Sygn. akt KIO 4405/25
POSTANOWIENIE
Warszawa, dnia 4 listopada 2025 roku
Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:
Przewodniczący: Katarzyna Prowadzisz
po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym bez udziału stron, w dniu 20 października 2025 roku, w Warszawie, odwołania
wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu
13 października 2025 roku przez wykonawcę MAX-BUD G.P. spółka komandytowa z siedzibą w Szerokim
w postępowaniu prowadzonym przez zamawiającego Samodzielny Publiczny Zakład Opieki Zdrowotnej w Łęcznej
postanawia:
1.Umorzyć postępowanie odwoławcze.
2.Nakazuje zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzeczwykonawcy MAX-BUD G.P.
spółka komandytowa z siedzibą
w Szerokim kwoty 10 000 zł 00 gr (słownie: dziesięć tysięcy złotych zero groszy), stanowiącej wniesiony
wpis.
Na orzeczenie - w terminie 14 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga
za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie - Sądu Zamówień
Publicznych.
Przewodniczący:…………………………….
Sygn. akt KIO 4405/25
Uzasadnienie
Zamawiający – Samodzielny Publiczny Zakład Opieki Zdrowotnej w Łęcznejprowadzi postępowanie o
zamówienie w trybie podstawowym pod nazwą „Budowa Powiatowego Centrum Zdrowia Psychicznego”(znak
postępowania nadany przez Zamawiającego: SP ZOZ- DZ / 22 / 2025).
Ogłoszonego o zamówieniu zamieszczono 7 października 2025 roku w Biuletynie Zamówień Publicznych pod nr
2025/BZP 00462158/01.
W dniu 13 października 2025 roku wykonawca odwołujący wniósł odwołanie wobec warunku udziału w postępowaniu
dotyczącego zdolności technicznej lub zawodowej (dysponowania personelem – kierownikiem budowy), który został
zawarty w rozdziale 21 pkt 21.2.4.3 specyfikacji warunków zamówienia (dalej jako: „SWZ”).
Odwołujący zarzucił zamawiającemu naruszenie: art. 116 ust. 1 w zw. z art. 112 ust. 1 i art. 16 pkt 1 i 3 PZP – poprzez
określenie warunku udziału w postępowaniu dot. dysponowania personelem – kierownikiem budowy (rozdział 21 pkt
21.2.4.3 SW Z) w sposób nieproporcjonalny do przedmiotu zamówienia, wykraczający poza uzasadnione potrzeby
Zamawiającego oraz skutkujący nieuzasadnionym ograniczeniem konkurencyjności postępowania.
Odwołujący wniósł o uwzględnienie odwołania i nakazanie Zamawiającemu dokonania zmiany treści SW Z oraz
ogłoszenia o zamówieniu poprzez zmianę warunku udziału w postępowaniu dot. dysponowania personelem –
kierownikiem budowy (rozdział 21 pkt 21.2.4.3 SW Z), poprzez dopuszczenie możliwości powoływania się na
sprawowanie funkcji kierownika budowy także w ramach inwestycji polegającej na przebudowie lub remoncie budynku
zaliczanego do kategorii Budynki szpitali i zakładów opieki medycznej” (PKOB 1264), nadając mu następującą treść:
Zamawiający uzna, że Wykonawca spełnia warunek w zakresie jeżeli Wykonawca wykaże, że dysponuje lub będzie
dysponować Kierownikiem Budowy
(…)
Wymagane doświadczenie:
Nie mniej niż 5-letnie doświadczenie zawodowe liczone od dnia uzyskania uprawnień, polegające na pełnieniu
samodzielnych funkcji technicznych w budownictwie, w tym jako kierownik budowy dla co najmniej jednej inwestycji
obejmującej budowę, przebudowę lub remont budynku zaliczonego do kategorii: „Budynki szpitali i zakładów opieki
medycznej” (PKOB 1264), przez co najmniej 50% okresu trwania tej inwestycji.
Izba ustaliła:
Pismem z dnia 31 października 2025 roku „Odpowiedź zamawiającego na odwołanie” zamawiający złożył odpowiedź na
odwołanie oświadczając:
Działając na podstawie art. 521 ust. 1 ustawy z dnia 11 września 2019 r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2024 r.
poz. 1320), Zamawiający składa odpowiedź na odwołanie z dnia 13 października 2025 r. wniesione przez Odwołującego w
postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego w trybie, o którym mowa w art. 275 pkt 2 Ustawy Pzp o wartości
zamówienia nieprzekraczającej progów unijnych określonych na podstawie art. 3 ustawy Pzp. na „Budowa Powiatowego
Centrum Zdrowia Psychicznego” i wnosi o umorzenie postępowania na podstawie art. 568 pkt 2) ustawy Prawo
zamówień publicznych z uwagi na fakt, że stało się ono bezprzedmiotowe, z tej przyczyny, że w wyniku wyjaśnień
do SW Z z dnia 28 października 2025 r. dokonał zmiany SW Z (ogłoszenia o zmianie ogłoszenia z dnia 28 października
2025 r.) w sposób, który realizuje żądania Odwołującego w całości.
Jednocześnie Zamawiający informuje, że w terminie zakreślonym w art. 525 ust. 1 żaden
z Wykonawców nie przystąpił do postępowania odwoławczego po stronie Zamawiającego.
Zamawiający przesłał również wraz z ww. odpowiedzią na odwołanie pismo z dnia 28 października 2025 roku
zwierające:
13. Pytanie dotyczące treści SWZ — warunek udziału w postępowaniu (doświadczenie wykonawcy)
(…)
Odpowiedź: Zamawiający zmienia SWZ w punkcie 24.2.4.3., który otrzymuje brzmienie:
„21.2.4.3. Zamawiający uzna, że Wykonawca spełnia warunek w zakresie jeżeli Wykonawca wykaże, że dysponuje lub
będzie dysponować Kierownikiem Budowy Wymagane kwalifikacje:
posiadający uprawnienia budowlane do pełnienia samodzielnych funkcji technicznych w budownictwie do kierowania
robotami budowlanymi w specjalności w specjalności konstrukcyjno-budowlanej bez ograniczeń; Wymagana
doświadczenie:
Nie mniej niż 5-letnie doświadczenie zawodowe liczone Od dnia uzyskania uprawnień, polegające na pełnieniu
samodzielnych funkcji technicznych w budownictwie, w tym jako kierownik budowy dla co najmniej jednej inwestycji
obejmującej budowę, przebudowę lub remont budynku zaliczonego do kategorii: „Budynki szpitali i zakładów opieki
medycznej" (PKOB 1264), przez co najmniej 50% okresu trwania inwestycji"
Pozostałe zapisy pozostają bez zmian.
Izba stwierdziła:
Zgodnie z art. 568 pkt 2 ustawy Izba umarza postępowanie odwoławcze, w formie postanowienia, w przypadku
stwierdzenia, że dalsze postępowanie stało się z innej przyczyny zbędne lub niedopuszczalne. Ustalając stan faktyczny
w ramach przedmiotowego postępowania o udzielenie zamówienia publicznego stwierdzić należy, że zamawiający w
dniu 31 października 2025 roku wniósł o umorzenie postępowania odwoławczego na podstawie art. 568 pkt 2 ustawy
Prawo zamówień publicznych wobec dokonania w dniu 28 października 2025 roku zmiany postanowień SW Z w zakresie
jaki został objęty zarzutem odwołania.
Tym samym w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego, na dzień wydania postanowienia, nie istnieje
czynność zamawiającego stanowiącą podstawę wniesienia odwołania, co Izba ustaliła w oparciu o przedstawione
dokumenty z dnia 31 października 2025 roku oraz z dnia 28 października 2025 roku, bowiem zamawiający dokonał
modyfikacji SW Z zgodnie z żądaniem zawartym w odwołaniu. W tym stanie rzeczy wobec spełnienia hipotezy normy
wynikającej art. 568 pkt 2 ustawy zaszła podstawa do umorzenia postępowania odwoławczego w formie postanowienia.
O kosztach postępowania orzeczono stosownie do wyniku postępowania na podstawie art. 574 oraz art. 575 i art.
576 ustawy z dnia 11 września 2019 roku Prawo zamówień publicznych oraz w oparciu o przepisy § 5 pkt 1 i § 9 ust. 2
rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2020 roku w sprawie szczegółowych rodzajów kosztów
postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu
od odwołania, w oparciu o który to przepis Izba orzeka o dokonaniu zwrotu Odwołującemu
z rachunku Urzędu kwoty uiszczonej tytułem wpisu.
Przewodnicząca:.………………….…….……