Sygn. akt KIO 44/26
POSTANOWIENIE
Warszawa, 18 lutego 2026 r.
Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:
Przewodniczący: Ernest Klauziński
po rozpoznaniu na posiedzeniu bez udziału stron 18 lutego 2026 r. w Warszawie w sprawie odwołania wniesionego do
Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej 2 stycznia 2026 r. przez wykonawcę: MTM Budownictwo spółka z ograniczoną
odpowiedzialnością z siedzibą
w Tarnowie w postępowaniu prowadzonym przez zamawiającego: EKO Dolina spółka
z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Łężycach
postanawia:
1.umarza postępowanie odwoławcze;
2.nakazuje zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz odwołującego: MTM Budownictwo
spółka z ograniczoną odpowiedzialnością
z siedzibą w Tarnowie kwoty 20 000 zł 00 gr (dwadzieścia tysięcy złotych zero groszy) uiszczonej tytułem
wpisu od odwołania.
Na orzeczenie - w terminie 14 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga
za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie - Sądu Zamówień
Publicznych.
Przewodniczący:……………................................…………………
Sygn. akt KIO 44/26
Uzasadnienie
EKO Dolina spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Łężycach (dalej: Zamawiający) prowadzi na
podstawie przepisów ustawy z 11 września 2019 r. — Prawo zamówień publicznych postępowanie o udzielenie
zamówienia publicznego w trybie przetargu nieograniczonego pn.: „Budowa instalacji do fermentacji metanowej odpadów
oraz budowa kompostowni w części przeznaczonej do stabilizacji frakcji podsitowej (0-80 mm) wraz z niezbędną
infrastrukturą towarzyszącą na terenie zakładu „EKO DOLINA” Sp. z o.o. w Łężycach”, znak: ZP-P/24/2025/ferment,
(dalej: postępowanie).
Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane 22 grudnia 2025 r. w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej, numer
publikacji ogłoszenia: 853153-2025, numer wydania Dz.U.
S: 246/2025.
2 stycznia 2026 r. wykonawca MTM Budownictwo spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Tarnowie
(dalej: Odwołujący) złożył odwołanie i zarzucił Zamawiającemu naruszenie:
1.art. 112 ust 1 oraz 16 pkt 1 i 3 Pzp przez nieproporcjonalne i ograniczające konkurencję a także dyskryminujące,
sformułowanie w SWZ warunku udziału
w postępowaniu dotyczącego doświadczenia zawodowego kandydata na stanowisko Projektant specjalności
konstrukcyjnobudowlanej w zakresie wskazanym
w uzasadnieniu odwołania.
10 lutego 2026 r. w odpowiedzi na odwołanie Zamawiający poinformował o zmianach wprowadzonych do SWZ:
„Zamawiający informuje, że w dniu 26.01.2026 r. opublikował na stronie prowadzonego postepowania zmianę treści
SW Z, w której uzupełnił opis warunku udziału w postępowaniu, dotyczący dysponowania Projektantem specjalności
konstrukcyjno-budowlanej. Zapis
w Rozdziale XII ust. 2 pkt 4) lit. b2) SWZ otrzymał brzmienie:
b2) jedną osobą, która będzie uczestniczyć w realizacji zamówienia jako Projektant specjalności konstrukcyjnobudowlanej
Osoba ta musi posiadać uprawnienia budowlane do projektowania w specjalności konstrukcyjno-budowlanej bez
ograniczeń oraz doświadczenie w wykonaniu jako autor lub współautor co najmniej: jednej dokumentacji projektowej (PB
lub PW) budowy lub rozbudowy lub przebudowy zakładu zagospodarowania odpadów, w ramach której została
zaprojektowana instalacja fermentacji metanowej suchej poziomej ciągłej o przepływie tłokowym dla bioodpadów
pochodzenia komunalnego zbieranych selektywnie o wydajności minimum 15 000 Mg/rok, na podstawie której została
wydana prawomocna i ostateczna decyzja o pozwoleniu na budowę albo
jednej dokumentacji projektowej (PB lub PW) budowy lub rozbudowy lub przebudowy zakładu zagospodarowania
odpadów, w ramach której została zaprojektowana instalacja stabilizacji tlenowej i/lub kompostowania w systemie
zamkniętych reaktorów o wydajności minimum 20 000 Mg/rok, na podstawie której została wydana prawomocna i
ostateczna decyzja o pozwoleniu na budowę albo
jednej dokumentacji projektowej (PB lub PW) dla budowy hali o konstrukcji stalowej
lub żelbetowej, o wysokości użytkowej wewnątrz min. 9,0 m i powierzchni zabudowy
min. 2000 m², dla której została wydana prawomocna i ostateczna decyzja o pozwoleniu
na budowę,
Powyższa zmiana została uwzględniona w pozostałych dokumentach zamówienia,
tj. w wykazie osób (załączniku nr 9 do SW Z) oraz w ogłoszeniu o zamówieniu, które zostało zmienione (ogłoszenie o
zmianie - numer publikacji ogłoszenia: 56972-2026, numer wydania Dz.U. S: 17/2026, data publikacji: 26/01/2026).
Tym samym, Zamawiający uwzględnił w całości zarzut Odwołującego, na dowód czego przedkłada następujące
dokumenty (...)”.
W piśmie procesowym z 13 lutego 2026 r. Odwołujący zajął następujące stanowisko wobec wprowadzonych zmian:
„Działając w imieniu i na rzecz MTM Budownictwo Sp. z o.o. (…) oświadczam:
1.Potwierdzam ustalenia zawarte w piśmie procesowym – odpowiedzi na odwołanie Zamawiającego z dnia
10.202.2026r.
2.Potwierdzam, że modyfikacja SWZ dokonana przez Zamawiającego czynnością
z dnia 26.01.2026r. w całości konsumuje zarzuty i żądania odwołania i stanowi uwzględnienie odwołania.
Modyfikacja o której mowa powyżej została już dokonana, a ogłoszenie zawierające stosowną zmianę jest opublikowane.
W związku z powyższym brak jest na dzień dzisiejszy sporu, który Izba mogłaby rozstrzygnąć na aktualnym etapie
postępowania (brak substratu zaskarżenia), a także czynności Zamawiającego wobec której kierowane są zarzuty
odwołania, w tych okolicznościach niniejsze postępowanie odwoławcze stało się bezprzedmiotowe i zbędne.
Wobec tego zaistniały przesłanki określone w art. 568 pkt 2 Pzp do umorzenia postępowania odwoławczego”.
Biorąc pod uwagę powyższe stanowisko Odwołującego, Izba doszła do przekonania,
że zaistniały przesłanki do umorzenia podstępowania na podstawie art. 568 pkt 2 Pzp, który
stanowi, że Izba umarza postępowanie odwoławcze, w formie postanowienia, w przypadku stwierdzenia, że dalsze
postępowanie stało się z innej przyczyny zbędne
lub niedopuszczalne.
Biorąc pod uwagę powyższe Izba orzekła jak w sentencji.
O kosztach postępowania odwoławczego Izba orzekła na podstawie art. 557 i 575 Pzp
w zw. z § 9 ust. 2 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów w sprawie szczegółowych rodzajów kosztów postępowania
odwoławczego, ich rozliczania oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania z 30 grudnia 2020 r. (Dz. U. z
2020 r. poz. 2437).
Przewodniczący:……………................................…………………