Sygn. akt: KIO 570/26
POSTANOWIENIE
Warszawa, dnia 10 marca 2026 r.
Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:
Przewodniczący: Anna Wojciechowska
po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym bez udziału stron w dniu 10 marca 2026 r. odwołania wniesionego do Prezesa
Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 7 lutego 2026 r. przez wykonawcę A.S. prowadzącą działalność gospodarczą pod
firmą Hurt i Detal Artykuły Spożywczo Rolne A.S. z siedzibą w Wysokiem Mazowieckiemw postępowaniu
prowadzonym przez zamawiającego Dom Pomocy Społecznej z siedzibą w Białymstoku
postanawia:
1. umorzyć postępowanie odwoławcze;
2. nakazuje zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz wykonawcy Anny Siekierko
prowadzącej działalność gospodarczą pod firmą Hurt i Detal Artykuły Spożywczo Rolne A.S. z siedzibą w
Wysokiem Mazowieckiem kwoty 7500 zł 00 gr (siedem tysięcy pięćset złotych zero groszy) uiszczonej tytułem wpisu
od odwołania.
Na orzeczenie - w terminie 14 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie - Sądu Zamówień Publicznych.
Przewodniczący: ……………………………..
Sygn. akt KIO 570/26
Uzasadnienie
Zamawiający – Dom Pomocy Społecznej z siedzibą w Białymstoku - prowadzi postępowanie o udzielenie
zamówienia publicznego w trybie podstawowym bez negocjacji na podstawie art. 275 pkt 1 ustawy z dnia 11 września
2019 r. - Prawo zamówień publicznych (tekst jednolity Dz. U. 2024 r., poz. 1320 z późn. zm. – dalej „ustawa pzp”), pn.:
„Sprzedaż i dostawa artykułów spożywczych dla potrzeb tutejszego Domu”. Ogłoszenie o zamówieniu opublikowane
zostało w Biuletynie Zamówień Publicznych w dniu 14 stycznia 2026 r., numer publikacji ogłoszenia: 2026/BZP
00033840.
W dniu 7 lutego 2026 r. odwołanie wniósł wykonawca A.S. prowadząca działalność gospodarczą pod firmą Hurt i
Detal Artykuły Spożywczo Rolne A.S. z siedzibą w Wysokiem Mazowieckiem – dalej Odwołujący. Odwołujący wniósł
odwołanie wobec czynności odrzucenia oferty Odwołującego i wyboru najkorzystniejszej oferty (obie czynności z dnia 3
lutego 2026 r.).
Odwołujący zarzucił Zamawiającemu naruszenie:
1) art. 223 ust. 2 pkt 2 ustawy pzp przez nie zastosowanie tej instytucji prawnej podczas gdy oferta Odwołującego w
sposób wyraźny i klarowny zawiera oczywistą omyłkę rachunkową, którą Zamawiający powinien poprawić z
uwzględnieniem konsekwencji rachunkowych. Przedmiotowa omyłka polega na niezsumowaniu wszystkich pozycji
formularza cenowego;
2) art. 226 ust. 1 pkt 10 ustawy pzp przez bezpodstawne przyjęcie, że oferta Odwołującego zawiera błąd w obliczeniu
ceny podczas gdy oferta Odwołującego zawiera omyłkę rachunkową. Zamawiający dokonał błędnej subsumcji stanu
faktycznego ze stanem prawnym. Zgodnie z orzecznictwem KIO błędem w obliczaniu ceny będzie np. zła stawka
podatku VAT, a nie wynik działań matematycznych;
3) art. 16 pkt 1 ustawy pzp przez niezachowanie zasad uczciwej konkurencji i równego traktowania, wskutek odrzucenia
oferty Odwołującego, podczas gdy jest to oferta najkorzystniejsza niepodlegająca odrzuceniu.
W oparciu o wyżej wskazane zarzuty Odwołujący wniósł o uwzględnienie odwołania oraz nakazanie
Zamawiającemu: unieważnienia czynności wyboru najkorzystniejszej oferty, unieważnienia czynności odrzucenia oferty
Odwołującego, powtórzenia czynności badania i oceny ofert, z udziałem oferty Odwołującego i uwzględnieniem
konsekwencji stawianych Zamawiającemu zarzutów.
Skład orzekający Krajowej Izby Odwoławczej, wyznaczony do rozpoznania niniejszej sprawy odwoławczej ustalił
i zważył, co następuje:
Izba stwierdziła, że odwołanie czyni zadość wymogom proceduralnym zdefiniowanym w Dziale IX ustawy z dnia 11
września 2019 r. - Prawo zamówień publicznych, tj. odwołanie nie zawiera braków formalnych oraz został uiszczony od
niego wpis.
Izba stwierdziła, że w terminie wynikającym z art. 525 ust. 1 ustawy pzp do postępowania odwoławczego nie zgłosił
przystąpienia żaden wykonawca.
W dniu 6 marca 2026 r. wpłynęło do Krajowej Izby Odwoławczej oświadczenie Zamawiającego o uwzględnieniu
wniesionego odwołania w całości. Krajowa Izba Odwoławcza stwierdziła, że pismo uwzględniające odwołanie zostało
złożone prawidłowo i podpisane przez osobę umocowaną, w konsekwencji czego uznała, że odwołanie zostało
skutecznie uwzględnione przed otwarciem rozprawy.
Krajowa Izba Odwoławcza uznała, iż zachodzą podstawy do umorzenia postępowania odwoławczego w oparciu o art.
522 ust. 1 ustawy pzp, zgodnie z którym w przypadku uwzględnienia przez zamawiającego w całości zarzutów
przedstawionych w odwołaniu, Izba może umorzyć postępowanie odwoławcze na posiedzeniu niejawnym bez obecności
stron oraz uczestników postępowania odwoławczego, którzy przystąpili do postępowania po stronie wykonawcy, pod
warunkiem że w postępowaniu odwoławczym po stronie zamawiającego nie przystąpił w terminie żaden wykonawca. W
takim przypadku zamawiający wykonuje, powtarza lub unieważnia czynności w postępowaniu o udzielenie zamówienia,
zgodnie z żądaniem zawartym w odwołaniu. Taka sytuacja zaistniała w przedmiotowym postępowaniu odwoławczym.
Zamawiający uwzględnił w całości zarzuty odwołania, natomiast po jego stronie nie przystąpił w terminie do
postępowania odwoławczego żaden wykonawca, co wyczerpuje dyspozycję ww. przepisu i obliguje Izbę do umorzenia
postępowania odwoławczego. Powyższe powoduje zakończenie postępowania odwoławczego bez merytorycznego
rozpoznania zarzutów odwołania.
O kosztach postępowania odwoławczego Izba orzekła na postawie art. 557 i 575 ustawy z dnia 11 września 2019 r. –
Prawo zamówień publicznych oraz § 9 ust. 1 pkt 2 lit. a rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2020
r. w sprawie szczegółowych rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz wysokości i sposobu
pobierania wpisu od odwołania (Dz. U. z 2020 r., poz. 2437 ze zm.), nakazując dokonanie na rzecz Odwołującego zwrotu
z rachunku Urzędu Zamówień Publicznych kwoty uiszczonej tytułem wpisu od odwołania.
Mając na uwadze powyższe postanowiono jak w sentencji.
Przewodniczący: ……………………..