Sygn. akt: KIO 700/24
POSTANOWIENIE
Warszawa, dnia 15 marca 2024 r.
Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:
Przewodnicząca:Maria Kacprzyk
Małgorzata Jodłowska
Monika Kawa-Ogorzałek
Protokolant:Rafał Komoń
po rozpoznaniu na posiedzeniu stron oraz uczestników postępowania odwoławczego w dniu 15 marca 2024 r. w
Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 4 marca 2024 r. przez wykonawcę
MDP Polska ITS sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie, w postępowaniu prowadzonym przez centralnego zamawiającego:
Centrum Obsługi Administracji Rządowej
przy udziale uczestników po stronie zamawiającego:
A.wykonawcy GALAXY Systemy Informatyczne sp. z o.o. z siedzibą w Zielonej Górze,
B.wykonawcy IMMITIS sp. z o.o. z siedzibą w Bydgoszczy,
C.wykonawcy Suntar sp. z o.o. z siedzibą w Tarnowie,
postanawia:
1.umarza postępowanie odwoławcze;
2.nakazuje zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz odwołującego kwoty 15 000 zł 00
gr (słownie: piętnaście tysięcy złotych zero groszy), uiszczonej tytułem wpisu od odwołania.
Na orzeczenie - w terminie 14 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie - Sądu Zamówień Publicznych.
Przewodnicząca:…………………………
…………………………
…………………………
Sygn. akt: KIO 700/24
Uzasadnienie
Zamawiający – Centrum Obsługi Administracji Rządowej (centralny zamawiający) prowadzi w trybie przetargu
nieograniczonego postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego pod nazwą „Dostawa sprzętu komputerowego, w
tym komputerów stacjonarnych, monitorów, komputerów przenośnych i tabletów dla Jednostek Administracji
Państwowej", nr referencyjny: WIP.261.3.2024.NP, dalej zwane: „Postępowaniem”.
Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej pod numerem OJ 1148572024 z dnia 23 lutego 2024 r. Wartość zamówienia przekracza progi unijne określone w przepisach wydanych na
podstawie art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych (Dz.U. z 2023 r. poz. 1605 z
późn. zm.), dalej zwanej „Pzp”.
W dniu 29 lutego 2024 r. Odwołujący - MDP Polska ITS sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie, działając na podstawie art.
505 ust. 1, art. 513 pkt 1 i 2, art. 515 ust. 1 Pzp, wniósł odwołanie wobec treści dokumentów zamówienia (Załączniku nr 2
do SWZ), w zakresie:
1)wymagania, aby spełnienie wymagań gwarancyjnych dla monitorów w zakresie gwarancji wykonawca mógł
wykazać jedynie oświadczeniem producenta zaoferowanych urządzeń, co dotyczy Części 3 – monitor typ 1, typ
2, typ 3, typ 4, typ 5, typ 6, typ 7, typ 8, typ 11, typ 13;
2)wymagania, aby spełnienie wymagań gwarancyjnych dla w/w laptopów w zakresie gwarancji wykonawca mógł
wykazać jedynie oświadczeniem producenta zaoferowanych urządzeń, co dotyczy Części 4 – laptop typ 1, typ 2,
typ 3, typ 4, typ 5, typ 6, typ 7, typ 8, typ 9.
Odwołujący zaskarżonym czynnościom i zaniechaniom Zamawiającego zarzucił naruszenie art. 99 ust.4 Pzp w związku
z art. 16 pkt 1) i 3) Pzp.
Podnosząc powyższe zarzuty, Odwołujący wniósł o uwzględnienie odwołania i nakazanie Zamawiającemu zmianę
Załączniku nr 2 do SWZ w zakresie „Warunki gwarancji”:
1)w Części 3 – dla monitora typ 1, typ 2, typ 3, typ 4, typ 5, typ 6, typ 7, typ 8, typ 11, typ 13;
2)w Części 4 – dla laptopa typ 1, typ 2, typ 3, typ 4, typ 5, typ 6, typ 7, typ 8, typ 9;
w następujący sposób: „Do oferty należy załączyć oświadczenie producenta lub inny dokument potwierdzający powyższe
wymagania dotyczące gwarancji. W przypadku załączenia „innego dokumentu” wraz z ofertą, Wykonawca zobowiązany
jest do dostarczenia wraz z dostawą wydruku ze strony producenta potwierdzającego, że dostarczony sprzęt będzie objęty
gwarancją producenta. Do oferty należy załączyć także certyfikat ISO 9001 lub równoważny dotyczący usług serwisu
urządzeń.”.
Odwołujący podał, że posiada interes we wniesieniu niniejszego odwołania, ponieważ realizacja zamówienia w Części 3 i
4 jakim jest dostawa monitorów i laptopów leży w zakresie ekonomicznego interesu Odwołującego. Tymczasem,
zaskarżone warunki przedmiotowe wprowadzają istotne ograniczenie konkurencji, które uniemożliwiają Odwołującemu
złożenie oferty, względnie uniemożliwiają złożenie oferty na poziomie cen zapewniających możność nawiązania
skutecznej konkurencji z innymi wykonawcami.
W ustawowym terminie do akt wpłynęły zgłoszenia przystąpień po stronie Zamawiającego wykonawcy GALAXY Systemy
Informatyczne sp. z o.o. z siedzibą w Zielonej Górze, wykonawcy IMMITIS sp. z o.o. z siedzibą w Bydgoszczy,
wykonawcy Suntar sp. z o.o. z siedzibą w Tarnowie.
W dniu 13 marca 2024 r., do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej wpłynęło oświadczenie Zamawiającego
o uwzględnieniu odwołania w całości.
Na posiedzeniu z udziałem stron oraz uczestników postępowania stawili się Odwołujący oraz Zamawiający. Żaden z
przystępujących nie stawił się, zaś w aktach sprawy znajdują się potwierdzenia przesłania zawiadomień o terminie
posiedzenia Izby zgodnie z § 5 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2020 r. w sprawie
postępowania przy rozpoznawaniu odwołań przez Krajową Izbę Odwoławczą (Dz. U. poz. 2453), tj. na adresy poczty
elektronicznej wskazane w zgłoszeniach przystąpienia do postępowania odwoławczego.
Izba zważyła, co następuje.
Izba nie dopatrzyła się przesłanek, które mogłyby skutkować odrzuceniem odwołania. Izba ustaliła, że odwołanie zostało
wniesione w terminie, nie zawiera braków formalnych oraz terminowo został uiszczony od niego wpis w wymaganej
wysokości. Nie została również wypełniona żadna z pozostałych przesłanek skutkujących odrzuceniem odwołania
na podstawie art. 528 Pzp.
Wobec złożenia oświadczenia przez Zamawiającego o uwzględnieniu zarzutów w całości, postępowanie odwoławcze
podlegało umorzeniu na podstawie art. 568 pkt 3 Pzp. Zgodnie z art. 522 ust. 1 oraz 2 Pzp, w przypadku uwzględnienia
przez zamawiającego w całości zarzutów przedstawionych w odwołaniu, Izba umarza postępowanie odwoławcze, jeżeli
uczestnik postępowania odwoławczego, który przystąpił do postępowania po stronie zamawiającego, nie wniesie
sprzeciwu co do uwzględnienia w całości zarzutów przedstawionych w odwołaniu przez zamawiającego. W takim
przypadku zamawiający wykonuje, powtarza lub unieważnia czynności w postępowaniu o udzielenie zamówienia,
zgodnie z żądaniem zawartym w odwołaniu.
Taka sytuacja zaistniała w przedmiotowym postępowaniu odwoławczym. Zamawiający uwzględnił w całości zarzuty
odwołania, natomiast uczestnicy, którzy przystąpili po jego stronie nie wnieśli sprzeciwu, o czym świadczy fakt
niestawienia się na wyznaczone posiedzenie Izby. Powyższe wyczerpuje dyspozycję art. 568 pkt 3 Pzp i obliguje Izbę do
umorzenia postępowania odwoławczego.
W tym stanie rzeczy niniejsze postanowienie jest uzasadnione.
O kosztach postępowania orzeczono na podstawie art. 557 Pzp oraz § 9 ust. 1 pkt 2 lit. a rozporządzenia Prezesa Rady
Ministrów z dnia 30 grudnia 2020 r. w sprawie szczegółowych rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich
rozliczania oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania (Dz. U. 2020 r. poz. 2437), z którego wynika, że w
przypadku umorzenia postępowania odwoławczego przez Izbę w całości koszty, o których mowa w § 5 pkt 2 ww.
rozporządzenia, znosi się wzajemnie, jeżeli przed otwarciem rozprawy zamawiający uwzględnił w całości zarzuty
przedstawione w odwołaniu, a uczestnik postępowania odwoławczego, który przystąpił do postępowania po stronie
zamawiającego, nie wniósł sprzeciwu wobec uwzględnienia przez zamawiającego w całości zarzutów przedstawionych
w odwołaniu. W takim przypadku Izba ponadto orzeka o dokonaniu zwrotu odwołującemu z rachunku Urzędu kwoty
uiszczonej tytułem wpisu.
Wobec obowiązku wzajemnego zniesienia kosztów, brak było podstaw do uwzględnienia wniosków o zwrot kosztów
wynagrodzenia pełnomocnika, o których § 5 pkt 2 lit. b ww. rozporządzenia, jakie złożyły strony. Wzajemnie zniesienie
kosztów oznacza, że każda
ze stron ponosi koszty związane z postępowaniem odwoławczym we własnym zakresie,
Mając powyższe na uwadze, orzeczono jak w sentencji.
Przewodnicząca:…………………………
…………………………
…………………………