Sygn. akt: KIO 451/26
POSTANOWIENIE
Warszawa, dnia 20 lutego 2026 r.
Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:
Przewodnicząca:Irmina Pawlik
po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym bez udziału stron oraz uczestników postępowania odwoławczego w dniu 20
lutego 2026 r. w Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 31 stycznia 2026 r.
przez wykonawcę P.D. prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą Kost-Bud P.D. w Jaroszynie – Kolonii
w postępowaniu prowadzonym przez zamawiającego Gminę Czerwonak
postanawia:
1.umarza postępowanie odwoławcze;
2.nakazuje zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz wykonawcy P.D. prowadzącego
działalność gospodarczą pod firmą Kost-Bud P.D. w Jaroszynie – Kolonii kwoty 9000 zł 00 gr (dziewięć tysięcy
złotych zero groszy) stanowiącej 90% uiszczonego wpisu od odwołania.
Na orzeczenie - w terminie 14 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie - Sądu Zamówień Publicznych.
Przewodnicząca:…………………….………
Sygn. akt: KIO 451/26
Uzasadnie nie
Zamawiający Gmina Czerwonak (dalej jako „Zamawiający”) prowadzi postępowanie o udzielenie zamówienia w
trybie podstawowym na roboty budowlane pn. „Budowa drogi w Annowie oraz ulicy Dożynkowej w Annowie” (numer
referencyjny: BZ.271.40.2025). Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane 14 listopada 2025 r. w Biuletynie
Zamówień Publicznych pod numerem 2025/BZP 00533471. Do ww. postępowania o udzielenie zamówienia
zastosowanie znajdują przepisy ustawy z dnia 11 września 2019 r. - Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2024 r.
poz. 1320 ze zm., dalej „ustawa Pzp”). Wartość szacunkowa zamówienia nie przekracza progów unijnych, o których
mowa w art. 3 ustawy Pzp.
W dniu 31 stycznia 2026 r. wykonawca P.D. prowadzący działalność gospodarczą pod firmą Kost-Bud P.D. w
Jaroszynie – Kolonii (dalej jako „Odwołujący”) wniósł odwołanie wobec czynności wyboru oferty najkorzystniejszej
i odrzucenia oferty Odwołującego. Odwołujący zarzucił naruszenie przez Zamawiającego:
1.art. 226 ust. 1 pkt 14 w zw. z art. 97 ust. 5 ustawy Pzp w zw. z art. 111 § 1 Kodeksu cywilnego poprzez błędne
przyjęcie, że wadium wniesione przez Odwołującego nie zabezpieczało całości terminu związania ofertą, podczas
gdy dokument poręczenia zabezpiecza ofertę w pełnym zakresie terminu związania ofertą, tj. do dnia 06 lutego 2026
roku godzina 23.59.59, a w konsekwencji wadliwe odrzucenie oferty Odwołującego i wadliwy wybór oferty BUD-AN
sp. z o.o.,
2.art. 78¹ § 2 Kodeksu cywilnego w zw. z art. 8 ustawy Pzp poprzez pominięcie w zakresie żądania wypłaty wadium
równoważności formy elektronicznej i pisemnej i uznanie, że Zamawiający mógł złożyć żądanie wypłaty wadium
wyłącznie w formie papierowej,
3.art. 16 pkt 1 i 3 ustawy Pzp poprzez naruszenie zasady równego traktowania wykonawców i uczciwej konkurencji
wskutek wprowadzenia pozaprawnych i pozakontraktowych kryteriów oceny wadium (m.in. godziny pracy biura
poręczyciela), a także proporcjonalności poprzez uznanie, że wadium wniesione IVESTON Spółkę z ograniczoną
odpowiedzialnością, posiadające taki sam okres zabezpieczenia (tj. do dnia 06 lutego 2025 roku bez określenia
godziny), warunki żądania wypłaty oraz otwarcia biura jego poręczyciela również do godziny 16.00 jak wadium
Odwołującego, spełnia jednak wymogi Zamawiającego i nie ma podstaw do odrzucenia tej oferty,
4.art. 253 ust. 1 ustawy Pzp poprzez zaniechanie przedstawienia pełnego, szczegółowego i konkretnego uzasadnienia
faktycznego czynności odrzucenia oferty Odwołującego,
5.art. 226 ust. 1 pkt 14 ustawy Pzp poprzez błędne przyjęcie, że wadium wniesione przez BUD-AN sp. z o.o. spełnia
warunki określone w PZP, podczas gdy treść przedłożonego poręczenia wyraźnie wprowadza warunkowość
uruchomienia tego zabezpieczenia, co jest podstawą do odrzucenia oferty tego wykonawcy, a w konsekwencji
wadliwy wybór najkorzystniejszej oferty BUD-AN sp. z o.o. jako najkorzystniejszej.
Odwołujący wniósł o nakazanie Zamawiającemu unieważnienia czynności odrzucenia oferty Odwołującego,
unieważnienia czynności wyboru oferty najkorzystniejszej oraz powtórzenia czynności badania i oceny ofert, odrzucenia
oferty BUD-AN sp. z o.o.
Odwołujący 11 lutego 2026 r. złożył pismo zawierające oświadczenie o wycofaniu odwołania w całości.
Izba wskazuje, że zgodnie z art. 520 ust. 1 ustawy Pzp odwołujący może cofnąć odwołanie do czasu zamknięcia
rozprawy. Zgodnie z ust. 2 tego przepisu cofnięte odwołanie nie wywołuje skutków prawnych, jakie ustawa wiąże
z wniesieniem odwołania do Izby.
Mając na uwadze powyższe Izba uznała, że zachodzą podstawy do umorzenia postępowania odwoławczego w
oparciu o art. 568 pkt 1 ustawy Pzp, w myśl którego Izba umarza postępowanie odwoławcze, w formie postanowienia, w
przypadku cofnięcia odwołania.
O kosztach postępowania odwoławczego Izba orzekła na podstawie art. 557 i art. 575 ustawy Pzp w zw. z § 9 ust.
1 pkt 3 lit. a) rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów w sprawie szczegółowych rodzajów kosztów postępowania
odwoławczego, ich rozliczania oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania z dnia 30 grudnia 2020 r. (Dz.
U. z 2020 r. poz. 2437), nakazując dokonanie na rzecz Odwołującego zwrotu z rachunku Urzędu Zamówień Publicznych
90% kwoty uiszczonej tytułem wpisu.
Przewodnicząca:…………………….………