Sygn. akt: KIO 687/26
POSTANOWIENIE
Warszawa, dnia 23 marca 2026 r.
Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:
Przewodnicząca:Beata Pakulska-Banach
po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym bez udziału stron odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej
Izby Odwoławczej w dniu 16 lutego 2026 roku przez wykonawcę Maldrobud Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością
Spółka komandytowa z siedzibą w Myśliborzu w postępowaniu prowadzonym przez Generalną Dyrekcję Dróg
Krajowych i Autostrad Oddział w Zielonej Górze
przy udziale uczestnika po stronie odwołującego – wykonawcy Zaberd Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z
siedzibą we Wrocławiu
przy udziale uczestnika po stronie zamawiającego – wykonawcy Saferoad Services Spółka z ograniczoną
odpowiedzialnością z siedzibą we Włocławku
postanawia:
1.Umorzyć postępowanie odwoławcze.
2.Nakazać zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz wykonawcy Maldrobud Spółka z
ograniczoną odpowiedzialnością Spółka komandytowa z siedzibą w Myśliborzu kwoty 13 500 zł (słownie: trzynaście
tysięcy pięćset złotych), stanowiącej 90% kwoty uiszczonej przez odwołującego tytułem wpisu od odwołania.
Na orzeczenie - w terminie 14 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie - Sądu Zamówień Publicznych.
Przewodnicząca:……………….…………………
Sygn. akt: KIO 687/26
UZASADNIENIE
Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad Oddział w Zielonej Górze (dalej: „zamawiający”) prowadzi
postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego w trybie przetargu nieograniczonego na podstawie przepisów ustawy
z dnia 11 września 2019 r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2024 r. poz. 1320, ze zm.), zwanej dalej:
„ustawą Pzp”, na realizację zadania pn.: „Utrzymanie drogi ekspresowej S3 w podziale na 4 części: Część I - Rejon
Gorzów Wlkp. OUD Baczyna Część II - Rejon Gorzów Wlkp. OUD Międzyrzecz Część III - Rejon Nowa Sól OUD
Sulechów Część IV - Rejon Nowa Sól OUD Nowa Sól”, numer referencyjny: OZG.D-3.2421.15.2025.
Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej w dniu 1 grudnia 2025
roku, numer publikacji ogłoszenia: 796289-2025, numer wydania: Dz.U. S: 231/2025. Wartość zamówienia przekracza
kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 3 ust. 3 ustawy Pzp.
Wykonawca Maldrobud Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością Spółka komandytowa z siedzibą w Myśliborzu
(zwany dalej: „odwołującym”) wniósł odwołanie w dniu 16 lutego 2026 roku od niezgodnych z przepisami ustawy Pzp
czynności i zaniechań zamawiającego - w procesie badania i oceny ofert, polegających na nieuprawnionym
nieodtajnieniu i nieudostępnieniu na wniosek odwołującego informacji zastrzeżonych przez wykonawcę Saferoad
Services Sp. z o.o. z siedzibą we Włocławku jako tajemnica przedsiębiorstwa (dotyczy dokumentu w ofercie nr 1 ,,2026-02-03 – formularze TER – część 1” i ,,2026-02-02 – formularze TER – część 2”).
Odwołujący zarzucił zamawiającemu naruszenie:
1) art. 18 ust. 1, ust. 2, ust. 3, art. 74 ust. 2 ustawy Pzp w zw. z art. 11 ust. 2 ustawy z dnia 16 kwietnia 1993 r. o
zwalczaniu nieuczciwej konkurencji (Dz. U. z 2022 r. poz. 1233 – dalej jako u.z.n.k.)
– z uwagi na nieuprawnione nieodtajnienie i nieudostępnienie przez zamawiającego odwołującemu na jego wniosek z
dnia 04.02.2026 r. informacji zawartych w dokumentach wymienionych w piśmie zamawiającego z dnia 06.02.2026 r.
(OZG.D-3.2421.15.4.2025.mg-g) tj. zastrzeżonych i oznaczonych przez wykonawcę Saferoad Services Sp. z o.o.
z siedzibą we Włocławku jako „Tajemnica Przedsiębiorstwa” [dotyczy dokumentu w ofercie nr 1 - ,,2026-02-03 –
formularze TER – część 1” i ,,2026-02-02 – formularze TER – część 2”], stanowiących załączniki do oferty, podczas gdy
wykonawca ten nie wykazał, że informacje te stanowią prawnie chronioną tajemnicę przedsiębiorstwa, a w konsekwencji
powyższego:
2) art. 16 ustawy Pzp
– z uwagi na przeprowadzenie postępowania w sposób niezapewniający zachowania uczciwej konkurencji, równego
traktowania wykonawców, proporcjonalności i przejrzystości
W oparciu o powyższe odwołujący wnosił o uwzględnienie odwołania w całości oraz nakazanie zamawiającemu:
1) unieważnienia czynności z dnia 6 lutego 2026 r., którą postanowił nie odtajniać informacji zawartych w plikach dokumentach wymienionych w piśmie zamawiającego z dnia 06.02.2026 r. (OZG.D-3.2421.15.4.2025.mg-g) tj.
zastrzeżonych i oznaczonych przez wykonawcę Saferoad Services Sp. z o.o. z siedzibą we Włocławku jako „Tajemnica
Przedsiębiorstwa” [dotyczy dokumentu w ofercie nr 1 - ,,2026-02-03 – formularze TER – część 1” i ,,2026-02-02 –
formularze TER – część 2”] oraz udostępnienia powyższych dokumentów odwołującemu;
2) uznania, iż zastrzeżone informacje nie stanowią tajemnicy przedsiębiorstwa wykonawcy Saferoad Services Sp. z o.o.
z siedzibą we Włocławku.
Krajowa Izba Odwoławcza ustaliła i zważyła co następuje:
W dniu 19 lutego 2026 roku wykonawca Saferoad Services Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą we
Włocławku zgłosił przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie zamawiającego.
W dniu 20 lutego 2026 roku wykonawca Zaberd Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą we
Wrocławiu zgłosił przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie odwołującego.
W dniu 17 marca 2026 roku odwołujący złożył do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej oświadczenie o cofnięciu
odwołania. Oświadczenie o cofnięciu odwołania zostało podpisane przez osobę prawidłowo umocowaną do
reprezentowania odwołującego.
Zgodnie z art. 520 ust. 1 ustawy Pzp odwołujący może cofnąć odwołanie do czasu zamknięcia rozprawy.
Stosownie zaś do treści art. 520 ust. 2 ustawy Pzp cofnięte odwołanie nie wywołuje skutków prawnych, jakie ustawa
wiąże z wniesieniem odwołania do Prezesa Izby.
Zgodnie z powołanym przepisem cofnięcie odwołania jest czynnością dyspozytywną wykonawcy wnoszącego
odwołanie, którą może dokonać on aż do czasu zamknięcia rozprawy. Natomiast z przepisu art. 568 pkt 1 ustawy Pzp
wynika, że Izba umarza postępowanie odwoławcze, w formie postanowienia, w przypadku cofnięcia odwołania.
Mając powyższe na uwadze Izba umorzyła postępowanie odwoławcze w formie postanowienia.
O kosztach postępowania odwoławczego Izba orzekła na podstawie art. 557 i art. 575 ustawy Pzp w zw. z § 9
ust. 1 pkt 3 lit. a) rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2020 r. w sprawie szczegółowych rodzajów
kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania (Dz. U.
z 2020 r. poz. 2437).
Wobec powyższego Izba postanowiła jak w sentencji.
Przewodnicząca:……………….…………………