Sygn. akt: KIO 528/24
POSTANOWIENIE
Warszawa, dnia 5 marca 2024 r.
Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:
Przewodnicząca:Irmina Pawlik
Protokolant:
Piotr Cegłowski
po rozpoznaniu na posiedzeniu z udziałem stron oraz uczestników postępowania odwoławczego w dniu 5 marca 2024 r.
w Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczejw dniu 19 lutego 2024 r. przez wykonawcę
DGP Clean Partner Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie w postępowaniuprowadzonym przez zamawiającego
Mazowiecki Szpital Specjalistyczny im. dr J.P. w Ostrołęce
przy udziale uczestników po stronie odwołującego:
A.wykonawcy IZAN+ Sp. z o.o. z siedzibą w Krakowie,
B.wykonawcy Optima Care Sp. z o.o. z siedzibą w Bydgoszczy
oraz przy udziale uczestnika po stronie zamawiającego:
C.wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia EVER MEDICAL CARE Sp. z o.o. z siedzibą w
Warszawie, EVER CLEANING Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie oraz EVERTEAM Sp. z o.o. z siedzibą w
Warszawie
postanawia:
1.umarza postępowanie odwoławcze;
2.nakazuje zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz wykonawcy DGP Clean Partner Sp. z
o.o. z siedzibą w Warszawie kwoty 13 500 zł 00 gr (słownie: trzynaście tysięcy pięćset złotych zero groszy)
uiszczonej tytułem wpisu od odwołania.
Na orzeczenie - w terminie 14 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie - Sądu Zamówień Publicznych.
Przewodnicząca:…………………….………
Sygn. akt: KIO 528/24
Uzasadnie nie
Zamawiający Mazowiecki Szpital Specjalistyczny im. dr J.P. w Ostrołęce (dalej jako „Zamawiający”) prowadzi
postępowanie o udzielenie zamówienia w trybie przetargu nieograniczonego na usługę kompleksowego utrzymania
czystości w Szpitalu, pozostałe usługi w zakresie opieki zdrowotnej gdzie indziej niesklasyfikowane, transport
wewnętrzny oraz usługi dodatkowe (wewnętrzny identyfikator: MSS-DN-ZPP-26-5/24).Ogłoszenie o zamówieniu zostało
opublikowane w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej z dnia 9 lutego 2024 r. pod numerem 84293-2024. Do ww.
postępowania o udzielenie zamówienia zastosowanie znajdują przepisy ustawy z dnia 11 września 2019 r. - Prawo
zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2023 r. poz. 1605 ze zm., dalej „ustawa Pzp”). Wartość szacunkowa zamówienia
przekracza progi unijne, o których mowa w art. 3 ustawy Pzp.
W dniu 19 lutego 2024 r. wykonawca DGP Clean Partner Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie (dalej jako
„Odwołujący”) wniósł odwołanie wobec treści ogłoszenia wszczynającego postępowanie o udzielenie zamówienia oraz
treści dokumentów zamówienia opublikowanych 9 lutego 2024 r. Odwołujący zarzucił Zamawiającemu naruszenie:
1.art. 112 w zw. z art. 116 ust. 1 w zw. z 16 w zw. z art. 17 ust. 1 i ust. 2 ustawy Pzp poprzez określenie warunków
udziału w postępowaniu w sposób: nieprzejrzysty, nieproporcjonalny do przedmiotu zamówienia, niezapewniający
zachowania uczciwej konkurencji i równego traktowania wykonawców, wygórowany, nieuzasadniony z punktu
widzenia celu jakiemu służy warunek udziału w postępowaniu w zakresie zdolności technicznej lub zawodowej,
wskutek sformułowania wymagań aby w ramach zdolności technicznej lub zawodowej wykonawca: „wykonał lub
wykonuje należycie co najmniej jedną usługę, która polega na świadczeniu usług utrzymania czystości oraz usług
pomocniczych przy pacjencie, na rzecz szpitala wielospecjalistycznego o powierzchni co najmniej 48 000,00 m2 oraz
mieszczącego nie mniej niż 500 łóżek dla pacjentów, posiadającego co najmniej następujące oddziały: oddział
intensywnej terapii z co najmniej 9 łóżkami intensywnej opieki medycznej, oddział neonatologii z co najmniej 5 łóżkami
intensywnej terapii nad noworodkiem, oddział kardiologii interwencyjnej z pracownią hemodynamiki, oddział
neurologiczny, oddział chirurgii naczyniowej, oddział pediatryczny, oddział położniczo ginekologiczny z salą cięć,
oddział onkologiczny, oddział obserwacyjno-zakaźny, szpitalny oddział ratunkowy, oddział psychiatrii, oddział
uzależnień od alkoholu, blok operacyjny, w którym to szpitalu mieści się co najmniej 9 sal operacyjnych (suma sal
operacyjnych w szpitalu), trwającą co najmniej 12 miesięcy, której wartość wynosiła co najmniej 10 000 000,00 zł.
brutto.
Powyższy warunek musi być spełniony w ramach jednej usługi. Zamawiający nie dopuszcza łączenia usług celem
wykazania spełniania powyższego warunku poprzez sumowanie ich poszczególnych elementów m.in.: wartości, czasu
trwania powierzchni, oddziałów.” ,
podczas gdy dla należytej realizacji zamówienia nie jest konieczne wykazanie się doświadczeniem w ww. zakresie tj.
nie jest niezbędne dla uzyskania odpowiedniego poziomu jakości usługi objętej przedmiotem zamówienia
doświadczenie nabyte w trakcie realizacji usługi na konkretnych oddziałach, jednostkach administracyjnych szpitala.
Warunek postawiony przez zamawiającego w samym zakresie metrażowym szpitala już daje pogląd na
doświadczenie zdobyte w obiekcie szpitalnym, który w swej strukturze posiada różnorodne oddziały, a definiowanie
ich z nazwy stanowi nieuzasadnione i niepoparte przedmiotem zamówienia jak i zakresem i wymaganiami co do
realizacji usługi opisanymi w dokumentach zamówienia.
Za wystarczające, tj. wyrażające minimalny poziom zdolności do należytego wykonania zamówienia, należy uznać
wykazanie się doświadczeniem w realizacji polegającej na: „wykonaniu lub wykonywaniu należycie co najmniej jedną
usługę, która polega na świadczeniu usług utrzymania czystości oraz usług pomocniczych przy pacjencie, na rzecz
szpitala wielospecjalistycznego o powierzchni co najmniej 48 000,00 m2 oraz mieszczącego nie mniej niż 500 łóżek
dla pacjentów, trwającą co najmniej 12 miesięcy, której wartość wynosiła co najmniej 10 000 000,00 zł brutto.
Powyższy warunek musi być spełniony w ramach jednej usługi. Zamawiający nie dopuszcza łączenia usług celem
wykazania spełniania powyższego warunku poprzez sumowanie ich poszczególnych elementów m.in.: wartości, czasu
trwania powierzchni.”
2.art. 112 w zw. z art. 116 ust. 1 w zw. z 16 w zw. z art. 17 ust. 1 i ust. 2 ustawy Pzp, poprzez określenie warunków
udziału w postępowaniu w sposób: nieprzejrzysty, nieproporcjonalny do przedmiotu zamówienia, niezapewniający
zachowanie uczciwej konkurencji i równego traktowania wykonawców, nadmierny, nieuzasadniony z punktu widzenia
celu jakiemu służy warunek udziału w postępowaniu w zakresie zdolności technicznej lub zawodowej, wskutek
sformułowania wymagań aby w ramach zdolności technicznej lub zawodowej wykonawca dysponował „co najmniej 1
osobą – tzw. „koordynator zespołu”/kadra kierownicza/ do nadzoru i kontroli nad realizowaną usługą zgodnie z SW Z,
która to osoba będzie posiadała wykształcenie wyższe medyczne z wyłączeniem fizjoterapeutów, laborantów i
techników radiologii, zawodu farmaceuty), zna specyfikę pracy w szpitalu, z minimum 3 letnim doświadczeniem,
zdobytym w okresie ostatnich 5 lat przed terminem składania ofert, w zakresie zarządzania, nadzoru personelem
wykonującym usługę sprzątania i czynności pomocniczych przy pacjencie w podmiotach leczniczych o powierzchni
min. 48 000,00 m2” podczas gdy tego rodzaju wykształcenie nie jest adekwatne, proporcjonalne do zakresu zadań
przewidzianych dla osoby koordynatora w dokumentach zamówienia, pozostaje bez związku z przedmiotem
zamówienia, który polega co do zasady na świadczeniu usług utrzymania czystości nie zaś świadczeniu usług
medycznych (działań medycznych) związanych z działalnością leczniczą; tak nadmierne sformułowanie warunku nie
ma więc przełożenia na jakość świadczonej usługi, jedynie ogranicza udział w postepowaniu wykonawców, którzy
posiadają wieloletnie doświadczenie wraz z doświadczoną kadrą kierowniczą.
Za wystarczające, tj. wyrażające minimalny poziom zdolności do należytego wykonania zamówienia, należy uznać
wykazanie się dysponowaniem: „co najmniej 1 osobą – tzw. „koordynator zespołu” /kadra kierownicza/ do nadzoru i
kontroli nad realizowaną usługą zgodnie z SW Z, która to osoba będzie posiadała wykształcenie średnie medyczne
z wyłączeniem fizjoterapeutów, laborantów i techników radiologii, zawodu farmaceuty), zna specyfikę pracy w szpitalu,
z minimum 3 letnim doświadczeniem, zdobytym w okresie ostatnich 5 lat przed terminem składania ofert, w zakresie
zarządzania, nadzoru personelem wykonującym usługę sprzątania i czynności pomocniczych przy pacjencie
w podmiotach leczniczych o powierzchni min. 40 000,00 m2”
Wykonawcy, którzy dysponują osobami posiadającymi rzeczywiste doświadczenie w koordynowaniu usługi
utrzymania czystości w tak specyficznym obiekcie jakim jest szpital i posiadają wykształcenie średnie medyczne, w
równym stopniu dają gwarancję należytego wykonania zamówienia, na odpowiednim poziomie jakościowym co
wykonawcy mogący wykazać się posiadaniem osób o wykształceniu wyższym medycznym. Zamawiający oczekuje
od wykonawców, że jako koordynatorów nad realizacja usługi, wskażą osoby, które będą znały specyfikę utrzymania
czystości w obiektach szpitalnych zajmujących się działalnością leczniczą. Wskazuje na to profil wskazanego przez
Zamawiającego doświadczenia. Kierownik obiektu ma przede wszystkim koordynować działania osób realizujących
umowę w imieniu wykonawcy, przy czym działania te nie maja charakteru stricte medycznego, lecz głównie mają
charakter organizacyjny i porządkowy. Nie można więc zakładać, iż lepszym kierownikiem/koordynatorem obiektu
będzie osoba posiadający wyższe wykształcenie medyczne niż osoba posiadająca przykładowo średnie medyczne i
posiadająca jednocześnie długoletnie doświadczenie w zakresie kierowania zespołem ludzi w tak specyficznym
obiekcie jakim jest szpital. Nieuzasadniony i nadmierny jest również wymóg wykazania się doświadczeniem na
powierzchni min. 48 000 m2, podczas gdy całkowita powierzchnia świadczonej usługi to 53 590,9m2, nie ma
uzasadnienia merytorycznego w oczekiwaniu doświadczeniu osoby koordynatora na powierzchni akurat 48 000m2.
Wiedza w zakresie koordynacji usługi na powierzchni 40 000m2 nie różni się niczym od wiedzy zdobytej na
powierzchni 48 000 m2, jednocześnie taki warunek ogranicza dostęp do zamówienia; Tak nadmierne sformułowanie
warunku nie ma więc przełożenia na jakość świadczonej usługi, jedynie ogranicza udział w postepowaniu
wykonawców, którzy posiadają wieloletnie doświadczenie wraz z doświadczoną kadrą kierowniczą. Powyższe w
konsekwencji prowadzi do nieuzasadnionego dobrem postępowania ograniczenia wykonawcom dostępu do
zamówienia.
3.art. 112 Pzp w zw. z art. 116 ust. 1 Pzp w zw. z 16 Pzp w zw. z art. 17 ust. 1 i ust. 2 Pzp, poprzez określenie
warunków udziału w postępowaniu w sposób: nieprzejrzysty, nieproporcjonalny do przedmiotu zamówienia,
niezapewniający zachowania uczciwej konkurencji i równego traktowania wykonawców, nadmierny, nieuzasadniony z
punktu widzenia celu jakiemu służy warunek udziału w postępowaniu w zakresie zdolności technicznej lub
zawodowej, wskutek sformułowania wymagań aby w ramach zdolności technicznej lub zawodowej wykonawca
dysponował min. 3 osobami, z których każda posiada certyfikat/zaświadczenie potwierdzające przeszkolenie
upoważniające do obsługi aparatu STENTINEL ROOM 20 firmy UnitedMed oraz NOCOSPRAY2 OXY PHARM AIRL
firmy GREENPOL, podczas gdy:
a)dopuszczenie jedynie słusznego modelu sprzętu do dekontaminacji nie jest niczym uzasadnione w szczególności
nie jest niezbędne dla uzyskania odpowiedniego poziomu jakości usługi objętej przedmiotem zamówienia, na
rynku występują urządzenia różnych producentów do przeprowadzenia procesów dekontaminacji.
Wyszczególnienie konkretnych modeli urządzeń powoduje nieuzasadnione ograniczenie konkurencji. Pracownik
posiadający doświadczenie na innych modelach urządzeń do dekontaminacji jest w pełni wykwalikowany do
realizacji usługi dekontaminacji,
b)stawianie wymagania aby wykonawca dysponował akurat pracownikami z takim przeszkoleniem jest nadmierne i
nieuzasadnione przedmiotem zamówienia albowiem dekontaminacja to jedna z wielu czynności wykonywanych w
ramach przedmiotu zamówienia, czynność którą można uznać za czynność okresową o niewielkim znaczeniu z
punktu widzenia przedmiotu zamówienia; dla należytej realizacji zamówienia nie jest konieczne wykazanie się
doświadczeniem w ww. zakresie;
za wystarczające, tj. wyrażające minimalny poziom zdolności do należytego wykonania zamówienia, należy uznać
wykazanie się: „min. 3 osoby posiadające odpowiednie przeszkolenie potwierdzone certyfikatem upoważniającym do
obsługi aparatu do dekontaminacji wydanym przez producenta lub autoryzowanego przedstawiciela producenta lub
nieautoryzowanego przedstawiciela producenta.”
Wykonawcy, którzy dysponują osobami posiadającymi doświadczenie w dekontaminacji na innych aparatach, w
równym stopniu dają gwarancję należytego wykonania zamówienia, co wykonawcy mogący wykazać się
posiadaniem osób o doświadczeniu opisanym w warunku udziału w postępowaniu; powyższe w konsekwencji
prowadzi do nieuzasadnionego dobrem postępowania ograniczenia wykonawcom dostępu do zamówienia.
4.art. 239 w zw. z art. 240 w zw. z art. 241 ust. 1 i 2 w zw. z art. 134 ust. 1 pkt 18 w zw. z art. 16 w zw. z art. 17 ust. 1
ustawy Pzp poprzez określenie kryterium oceny ofert w postaci Kryterium (Y) Posiadane certyfikaty – 35% i opisanie
sposobu jego oceny w sposób, który nie jest związany z przedmiotem zamówienia, nie spełnia celu jakiemu służą
kryteria oceny ofert, czyli nie pozwala na wybór oferty najkorzystniejszej, a ponadto jest nieproporcjonalny i ogranicza
dostęp wykonawców do realizacji zamówienia. Zamawiający nieprawidłowo określił kryterium oceny oferty i to o
wadze aż 35%, które to kryterium pozostaje bez jakiegokolwiek związku z przedmiotem zamówienia albowiem
zgodnie z dokumentami zamówienia przedmiot zamówienia nie obejmuje swym zakresem utrzymania czystości
wyżej wymienionych urządzeń w ramach realizacji umowy zawartej w wyniku przeprowadzenia postępowania. Tym
samym Zamawiający nie formułuje w dokumentach zamówienia w szczególności w OPZ wymagań związanych z
realizacją takiego zakresu zamówienia, kryteriów, cech przedmiotu zamówienia, z którymi to zgodna powinna być
oferowana usługa. W konsekwencji ze względów opisanych powyżej, nieprawidłowy jest również opis oceny ofert w
ramach owego kryterium, gdzie oceniane będzie posiadanie certyfikatów/zaświadczeń dotyczących przeszkolenia
min. 2 osób w zakresie utrzymania czystości urządzeń typu: angiograf, tomograf, rezonans o wysokiej wartości
sprzęt na każde z niżej wymienionych urządzeń: - angiograf firmy CANON Medical Systems, - tomograf firmy GE
Healtcare, - rezonans firmy Philips wystawione przez producenta bądź autoryzowany podmiot Producenta.
Kryterium oceny ofert - Kryterium (Y) jest niezgodne z Pzp albowiem pozostaje bez związku z przedmiotem
zamówienia; ergo jest całkowicie nieprzydatne do oceny ofert w kategorii oferty najkorzystniejszej w rozumieniu art.
239 Pzp, stanowi naruszenie zasad postępowania o udzielenie zamówienia publicznego - zasady uczciwej
konkurencji, równego traktowania wykonawców, zasady proporcjonalności.
-przeprowadzenie postępowania o udzielenie zamówienia publicznego z naruszeniem zasady uczciwej konkurencji i
równego traktowania wykonawców, co przejawiało się jak opisano powyżej.
Odwołujący wniósł o uwzględnienie odwołania w całości i nakazanie Zamawiającemu:
modyfikacji treści dokumentów zamówienia/ogłoszenia o zamówieniu:
1.modyfikację treści ogłoszenia o zamówieniu sekcja 5.1.9. Kryterium zdolność techniczna i zawodowa lit. a) poprzez
nadanie treści: „Wykonawca spełni warunek, jeżeli wykaże, że w okresie ostatnich trzech lat liczonych wstecz od dnia,
w którym upływa termin składania ofert, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy- w tym okresie, wykonał
lun wykonuje należycie co najmniej jedną usługę, która polega na świadczeniu usług utrzymania czystości oraz usług
pomocniczych przy pacjencie, na rzecz szpitala wielospecjalistycznego o powierzchni co najmniej 48 000,00 m2 oraz
mieszczącego nie mniej niż 500 łóżek dla pacjentów, trwającą co najmniej 12 miesięcy, której wartość wynosiła co
najmniej 10 000 000,00 zł. brutto. Powyższy warunek musi być spełniony w ramach jednej usługi. Zamawiający nie
dopuszcza łączenia usług celem wykazania spełniania powyższego warunku poprzez sumowanie ich poszczególnych
elementów m.in.: wartości, czasu trwania powierzchni.”
2.modyfikację treści ogłoszenia o zamówieniu sekcja 5.1.9. Kryterium zdolność techniczna i zawodowa lit. d) pkt „i”.
poprzez nadanie treści: „Wykonawca spełni warunek, jeżeli wykaże, że dysponuje co najmniej poniżej wskazanymi
osobami, które skieruje do realizacji zamówienia: co najmniej 1 osobą – tzw. „koordynator zespołu” /kadra kierownicza/
do nadzoru i kontroli nad realizowaną usługą zgodnie z SW Z, która to osoba będzie posiadała wykształcenie średnie
medyczne z wyłączeniem fizjoterapeutów, laborantów i techników radiologii, zawodu farmaceuty), zna specyfikę pracy
w szpitalu, z minimum 3 letnim doświadczeniem, zdobytym w okresie ostatnich 5 lat przed terminem składania ofert, w
zakresie zarządzania, nadzoru personelem wykonującym usługę sprzątania i czynności pomocniczych przy
pacjencie w podmiotach leczniczych o powierzchni min. 40 000,00 m2.”
3.modyfikację treści ogłoszenia o zamówieniu sekcja 5.1.9. Kryterium zdolność techniczna i zawodowa lit. d) pkt „iv”.
poprzez nadanie treści: „Wykonawca spełni warunek, jeżeli wykaże, że dysponuje co najmniej poniżej wskazanymi
osobami, które skieruje do realizacji zamówienia: min. 3 osoby posiadające odpowiednie przeszkolenie potwierdzone
certyfikatem upoważniającym do obsługi aparatu do dekontaminacji wydanym przez producenta lub autoryzowanego
przedstawiciela producenta lub nieautoryzowanego przedstawiciela producenta.”
4.modyfikację treści ogłoszenia o zamówieniu sekcja 5.1.10 Kryterium Jakość Nazwa „Dostępność” (X) poprzez zmianę
w treści opisu z waga 5% na waga 40%, w konsekwencji nadanie brzmienia:
„W ramach kryterium Dostępność (X) oceniane będzie wskazanie w ofercie godzin dostępności do kontaktu z
Zamawiającym następujących osób skierowanych do realizacji zamówienia: Koordynator zespołu (osoba wymieniona
w rozdziale II ust. 2 pkt 2.1. ppkt 4 lit d) i. SWZ)
Telefoniczna dostępność koordynatora zespołu
Punkty w kryterium nr 2 zostaną przyznane zgodnie z zasadami wynikającymi z poniższej tabeli:
L.p. Zakres telefonicznej dostępności koordynatora * Liczba punktów
1. 4 godziny 10,00 pkt
2. 6 godzin 20,00 pkt
3. 8 godzin 40,00 pkt
*warunku nie można dzielić
UWAGI DOT. KRYTERIUM NR 2
a) Zgodnie z postanowieniem § 1 ust. 8 wzoru umowy, koordynator zespołu zobowiązany jest do kontaktu z
zamawiającym 5 dni w tygodniu (dni robocze od poniedziałku do piątku) minimum 7 godzin dziennie w godzinach
pomiędzy 08:00, a 15:00. W ramach niniejszego kryterium Zamawiający przyzna punkty Wykonawcom, którzy
zapewnią telefoniczną dostępność (tzn. w dni robocze od poniedziałku do piątku od godz. 15:00 do godz. 24:00,
pozostałe dni oraz dni ustawowo wolne od pracy od godz. 8:00 do godz. 24:00) koordynatora zespołu ponad minimalną
wymagana dostępność, o której mowa w powyżej przywołanym postanowieniu umownym
b) Maksymalnym dopuszczalnym do zaoferowania zakresem dostępności koordynatora jest 8 godzin dziennie.
c) W przypadku, gdy Wykonawca zaoferuje zakres dostępności inny niż wskazany w dostępnych opcjach w
formularzu oferty lub nie zaoferuje żadnego zakresu dostępności, Zamawiający nie przyzna punktów w tym kryterium
w ramach pozacenowego kryterium oceny ofert. W takim przypadku Wykonawca otrzyma 0,00 punktów. W zakresie
realizacji umowy zastosowanie będzie miało wyłącznie postanowienie § 1 ust. 8 wzoru umowy.
Wykonawca w kryterium może uzyskać maksymalnie 40,00 pkt.”
5.Modyfikację treści ogłoszenia o zamówieniu sekcja 5.1.10 Kryterium Jakość „Posiadanie Certyfikatu” (Y) poprzez jego
wykreślenie w całości i jego opisu,
6.modyfikację treści rozdziału II pn. podstawy wykluczenia wykonawcy z postępowania oraz warunki udziału w
postępowaniu pkt 2.1:
a)ppkt 4 lit. a) poprzez nadanie mu brzmienia: „Wykonawca spełni warunek, jeżeli wykaże, że w okresie ostatnich
trzech lat liczonych wstecz od dnia, w którym upływa termin składania ofert, a jeżeli okres prowadzenia
działalności jest krótszy- w tym okresie, wykonał lun wykonuje należycie co najmniej jedną usługę, która polega na
świadczeniu usług utrzymania czystości oraz usług pomocniczych przy pacjencie, na rzecz szpitala
wielospecjalistycznego o powierzchni co najmniej 48 000,00 m2 oraz mieszczącego nie mniej niż 500 łóżek dla
pacjentów, trwającą co najmniej 12 miesięcy, której wartość wynosiła co najmniej 10 000 000,00 zł. brutto,
Powyższy warunek musi być spełniony w ramach jednej usługi. Zamawiający nie dopuszcza łączenia usług celem
wykazania spełniania powyższego warunku poprzez sumowanie ich poszczególnych elementów m.in.: wartości,
czasu trwania powierzchni.”
b)ppkt 4 lit d) pkt „i” poprzez nadanie mu brzmienia: „co najmniej 1 osobą – tzw. „koordynator zespołu” /kadra
kierownicza/ do nadzoru i kontroli nad realizowaną usługą zgodnie z SW Z, która to osoba będzie posiadała
wykształcenie średnie medyczne z wyłączeniem fizjoterapeutów, laborantów i techników radiologii, zawodu
farmaceuty), zna specyfikę pracy w szpitalu, z minimum 3 letnim doświadczeniem, zdobytym w okresie ostatnich
5 lat przed terminem składania ofert, w zakresie zarządzania, nadzoru personelem wykonującym usługę
sprzątania i czynności pomocniczych przy pacjencie w podmiotach leczniczych o powierzchni min. 40 000,00 m2”
c)ppkt 4 lit. d) pkt „ iv” poprzez nadanie mu brzmienia: „min. 3 osoby posiadające odpowiednie przeszkolenie
potwierdzone certyfikatem upoważniającym do obsługi aparatu do dekontaminacji wydanym przez producenta lub
autoryzowanego przedstawiciela producenta lub nieautoryzowanego przedstawiciela producenta.”
7.modyfikację treści rozdziału II SW Z pn. Wykaz oświadczeń i dokumentów” pkt 3.1 ppkt 1 lit a) poprzez nadanie mu
treści: „Wykonawca spełni warunek, jeżeli wykaże, że w okresie ostatnich trzech lat liczonych wstecz od dnia, w
którym upływa termin składania ofert, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy- w tym okresie, wykonał lun
wykonuje należycie co najmniej jedną usługę, która polega na świadczeniu usług utrzymania czystości oraz usług
pomocniczych przy pacjencie, na rzecz szpitala wielospecjalistycznego o powierzchni co najmniej 48 000,00 m2 oraz
mieszczącego nie mniej niż 500 łóżek dla pacjentów, trwającą co najmniej 12 miesięcy, której wartość wynosiła co
najmniej 10 000 000,00 zł. brutto, Powyższy warunek musi być spełniony w ramach jednej usługi. Zamawiający nie
dopuszcza łączenia usług celem wykazania spełniania powyższego warunku poprzez sumowanie ich poszczególnych
elementów m.in.: wartości, czasu trwania powierzchni.”
8.modyfikację treści rozdziału II SW Z pn. Wykaz oświadczeń i dokumentów” pkt 3.1 ppkt 3 lit a) poprzez nadanie mu
treści: „co najmniej 1 osobą – tzw. „koordynator zespołu” /kadra kierownicza/ do nadzoru i kontroli nad realizowaną
usługą zgodnie z SW Z, która to osoba będzie posiadała wykształcenie średnie medyczne z wyłączeniem
fizjoterapeutów, laborantów i techników radiologii, zawodu farmaceuty), zna specyfikę pracy w szpitalu, z minimum 3
letnim doświadczeniem, zdobytym w okresie ostatnich 5 lat przed terminem składania ofert, w zakresie zarządzania,
nadzoru personelem wykonującym usługę sprzątania i czynności pomocniczych przy pacjencie w podmiotach
leczniczych o powierzchni min. 40 000,00 m2”
9.modyfikacje treści rozdziału II SW Z pn. Wykaz oświadczeń i dokumentów” pkt 3.1 ppkt 3 lit d) poprzez nadanie mu
treści: „min. 3 osoby posiadające odpowiednie przeszkolenie potwierdzone certyfikatem upoważniającym do obsługi
aparatu do dekontaminacji wydanym przez producenta lub autoryzowanego przedstawiciela producenta lub
nieautoryzowanego przedstawiciela producenta.”
10.modyfikację treści rozdziału XII SW Z pn. „Opis kryteriów, którymi Zamawiający będzie się kierował przy wyborze
oferty, wraz z podaniem wag tych kryteriów” pkt 2 ppkt 2 poprzez zmianę wagi Kryterium (X) Dostępność z 5% na 40
% w konsekwencji nadanie mu brzmienia:
„2) Kryterium (X) – Dostępność – 40 %
Ad2)Opis kryterium „Dostępność ” (X) – waga 40%
W ramach kryterium Dostępność (X) oceniane będzie wskazanie w ofercie godzin dostępności do kontaktu z
Zamawiającym następujących osób skierowanych do realizacji zamówienia: Koordynator zespołu (osoba wymieniona
w rozdziale II ust. 2 pkt 2.1. ppkt 4 lit d) i. SWZ)
Telefoniczna dostępność koordynatora zespołu
Punkty w kryterium nr 2 zostaną przyznane zgodnie z zasadami wynikającymi z poniższej tabeli:
L.p. Zakres telefonicznej dostępności koordynatora * Liczba punktów
1. 4 godziny 10,00 pkt
2. 6 godzin 20,00 pkt
3. 8 godzin 40,00 pkt
*warunku nie można dzielić
UWAGI DOT. KRYTERIUM NR 2
a) Zgodnie z postanowieniem § 1 ust. 8 wzoru umowy, koordynator zespołu zobowiązany jest do kontaktu z
zamawiającym 5 dni w tygodniu (dni robocze od poniedziałku do piątku) minimum 7 godzin dziennie w godzinach
pomiędzy 08:00, a 15:00. W ramach niniejszego kryterium Zamawiający przyzna punkty Wykonawcom, którzy
zapewnią telefoniczną dostępność (tzn. w dni robocze od poniedziałku do piątku od godz. 15:00 do godz. 24:00,
pozostałe dni oraz dni ustawowo wolne od pracy od godz. 8:00 do godz. 24:00) koordynatora zespołu ponad minimalną
wymagana dostępność, o której mowa w powyżej przywołanym postanowieniu umownym
b) Maksymalnym dopuszczalnym do zaoferowania zakresem dostępności koordynatora jest 8 godzin dziennie.
c) W przypadku, gdy Wykonawca zaoferuje zakres dostępności inny niż wskazany w dostępnych opcjach w
formularzu oferty lub nie zaoferuje żadnego zakresu dostępności, Zamawiający nie przyzna punktów w tym kryterium
w ramach pozacenowego kryterium oceny ofert. W takim przypadku Wykonawca otrzyma 0,00 punktów. W zakresie
realizacji umowy zastosowanie będzie miało wyłącznie postanowienie § 1 ust. 8 wzoru umowy.
Wykonawca w kryterium może uzyskać maksymalnie 40,00 pkt.”
11.modyfikację treści rozdziału XII SW Z pn. „Opis kryteriów, którymi Zamawiający będzie się kierował przy wyborze
oferty, wraz z podaniem wag tych kryteriów” pkt 2 ppkt 3 poprzez wykreślenie w całości Kryterium (Y) – Posiadane
certyfikaty- 35%; wykreślenie w całości opisu Kryterium (Y) - Posiadane certyfikaty,
w konsekwencji:
12.dokonanie stosownych zmian w całej treści SW Z i ogłoszenia o zamówieniu wynikających z podniesionych zarzutów i
zgłoszonych powyżej wniosków, będących konsekwencją uwzględnienia zarzutów odwołania.
Zamawiający w dniu 1 marca 2024 r. złożył pisemną odpowiedź na odwołanie, w której wniósł o oddalenie
odwołania w całości.
Izba stwierdziła skuteczność przystąpień zgłoszonych do postępowania odwoławczego po stronie odwołującego
przez wykonawcę IZAN+ Sp. z o.o. z siedzibą w Krakowie oraz przez wykonawcę Optima Care Sp. z o.o. z siedzibą
w Bydgoszczy. Izba ponadto stwierdziła skuteczność przystąpienia zgłoszonego do postępowania odwoławczego po
stronie zamawiającego przez wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia EVER MEDICAL CARE
Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie, EVER CLEANING Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie oraz EVERTEAM Sp. z o.o. z
siedzibą w Warszawie.
Odwołujący w dniu 4 marca 2024 r. złożył pismo, w którym oświadczył, iż cofa w całości odwołanie wniesione w
przedmiotowej sprawie.
Zgodnie z art. 520 ust. 1 ustawy Pzp odwołujący może cofnąć odwołanie do czasu zamknięcia rozprawy. Zgodnie z
ust. 2 tego przepisu cofnięte odwołanie nie wywołuje skutków prawnych, jakie ustawa wiąże z wniesienie odwołania do
Izby.
Mając na uwadze powyższe Izba uznała, że zachodzą podstawy do umorzenia postępowania odwoławczego w
oparciu o art. 568 pkt 1 ustawy Pzp, w myśl którego Izba umarza postępowanie odwoławcze, w formie postanowienia, w
przypadku cofnięcia odwołania.
O kosztach postępowania odwoławczego Izba orzekła na podstawie art. 557 i art. 575 ustawy Pzp w zw. z § 9 ust.
1 pkt 3 lit. a) rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów w sprawie szczegółowych rodzajów kosztów postępowania
odwoławczego, ich rozliczania oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania z dnia 30 grudnia 2020 r. (Dz.
U. z 2020 r. poz. 2437), nakazując dokonanie na rzecz Odwołującego zwrotu z rachunku Urzędu Zamówień Publicznych
90% kwoty uiszczonej tytułem wpisu.
Przewodnicząca:…………………….………