Sygn. akt: KIO 419/23
POSTANOWIENIE
z dnia 24 lutego 2023 r.
Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:
Przewodniczący: Agnieszka Trojanowska
Członkowie:
Anna Wojciechowska
Marek Bienias
po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym bez udziału stron w Warszawie w dniu 24 lutego 2023 r. odwołania
wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu13 lutego 2023 r. przez Keller Polska Spółka z ograniczoną
odpowiedzialności z siedzibą w Ożarowie Mazowieckim, ul. Poznańska 172 w postępowaniu prowadzonym przez
zamawiającego Centralny Port Komunikacyjny Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Warszawie, Aleje
Jerozolimskie 142B
postanawia:
1.Umorzyć postępowanie,
2.Nakazać zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych kwoty 18 000 zł 00 gr (słownie: osiemnaście
tysięcy złotych zero groszy) na rzecz Keller Polska spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w
Ożarowie Mazowieckim, ul. Poznańska 172 tytułem zwrotu 90% wpisu od odwołania.
Stosownie do art. 579 ust. 1 i 580 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 11 września 2019 r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z
2022 r., poz. 1710 z późn. zm.) na niniejsze postanowienie - w terminie 14 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje
skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie.
Przewodniczący:………………………….
Członkowie: ………………………….
………………………….
Sygn. akt KIO 419/23
Uzasadnienie
Postępowania o udzielenie zamówienia publicznego pn. Budowa kanalizacji kablowej stanowiącej element zasilania
podstacji trakcyjnej dla linii kolejowej realizowanej w ramach zadania pn. „Budowa tunelu dalekobieżnego w Łodzi w ciągu
linii kolejowej nr 85 wraz z włączeniem w linię kolejową nr 14, w zakresie kilometrażu od km około 0+361 do km około
0+455 dla toru 1 i od km około 0+360 do km około 0+454 dla toru 2” wraz z przebudową posadowienia polegającą na
wzmocnieniu fundamentów budynku Łódzkiego Domu Kultury (numer postępowania: FZA.2510.2.2023/JK) zostało
wszczęte ogłoszeniem w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej za numerem 2023/S 015-039211 w dniu 20 stycznia
2023 r.
W dniu w dniu 3 lutego 2023 roku informacja „odpowiedzi na pytania” została wprowadzona na platformę zakupową
zamawiającego, dodatkowo w tym samym dniu zamawiający opublikował plik „Nowy zal. 12 Wykaz osób”.
W dniu 13 lutego 2023 r. odwołanie wniósł wykonawca Keller Polska spółka z ograniczoną odpowiedzialnością w
Ożarowie Mazowieckim. Odwołanie zostało wniesione przez pełnomocnika działającego na podstawie pełnomocnictwa z
dnia 13 lutego 2023 r. udzielonego przez prokurenta samoistnego zgodnie z zasadami reprezentacji wykonawcy.
Odwołanie zostało przekazane zamawiającemu w dniu 13 lutego 2023 r.
Odwołujący zarzucił zamawiającemu naruszenie:
1. art. 16 pkt. 1 ustawy, to jest naruszenie zasady uczciwej konkurencji i równego traktowania wykonawców w wyniku
wprowadzonej modyfikacji SW Z zaostrzającej warunki udziału w postępowaniu i uniemożliwiającej złożenie oferty
odwołującemu,
2. art. 16 pkt. 3 ustawy przez wprowadzenie warunku udziału w postępowaniu w zakresie zdolności technicznej lub
zawodowej w sposób naruszający zasadę proporcjonalności,
3. art. 137 pkt. 6 ustawy przez zaniechanie przedłużenia terminu składania ofert pomimo wprowadzenia zmiany, która
skutkuje dla wykonawców koniecznością pozyskania kadry spełniającej zmienione warunki udziału w postępowaniu,
Wniósł o:
1)uwzględnienie odwołania w całości,
2)nakazanie zamawiającemu unieważnienie czynności z 3 lutego 2023 roku sprowadzającej się do zmiany warunków
udziału w postępowaniu, a nazwanej „Poprawą omyłki redakcyjnej.”
Ponadto o:
3) przeprowadzenie wskazanych w niniejszym piśmie dowodów na okoliczności wskazane w uzasadnieniu;
4) zasądzenie od zamawiającego na rzecz odwołującego kosztów postępowania odwoławczego, w tym kosztów
reprezentacji przez pełnomocnika w postępowaniu przed KIO.
Odwołujący podniósł, że posiada interes w złożeniu odwołania, gdyż jest podmiotem przygotowującym ofertę w
postępowaniu. Warunki udziału w postępowaniu od samego początku określone są bardzo rygorystycznie, co może
eliminować z niego szereg podmiotów wykonujących roboty budowlane ziemne. Jednakże do tej pory odwołujący
przyjmował to z pewnym zrozumieniem, uważając, że może to wynikać ze stopnia skomplikowania przedmiotu
zamówienia. Pierwotnie odwołujący spełniał (zapewne jako jeden z nielicznych w kraju) warunki udziału w postępowaniu.
Jednakże dokonana 3 lutego 2023 roku zmiana tych warunków w zakresie dysponowania przez wykonawców
Kierownikiem budowy o określonym doświadczeniu zawodowym spowodowała, że odwołujący nie ma możliwości
złożenia oferty. Reasumując uwzględnienie odwołania przez Izbę pozwoli Keller Polska na złożenie oferty, podczas gdy
w chwili obecnej odwołujący takiej możliwości został de facto pozbawiony przez zamawiającego.
Odwołujący posiada więc bezpośredni interes w złożeniu odwołania.
W dniu 24 lutego 2023 r. odwołujący oświadczył, że w związku z decyzja zamawiającego o zmianie czynności objętej
odwołaniem, cofa odwołanie.
Termin posiedzenia z udziałem stron był wyznaczony na dzień 28 lutego 2023 r.
Izba zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 520 ust. 1 i ust. 2 ustawy odwołujący może cofnąć odwołanie aż do czasu zamknięcia rozprawy, a cofnięte
odwołanie nie wywołuje skutków prawnych, jakie ustawa wiąże z wniesieniem odwołania.
Stosownie do art. 568 pkt 1 ustawy, Izba umarza postępowanie odwoławcze, w formie postanowienia, w przypadku
cofnięcia odwołania.
Na podstawie § 9 ust. 1 pkt. 3 lit. a) rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów w sprawie szczegółowych rodzajów
kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania z dnia
30 grudnia 2020 r. (Dz.U. z 2020 r. poz. 2437) w przypadku umorzenia postępowania odwoławczego przez Izbę w
całości na skutek cofnięcia odwołania przed otwarciem rozprawy - odwołującemu zwraca się 90% wpisu. W związku z
powyższym odwołujący spełnił warunki do zwrotu wpisu. Izba orzekła o dokonaniu zwrotu odwołującemu z rachunku
Urzędu kwoty uiszczonej tytułem wpisu, w wysokości stanowiącej 90% jego wartości i skoro odwołujący uiścił wpis w
wysokości 20 000,00 zł., to do zwrotu pozostała kwota 18 000,00 zł. o czym orzeczono w pkt. 2 sentencji postanowienia.
Mając na względzie powyższe orzeczono jak w sentencji.
Przewodniczący: ………………………….
Członkowie: ………………………….
………………………….