Sygn. akt: KIO 6/25
POSTANOWIENIE
Warszawa, dnia 23 stycznia 2025 r.
Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:
Przewodnicząca:
Joanna Stankiewicz-Baraniak
po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym bez udziału stron w dniu 23 stycznia 2025 r. odwołania wniesionego do
Prezesa Krajowej Izby Odwoławczejw dniu 02 stycznia 2025 r. przez wykonawcę Ever Medical Care spółka z
ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Warszawie, przy ul. Arkuszowej 39 (01-934 Warszawa) w postępowaniu
prowadzonym przez zamawiającego Wielospecjalistyczny Szpital Samodzielny Publiczny Zakład Opieki Zdrowotnej w
Nowej Soli ul. Chałubińskiego 7 (67-100 Nowa Sól)
postanawia:
1.umorzyć postępowanie odwoławcze;
2.nakazać zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych kwoty15 000 zł 00 gr (słownie: piętnaście
tysięcy złotych zero groszy) na rzecz wykonawcy Ever Medical Care spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z
siedzibą w Warszawie, stanowiącej uiszczony wpis od odwołania.
Na orzeczenie - w terminie 14 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie - Sądu Zamówień Publicznych.
Przewodnicząca:………………….............
Sygn. akt: KIO 6/25
Uzasadnienie
Zamawiający – Wielospecjalistyczny Szpital Samodzielny Publiczny Zakład Opieki Zdrowotnej w Nowej Soli,
prowadzi postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego w trybie przetargu nieograniczonego, pod nazwą:
„Świadczenie usług w zakresie kompleksowego sprzątania i utrzymania czystości w obiektach szpitala i terenach
zewnętrznych, transportu wewnętrznego i zewnętrznego oraz pomocy personelowi medycznemu w opiece nad
pacjentami” (zwane dalej: „postępowaniem”).
Wartość zamówienia przekracza progi unijne określone w przepisach wydanych na podstawie art. 3 ust. 3 ustawy
z dnia 11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych (Dz.U. z 2023 r. poz. 1605 z późn. zm.) (zwanej dalej: „Pzp”
lub „ustawą Pzp”).
Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej z dnia 12 listopada 2024
pod numerem 687925/2024.
W postępowaniu tym wykonawca Ever Medical Care spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w
Warszawie (zwany dalej również: „Odwołującym”) w dniu 02 stycznia 2025 r. wniósł odwołanie do Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej, zarzucając Zamawiającemu niezgodne z ustawą Pzp czynności polegające na nieprawidłowym ustaleniu
treści specyfikacji warunków zamówienia (SWZ).
Odwołujący wskazał, iż w wskutek działania Zamawiającego naruszone zostały następujące przepisy:
1.art. 112 ust. 1 oraz ust. 2 pkt 4) Pzp i art. 116 ust. 1 Pzp w zw. z art. 16 pkt 1), 2) oraz 3) Pzp i art. 17 ust. 2 PZP
poprzez ustanowienie nieproporcjonalnego, dyskryminującego, niezachowującego zasad uczciwej konkurencji oraz
równego traktowania wykonawców, nieuzasadnionego warunku udziału w postępowaniu w zakresie zdolności
technicznych lub zawodowych określonego w Rozdziale 11 ust. 2 lit. a) SW Z, co spowodowało w sposób
nieuzasadniony wyeliminowanie z postępowania znacznego kręgu wykonawców zdolnych do jego wykonania i
odebrało możliwość uzyskania zamówienia Odwołującemu;
2.art. 137 ust. 1 ustawy Pzp w zw. z art. 112 ust. 1 oraz ust. 2 pkt 4) Pzp i art. 116 ust. 1 Pzp w zw. z art. 16 pkt 1), 2)
oraz 3) Pzp i art. 17 ust. 1 i 2 Pzp poprzez nieuzasadnioną zmianę SW Z, ewentualnie zmianę SW Z, której
uzasadnienie narusza przepisy ustawy Pzp i naczelne zasady ustawy Pzp. Takie sformułowanie warunku stanowi
także naruszenie zasady uzyskania najlepszych efektów zamówienia w stosunku do poniesionych nakładów i
uzyskania usług najlepszej jakości w ramach środków, które zamawiający może przeznaczyć na realizację
zamówienia, gdyż nieuzasadnione ograniczenie konkurencji ogranicza liczbę możliwych do uzyskania w
postępowaniu korzystnych ekonomicznie ofert.
W związku z postawionymi zarzutami Odwołujący wniósł o uwzględnienie odwołania i:
1.nakazanie Zamawiającemu dokonania modyfikacji SWZ w zakresie:
1) zmiany warunku udziału w postępowaniu określonego w Rozdziale XI ust. 2 lit. a) SW Z i nadanie mu
brzmienia:
„zdolności technicznej: Wykonawca składający ofertę spełni warunek, jeżeli wykaże, w okresie ostatnich 3 lat,
przed upływem składania ofert, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy - w tym okresie, wykonał,
co najmniej:
a) dwie usługi kompleksowego sprzątania szpitali (zakładów leczenia szpitalnego) posiadających minimum
200 łóżek oraz wszystkie strefy reżimu sanitarnego wynikające i opisane w Opisie Przedmiotu Zamówienia, w
tym blok operacyjny (jeden blok operacyjny w ramach każdej usługi):
- o wartości, co najmniej 5 000 000,00 zł każda z nich,
- świadczone przez okres przynajmniej 12 miesięcy każda z nich.”
Izba ustaliła, że w terminie określonym w art. 525 ust. 1 ustawy Pzp do postępowania odwoławczego nie przystąpił
żaden wykonawca.
W dniu 17 stycznia 2025 r. do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej wpłynęła od Zamawiającego odpowiedź na
odwołanie, w której oświadczył, że uwzględnia zarzuty podniesione przez Odwołującego w odwołania i w związku z tym
w dniu 09 stycznia 2025 r. Zamawiający dokonał zmiany treści SW Z w zakresie Rozdziału 11 SW Z - Warunki udziału w
postępowaniu – pkt. 1 - zdolność techniczna. Izba ustaliła, że Zamawiający dołączył również do odpowiedzi na
odwołanie, dokument zatytułowany „Zmiana SWZ z dnia 09.01.2025 r.”, potwierdzający dokonaną zmianę treści SWZ.
Izba ponadto stwierdziła, że w dniu 13 stycznia 2025 r. wpłynęło pismo od Odwołującego, które zawierało wniosek
o umorzenie postępowania odwoławczego. W uzasadnieniu pisma Odwołujący wskazał, że Zamawiający, wprowadził
zmianę treści SW Z, dokonując modyfikacji warunków udziału w postępowaniu, nadając warunkowi określonemu w
Rozdziale XI ust. 2 lit. a) SW Z brzmienie zgodne z żądaniem Odwołującego zawartym w odwołaniu z dnia 2 stycznia
2025 r.
Mając na uwadze powyższe, Krajowa Izba Odwoławcza zważyła, co następuje:
Zgodnie z art. 522 ust. 1 PZP w przypadku uwzględnienia przez Zmawiającego w całości zarzutów
przedstawionych w odwołaniu, Izba może umorzyć postępowanie odwoławcze na posiedzeniu niejawnym bez obecności
stron oraz uczestników postępowania odwoławczego, którzy przystąpili do postępowania po stronie wykonawcy, pod
warunkiem że w postępowaniu odwoławczym po stronie Zamawiającego nie przystąpił w terminie żaden wykonawca. W
takim przypadku Zamawiający wykonuje, powtarza lub unieważnia czynności w postępowaniu o udzielenie zamówienia,
zgodnie z żądaniem zawartym w odwołaniu.
W tym stanie rzeczy Izba na podstawie art. 522 ust. 1 PZP umorzyła postępowanie odwoławcze, orzekając w
formie postanowienia zgodnie z art. 568 pkt 3 tejże ustawy.
O kosztach postępowania odwoławczego Izba orzekła na podstawie art. 557 i 575 ustawy PZP w zw. z § 9 ust. 1
pkt 2 lit. a) rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów w sprawie szczegółowych rodzajów kosztów postępowania
odwoławczego, ich rozliczania oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania z dnia 30 grudnia 2020 r. (Dz.
U.
z 2020 r. poz. 2437), nakazując dokonanie na rzecz Odwołującego zwrotu z rachunku Urzędu Zamówień Publicznych
kwoty uiszczonej tytułem wpisu.
Mając powyższe na uwadze, Izba orzekła jak w sentencji.
Przewodnicząca: ………………………..…