Sygn. akt: KIO 467/24
POSTANOWIENIE
Warszawa, dnia 27 lutego 2024 r.
Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:
Przewodnicząca:Aleksandra Kot
Protokolant:Patryk Pazura
po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym z udziałem stron odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej w dniu 12 lutego 2024 r. przez wykonawcę REMONDIS Medison sp. z o.o. z siedzibą w Dąbrowie
Górniczej w postępowaniu prowadzonym przez zamawiającego Samodzielny Publiczny Zakład Opieki Zdrowotnej
Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji w Koszalinie z siedzibą w Koszalinie
postanawia:
1.umorzyć postępowanie odwoławcze;
2.nakazać zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz wykonawcy REMONDIS Medison
sp. z o.o. z siedzibą w Dąbrowie Górniczej kwoty 7 500,00 zł (słownie: siedem tysięcy pięćset złotych 00/100)
stanowiącej uiszczony wpis od odwołania.
Na orzeczenie - w terminie 14 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie - Sądu Zamówień Publicznych.
Przewodnicząca:………….………………….
Sygn. akt: KIO 467/24
Uzasadnienie
Samodzielny Publiczny Zakład Opieki Zdrowotnej Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji w Koszalinie
z siedzibą w Koszalinie (dalej: „Zamawiający” lub „SP ZOZ”) prowadzi na podstawie art. 275 pkt 1 ustawy z dnia 11
września 2019 r. Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2023 r. poz. 1605 ze zm., dalej: „ustawa Pzp”) postępowanie
o udzielenie zamówienia publicznego w trybie podstawowym bez negocjacji pod nazwą: „Świadczenie usług wywozu i
transportu odpadów komunalnych oraz odpadów medycznych dla SP ZOZ MSWiA w Koszalinie w lokalizacjach: Koszalin, - Słupsk, - Połczyn-Zdrój” (Numer referencyjny: M-2373-03/2024, dalej: „Postępowanie”).
Ogłoszenie o zamówieniu zostało zamieszczone w Biuletynie Zamówień Publicznych 6 lutego 2024 r. pod
numerem: 2024/BZP 00092321.
12 lutego 2024 r. wykonawca REMONDIS Medison sp. z o.o. z siedzibą w Dąbrowie Górniczej(dalej:
„Odwołujący” lub „REMONDIS”) wniósł odwołanie wobec Specyfikacji Warunków Zamówienia (dalej: „SW Z”) w
prowadzonym przez Zamawiającego Postępowaniu, w części dotyczącej zadań 4-6, w zakresie Rozdziału VII pkt 2 ust. 2
ppkt f) tj. wymagania dotyczącego dysponowania przez wykonawcę instalacją do unieszkodliwiania odpadów na terenie
województwa zachodniopomorskiego - opcjonalnie umowa z podwykonawcą.
Odwołujący zarzucił Zamawiającemu naruszenie art. 16 pkt 1 w zw. z art. 99 ust. 4 w zw. z art. 101 ustawy Pzp
w zw. z art. 20 ustawy o odpadach poprzez wprowadzenie wymogu dysponowania przez wykonawcę instalacją do
unieszkodliwiania odpadów na terenie województwa zachodniopomorskiego co jest sprzeczne z art. 20 ustawy o
odpadach z dnia 14 grudnia 2012 r., zgodnie z którym: zakazuje się unieszkodliwiania zakaźnych odpadów medycznych i
zakaźnych odpadów weterynaryjnych poza obszarem województwa, na którym zostały wytworzone. Dopuszcza się
jednak unieszkodliwienie zakaźnych odpadów medycznych i zakaźnych odpadów weterynaryjnych na obszarze
województwa innego niż to, na którym zostały wytworzone, w najbliżej położonej instalacji, w przypadku braku instalacji
do unieszkodliwiania tych odpadów na obszarze danego województwa lub gdy istniejące instalacje nie mają wolnych
mocy przerobowych.
Odwołujący wniósł o modyfikację SW Z poprzez zmianę zawartego w Rozdziale VII pkt 2 ust. 2 ppkt f) zwrotu: „na
terenie województwa zachodniopomorskiego” na zwrot „na terenie województwa zachodniopomorskiego lub na obszarze
innego województwa, położoną najbliżej miejsca wytwarzania odpadów lub gdy istniejące instalacje nie mają wolnych
mocy przerobowych”.
Izba ustaliła, że w terminie określonym w art. 525 ust. 1 ustawy Pzp żaden wykonawca nie zgłosił swojego
przystąpienia do postępowania odwoławczego.
W piśmie z dnia 20 lutego 2024 r. (znak: UZP/BO/W C/3904/6010/24) Zamawiającypoinformował, że – ze
względu na to, iż do Postępowania nie wpłynęły oferty, a otwarcie ofert zaplanowane było na dzień 14 lutego 2024 r. oraz
z uwagi na wadę w opublikowanej po wyjaśnieniach SW Z jaką było załączenie pliku z nieprawidłowym zapisem, który
w wyjaśnieniach do SW Z SP ZOZ poprawił – Zamawiający w dniu 13 lutego 2024 r. unieważnił Postępowanie zgodnie z
art. 255 ust. 6 oraz art. 256 ustawy Pzp.
Izba na podstawie dokumentacji postępowania przekazanej przez Zamawiającego ustaliła, że pismem z dnia 13
lutego 2024 r. pn. „Zawiadomienie o unieważnieniu postępowania” SP ZOZ poinformował wykonawców o unieważnieniu
Postępowania zgodnie z art. 255 ust. 6 ustawy Pzp. Zamawiający zamieścił na Platformie e-Zamówienia informację
o wyżej wymienionej czynności.
Izba w tym stanie rzeczy dokonała ustaleń co do ewentualnego zaskarżenia czynności Zamawiającego z dnia 13
lutego 2024 r. polegającej na unieważnieniu Postępowania i nie stwierdziła zaskarżenia tej czynności SP ZOZ.
Wobec powyższych ustaleń, w ocenie Izby nie budzi wątpliwości, iż w przedmiotowej sprawie, w związku z
dokonanymi czynnościami Zamawiającego może znaleźć zastosowanie art. 568 pkt 2 ustawy Pzp, zgodnie z którym
Izba umarza postępowanie odwoławcze w przypadku stwierdzenia, że dalsze postępowanie stało się z innej przyczyny
zbędne. Zbędność postępowania odwoławczego wynika z faktu unieważnienia przez SP ZOZ postępowania o udzielenie
zamówienia, które nie zostało w ustawowym terminie zaskarżone. Wobec powyższego rozpoznanie niniejszego
odwołania merytorycznie w zakresie postanowień SW Z stało się zbędne. Należy bowiem podkreślić, że przepis art. 552
ust. 1 ustawy Pzp obliguje Izbę do uwzględnienia za podstawę stanu rzeczy ustalonego w toku postępowania
odwoławczego. Ponadto zaznaczenia wymaga, że zgodnie ze stanowiskiem wyrażanym w doktrynie i orzecznictwie
Krajowej Izby Odwoławczej podstawa umorzenia zaistnieje również, jeśli zamawiający przed zakończeniem rozprawy
unieważni postępowanie, wówczas spór stanie się bezprzedmiotowy (tak: J. Jarnicka [w:] Prawo zamówień publicznych.
Komentarz, red. Marzena Jaworska, Dorota Grześkowiak-Stojek, Julia Jarnicka, Agnieszka Matusiak, Warszawa 2023,
Art. 568 PZP; por. postanowienie Krajowej Izby Odwoławczej z dnia 23 września 2021 r. o sygn. akt KIO 2657/21).
Powyższe okoliczności powodują zatem, że postępowanie odwoławcze staje się zbędne, gdyż przedmiot sporu przestał
istnieć, co stanowi podstawę umorzenia postępowania odwoławczego w oparciu o art. 568 pkt 2 ustawy Pzp.
Reasumując, mając na względzie okoliczności przedmiotowej sprawy oraz brzmienie art. 568 pkt 2 ustawy Pzp,
orzeczono jak w pkt 1 sentencji umarzając postępowanie odwoławcze.
O kosztach postępowania odwoławczego orzeczono stosownie do jego wyniku na podstawie art. 557 ustawy Pzp
w zw. z § 9 ust. 2 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2020 r. w sprawie szczegółowych rodzajów
kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania (Dz.U. z
2020 r, poz. 2437) z którego wynika, że w przypadku umorzenia postępowania odwoławczego przez Izbę w całości na
skutek stwierdzenia, że dalsze postępowanie stało się z innej przyczyny zbędne lub niedopuszczalne, koszty o których
mowa w § 5 pkt 2, znosi się wzajemnie, a przez art. 574 ustawy Pzp należy rozumieć, że Izba orzeka o dokonaniu
zwrotu Odwołującemu uiszczonego wpisu od odwołania, o czym orzeczono w pkt 2 sentencji orzeczenia.
Przewodniczący: ……………………..……..