Sygn. akt: KIO 552/25
POSTANOWIENIE
Warszawa, dnia 6 marca 2025 r.
Krajowa Izba Odwoławcza – w składzie:
Przewodnicząca:
Emilia Garbala
Protokolant:
Oskar Oksiński
na posiedzeniu niejawnym z udziałem stron oraz uczestników postępowania odwoławczego w dniu 6 marca 2025 r. w
Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 14 lutego 2025 r. przez wykonawcę
Kolumna Transportu Sanitarnego TRIOMED sp. z o.o., ul. Probostwo nr 4, 20-089 Lublin,
w postępowaniu prowadzonym przez: Wojewódzki Szpital Specjalistyczny w Olsztynie, ul. Żołnierska 18, 10-561
Olsztyn,
postanawia:
1.umorzyć postępowanie odwoławcze,
2.nakazać zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz wykonawcy Kolumna Transportu
Sanitarnego TRIOMED sp. z o.o., ul. Probostwo nr 4, 20-089 Lublin, kwoty 13500,00 zł (słownie: trzynaście tysięcy
pięćset złotych zero groszy), tytułem 90% uiszczonego wpisu od odwołania.
Na orzeczenie - w terminie 14 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie - Sądu Zamówień Publicznych.
Przewodnicząca:
……….……..…..
Sygn. akt: KIO 552/25
Uzasadnie nie
Zamawiający – Wojewódzki Szpital Specjalistyczny w Olsztynie, ul. Żołnierska 18, 10-561 Olsztyn, prowadzi w trybie
przetargu nieograniczonego, postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego pn. „Usługa transportu pacjentów
dializowanych”, numer referencyjny: DZPZ/2650/6UEPN/2025. Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane w
Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej w dniu 06.02.2025 r., nr 26/2025 82625-2025.
W dniu 14.02.2025 r. do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej wpłynęło odwołanie wykonawcy Kolumna
Transportu Sanitarnego TRIOMED sp. z o.o., ul. Probostwo nr 4,20-089 Lublin (dalej: „Odwołujący”), w którym
Odwołujący zarzucił Zamawiającemu naruszenie:
1)art. 246 ust. 1 i 2 w zw. z art. 4 pkt 1 w zw. z art. 266 ustawy Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz.U. z 2024 r. poz.
1320), zwanej dalej: „ustawą Pzp”, poprzez określenie kryterium ceny jako jedynego kryterium oceny ofert, podczas
gdy wobec nieokreślenia w opisie przedmiotu zamówienia wymagań jakościowych odnoszących się do co najmniej
głównych elementów składających się na przedmiot zamówienia Zamawiający był zobowiązany do określenia obok
tego kryterium pozacenowego kryterium oceny ofert o wadze co najmniej 40%,
2)art. 99 ust. 1 i 2 w zw. z art. 16 ust. 1 ustawy Pzp w zw. z art. 161ba ust. 1 i 2 ustawy o świadczeniach opieki
zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych, poprzez opisanie przedmiotu zamówienia w sposób
nieprecyzyjny, niewyczerpujący i utrudniający uczciwą konkurencję, a to poprzez brak wskazania w opisie przedmiotu
zamówienia, że transport pacjentów dializowanych w pozycji leżącej zostanie wykonany pojazdami zgodnymi z normą
PN-EN 1789, pomimo ustawowego wymogu wykonania usług transportu sanitarnego pojazdami spełniającymi cechy
techniczne i jakościowe określone w Polskich Normach przenoszących europejskie normy, co uniemożliwia złożenia
ważnej i skutecznej oferty przez Odwołującego, porównywalnej z innymi ofertami, gdyż oferenci mogą zaoferować i
skalkulować w cenie do tego typu transportu pojazd do przewozu pacjentów w pozycji leżącej, który nie jest zgodny z
normą PN-EN 1789 określającą wymogi techniczne i jakościowe dla pojazdów przeznaczonych do transportu
pacjentów w pozycji leżącej, co ma wpływ na wynik postępowania, a nawet – może doprowadzić do wyboru przez
Zamawiającego oferty wykonawcy, który nie będzie w stanie zrealizować zamówienia,
3)art. 99 ust. 1 i 2 i 4 w zw. z art. 16 pkt 1 i 2 ustawy Pzp, poprzez określenie wymogu w pkt 2 Rozdziału III SW Z, że:
samochody do przewozu osób niepełnosprawnych mają być wyposażone w windę, co powoduje, że opis przedmiotu
zamówienia jest wygórowany i nadmierny, jak również naruszający zachowanie uczciwej konkurencji i zasady
równego traktowania wykonawców i prowadzi do uprzywilejowania wykonawców posiadających pojazd z windą,
podczas gdy tak postawiony wymóg, powoduje ograniczenie uczciwej konkurencji i wyeliminowania potencjalnych
wykonawców z udziału w postępowaniu, którzy posiadają odpowiednie zdolności i doświadczenie, aby należycie
wykonać przedmiotowe zamówienie tj. realizujących transporty osób na wózkach pojazdami posiadającym
odpowiednie urządzenia do wjazdu osoby na wózku do pojazd tj. rampę/najazdy,
4)art. 439 ust. 2 pkt 1 i 3 w zw. z art. 16 pkt 1 i 3 ustawy Pzp w zw. z art. 353 1 Kodeksu cywilnego, poprzez określenie w
projektowanych postanowieniach umownych minimalnego poziomu zmiany cen materiałów lub kosztów związanych z
realizacją zamówienia uprawniającego do żądania zmiany wynagrodzenia w sposób iluzoryczny, naruszający zasadę
równowagi stron, który sprawia, że nie będzie on miał praktycznego zastosowania i w konsekwencji należy uznać
takie zastrzeżenie za przekraczające swobodę kontraktową przez naruszenie przepisu art. 439 ust. 2 pkt 1 i 3 ustawy
Pzp,
5)art. 439 ust. 2 pkt 1 i 4 w zw. z art. 16 pkt 1 i 3 ustawy Pzp w zw. z art. 353 1 Kodeksu cywilnego, poprzez określenie w
projektowanych postanowieniach umownych maksymalnej wartości zmiany wynagrodzenia w sposób iluzoryczny,
naruszający zasadę równowagi stron, który sprawia, że nie będzie ona miała praktycznego zastosowania i w
konsekwencji należy uznać takie zastrzeżenie za przekraczające swobodę kontraktową przez obejście przepisu art.
439 ust. 2 pkt 1 i 4 ustawy Pzp.
W związku z powyższym Odwołujący wniósł o nakazanie Zamawiającemu dokonania modyfikacji dokumentów
zamówienia w sposób wskazany w odwołaniu.
W dniu 05.03.2025 r. Zamawiający przekazał odpowiedź na odwołanie, w której wniósł o jego oddalenie,
jednocześnie informując o dokonanych modyfikacjach dokumentów zamówienia.
W dniu 05.03.2025 r. (tj. przed terminem 06.03.2025 r., na który zostało wyznaczone posiedzenie) Odwołujący
poinformował, że cofa odwołanie.
Zgodnie z art. 520 ustawy Pzp, odwołujący może cofnąć odwołanie do czasu zamknięcia rozprawy, a cofnięte
odwołanie nie wywołuje skutków prawnych, jakie ustawa wiąże z wniesieniem odwołania do Prezesa Izby.
Zgodnie z art. 568 pkt 1 ustawy Pzp, Izba umarza postępowania odwoławcze, w formie postanowienia, w
przypadku cofnięcia odwołania.
Zgodnie z § 9 ust. 1 pkt 3 lit. a) rozporządzenia w sprawie szczegółowych rodzajów kosztów postępowania
odwoławczego, ich rozliczania oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania (Dz.U. z 2020 r. poz. 2437):
W przypadku umorzenia postępowania odwoławczego przez Izbę w całości na skutek cofnięcia odwołania przed
otwarciem rozprawy: najpóźniej w dniu poprzedzającym dzień, na który został wyznaczony termin rozprawy lub
posiedzenia z udziałem stron lub uczestników postępowania odwoławczego - odwołującemu zwraca się 90% wpisu; w
takim przypadku Izba orzeka o dokonaniu zwrotu odwołującemu z rachunku Urzędu kwoty uiszczonej tytułem wpisu, w
wysokości stanowiącej 90% jego wartości,
Izba umorzyła zatem postępowanie odwoławcze na podstawie art. 568 pkt 1 ustawy Pzp i nakazała zwrócić
Odwołującemu 90% kwoty uiszczonego wpisu od odwołania.
Przewodnicząca:
……..…....……………