicznych o wartości nie mniejszej niż 1
000.000,00 PLN (słownie: jeden milion złotych 00/100)”; (iii) zasądzenie od Zamawiającego na rzecz Odwołującego
zwrotu kosztów postępowania odwoławczego, w tym zwrotu kosztów wynagrodzenia pełnomocnika, zgodnie z fakturą,
która zostanie przedłożona na rozprawie; (iv) dopuszczenie i przeprowadzenie dowodów na okoliczności wskazane w
treści odwołania oraz dowodów, które zostaną złożone przez Odwołującego na rozprawie.
Izba ustaliła, że do Postępowania nie zgłosił przystąpienia żaden wykonawca.
W dniu 30 marca 2023 r. wypłynęło pismo Odwołującego zawierające oświadczenie o cofnięciu odwołania.
Z uwagi na to, że odwołanie można cofnąć w każdym czasie do zamknięcia rozprawy, jego cofnięcie, zgodnie art. 568
pkt 1 ustawy z 11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2022 r., poz. 1710 wraz ze zm.) oraz § 13
ust. 1 pkt 6 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z 31 grudnia 2020 r. w sprawie postępowania przy rozpoznawaniu
odwołań przez Krajową Izbę Odwoławczą (Dz.U. poz. 2453)oznacza, że postępowanie odwoławcze podlega
umorzeniu.
Z tych względów postanowiono jak w sentencji. Na podstawie § 9 ust. 1 pkt 3a rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z
dnia 30 grudnia 2020 r. w sprawie szczegółowych rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz
wysokości i sposobu pobierania wpisu wysokości wpisu od odwołania (Dz. U. poz. 2437), Izba orzekła o dokonaniu
zwrotu na rzecz Odwołującego z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych 90% kwoty uiszczonej tytułem
należnego wpisu od odwołania.
Przewodniczący:………...........................
Członkowie:
……………………………
……………………………