Sygn. akt: KIO 443/23
POSTANOWIENIE
z dnia 27 lutego 2023 roku
Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:
Przewodniczący:Magdalena Rams
po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawny, bez udziału stron, w dniu 27 lutego 2023 r. w Warszawie odwołania
wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczejw dniu 20 lutego 2023 r. przez wykonawcę J.W., B.S. NETPRINT
s.c., Oświęcim,
w postępowaniu prowadzonym przez zamawiającego – Sąd Okręgowy w Płocku,
postanawia:
1.umorzyć postępowanie odwoławcze;
2.nakazać zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz wykonawcyJ.W., B.S. NETPRINT
s.c., Oświęcim kwoty 7 500 zł 00 gr (słownie: siedem tysięcy pięćset złotych zero groszy) tytułem zwrotu wpisu od
odwołania.
Stosownie do art. 579 ust. 1 i 580 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 11 września 2019 r. - Prawo zamówień publicznych (tj.: Dz. U.
z 2022 r., poz. 1710 ze zm.) na niniejsze postanowienie - w terminie 14 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga
za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie.
Przewodniczący:……………………………….…
Sygn. akt: KIO 443/23
Uzasadnie nie
Zamawiający – Sąd Okręgowy w Płocku - dalej jako „Zamawiający” - prowadzi postępowanie o udzielenie zamówienia
publicznego pn. „Sukcesywna dostawa materiałów eksploatacyjnych do kopiarek, drukarek i urządzeń wielofunkcyjnych
dla Sądu Okręgowego w Płocku, Sądu Rejonowego w Sierpcu i Sądu Rejonowego w Gostyninie”, dalej „Postępowanie”.
W dniu 20 lutego 2023 r. do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej wpłynęło odwołanie wykonawcy J.W., B.S. NETPRINT
s.c., Oświęcim (dalej jako „Odwołujący”) zarzucając Zamawiającemu naruszenie:
1)art. 16 pkt 1 pzp w zw. z art. 99 ust. 4 - 6 pzp w zw. z art. 239 ust. 2 pzp i art. 240 ust. 2 w zw. z art. 242 ust. 1 pkt
2 i ust. 2 pzp poprzez wprowadzenie do kryteriów oceny ofert kryterium o nazwie „rodzaj materiałów
eksploatacyjnych” o łącznej wadze 50 pkt, w którym ocena tego kryterium ustalana będzie w ten sposób, że za
zaoferowanie każdej sztuki produktu oryginalnego (zalecanego przez producenta sprzętu) w odniesieniu do
wszystkich pozycji asortymentowych będzie skutkowało przyznaniem punktu (ustalanego procentowo w stosunku
do ilości wszystkich sztuk we wszystkich pozycjach asortymentowych), a zaoferowanie produktu równoważnego
nie prowadzi do przyznania punktu, co:
·zakłóca uczciwą konkurencję i równe traktowanie wykonawców, gdyż znacząco premiuje wykonawców oferujących
produkty oryginalne, tym samym zmuszając do zaniechania oferowania produktów równoważnych spełniających
wszystkie kryteria przewidziane w opisie przedmiotu zamówienia (art. 16 pkt 1 pzp),
·jedynie pozornie umożliwia oferowanie produktów równoważnych (art. 99 ust. 4-6 a contrario pzp),
·nie prowadzi do ustalenia najkorzystniejszej oferty w rozumieniu ustawy, tj. nie pozwala na ocenę tego, która oferta
przedstawiająca najkorzystniejszy stosunek jakości do ceny lub kosztu (art. 239 ust. 2 pzp),
·w ogóle nie odwołuje się do kryterium jakości, gdyż sam fakt, iż produkt jest „oryginalny” obiektywnie nie ma wpływu
na jego jakość w rozumieniu art. 242 ust. 2 pzp;
2)art. 16 pkt 1-3 Pzp w zw. z art. 99 ust. 1-4 i ust. 6 Pzp w zw. z art. 101 ust. 6 Pzp w zw. z art. 105 ust. 1-3 Pzp i w
zw. z art. 219 Pzp i art. 223 ust. 1 Pzp oraz w zw. z art. 8 ust. 1 Pzp i art. 353[1] Kc poprzez naruszenie zasady
równego traktowania, przejrzystości i proporcjonalności oraz naruszeniem zakresu zasady swobody umów
ukształtowanie treści postanowień umowy stanowiącej załącznik nr 4 do SW Z polegające na zawarciu w § 6 ust.
4 projektu umowy zapisu następującej treści: „W przypadku drugiej reklamacji danego typu równoważnego
materiału eksploatacyjnego Zamawiający ma prawo żądać dostaw materiałów oryginalnych producenta
urządzenia (OEM), a Wykonawca jest zobowiązany dostarczyć takie materiały w cenach jednostkowych,
określonych w ofercie Wykonawcy dla produktu równoważonego.”, a także korelującego z nim zapisem rozdz. III
SW Z: Opis przedmiotu zamówienia, pkt 12 o treści: „W przypadku drugiej reklamacji danego typu równoważnego
materiału eksploatacyjnego Zamawiający ma prawo żądać dostaw materiałów oryginalnych producenta
urządzenia (OEM), a Wykonawca jest zobowiązany dostarczyć takie materiały w cenach jednostkowych,
określonych w ofercie Wykonawcy dla produktu równoważonego”, które to zapisy naruszają przepisy
bezwzględnie obowiązującego prawa, to jest art. 99 ust. 1-4 i 6 Pzp, albowiem prowadzą do pośredniego
wprowadzenia rozwiązania umożliwiającego Zamawiającemu uzyskanie materiałów tzw. „oryginalnych”
(pochodzących od producenta sprzętu), z wyłączeniem normalnej procedury reklamacji asortymentu wadliwego;
3)art. 105 ust. 1-3 Pzp w zw. z art. 10 ust. 1 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i
nadzoru rynku, albowiem w powiązaniu z zapisami SW Z dotyczącymi przedmiotowych środków dowodowych
prowadzi do wykluczenia, tj. uznania za produkt nierównoważny materiałów posiadających certyfikaty
gwarantujące odpowiednią jakość, w tym jakość produkcji, oraz wydajność, co prowadzi do umownego
przełamania domniemania prawnego, jakie niesie ze sobą certyfikat zgodności z normami ISO;
4)art. 219 i art. 223 ust. 1 Pzp, bo pośrednio prowadzi do możliwości zmiany oferty po terminie do składania ofert,
przy czym korzyść z tego tytułu zastrzega wyłącznie jednostronnie dla zamawiającego są nieproporcjonalne,
gdyż wyraźnie premiują pozycję Zamawiającego dając mu szerokie możliwości faktycznego kwestionowania
jakości dostarczonych materiałów, przenosząc wszystkie ryzyka z tym związane wyłącznie na Wykonawcę, w
tym przede wszystkim kosztów dostawy materiałów oryginalnych w miejsce zamienników, czyli materiałów o
wiele droższych, co w konsekwencji prowadzi do jednostronnej zmiany przedmiotu zamówienia i narzucenia
Wykonawcy obowiązku dostarczania materiałów nieobjętych jego ofertą, są nieproporcjonalne także w
odniesieniu do innych postanowień umownych dających Zamawiającemu szerokie prawa w wypadku uzyskania
produktu wadliwego (kary umowne, obowiązek dostawy produktu wolnego od wad, odpowiedzialność w wypadku
uszkodzenia sprzętu).
Odwołujący wniósł o uwzględnienie odwołania w całości i nakazanie Zamawiającemu zmiany treści SW Z poprzez
usunięcie z rodz. XVI SW Z kryterium oceny ofert nr 2 „rodzaj materiałów eksploatacyjnych” oraz nakazanie dokonania
czynności w postaci zmiany treści SW Z poprzez ukształtowanie kryteriów oceny ofert w sposób nie uwzględniający
jakiegokolwiek nawiązania do producenta materiału; nakazanie Zamawiającemu dokonanie modyfikacji Specyfikacji
Warunków Zamówienia poprzez: usunięcie z załącznika nr 4 do SW Z, tj. wzoru umowy zapisu § 6 ust. 4 w całości oraz
usunięcie w całości pkt. 12 z rozdziału III SW Z Opis Przedmiotu Zamówienia, dopuszczenie i przeprowadzenie dowodów
z dokumentów wymienionych w treści odwołania, na okoliczności przytoczone w jego uzasadnieniu, zasądzenie od
Zamawiającego na rzecz Odwołujących zwrotu kosztów postępowania, w tym: wpisu oraz kosztów zastępstwa
prawnego, które zostaną wykazane odpowiednimi dokumentami na rozprawie.
Izba ustaliła, że do postępowanie odwoławczego po stronie Zamawiającego nie przystąpił żaden wykonawca.
Izba ustaliła, iż w dniu 20 lutego 2023 r. do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej wpłynęło pismo Zamawiającego
zawierające oświadczeniu o uwzględnieniu odwołania w całości wraz z wnioskiem o umorzenie postępowania.
Izba uznała, że Zamawiający uwzględnił zarzuty przedstawione w odwołaniu i stwierdziła, że zachodzą przesłanki
umożliwiające umorzenie postępowania odwoławczego i, zgodnie z przepisem art. 522 ust. 1 ustawy Pzp.
O kosztach postępowania odwoławczego orzeczono stosownie do treści art. 575 ustawy Pzp w zw. z § 9 ust. 1 pkt 2 lit.
a rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2020 r. w sprawie szczegółowych rodzajów kosztów
postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania (Dz. U. poz.
2437), nakazując zwrot odwołującemu kwoty uiszczonej tytułem wpisu.
Przewodniczący:……………………………….…