Sygn. akt: KIO 4127/25
POSTANOWIENIE
Warszawa, 7 listopada 2025 r.
Krajowa Izba Odwoławcza – w składzie:
Przewodniczący:Michał Rozbiewski
po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym bez udziału Stron 7 listopada 2025 r. odwołania wniesionego do Prezesa
Krajowej Izby Odwoławczej 29 września 2025 r. przez wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia:
1)Nowak-Mosty sp. z o.o. z siedzibą w Dąbrowie Górniczej
2)COMPLEX Dąbrowa Górnicza sp. z o.o. z siedzibą w Dąbrowie Górniczej
w postępowaniu prowadzonym przez zamawiającego: Gminę Miejską Bolesławiec z siedzibą w Bolesławcu
przy udziale wykonawcy Tamex Obiekty Sportowe S.A. z siedzibą w Warszawie
post anawi a:
1.Umorzyć postępowanie odwoławcze.
2.Nakazać zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz
odwołującego: wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia: Nowak-Mosty sp. z o.o. z
siedzibą w Dąbrowie Górniczej oraz COMPLEX Dąbrowa Górnicza sp. z o.o. z siedzibą w Dąbrowie Górniczej
kwoty 20 000 zł (słownie: dwadzieścia tysięcy złotych), stanowiącej kwotę wpisu uiszczonego przez odwołującego
od odwołania.
Na orzeczenie – w terminie 14 dni od dnia jego doręczenia – przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej
Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie – Sądu Zamówień Publicznych.
Przewodniczący:………………….......................
Sygn. akt: KIO 4127/25
U zasadnie nie
Gmina Miejska Bolesławiec z siedzibą w Bolesławcu („Zamawiający”) prowadzi postępowanie o udzielenie
zamówienia publicznego na podstawie przepisów ustawy z 11 września 2019 r. - Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z
2024 r. poz. 1320, z późn. zm.), zwanej dalej: „Pzp”, którego przedmiotem jest „Zagospodarowanie terenu OW S przy ul.
Spacerowej 24 w Bolesławcu – etap II – II postępowanie”, nr referencyjny postępowania:ZI-II.271.29.2025.DW, zwane
dalej „Postępowaniem”.
Postępowanie prowadzone jest w trybie przetargu nieograniczonego. Ogłoszenie o zamówieniu zostało
opublikowane 16 lipca 2025 r. w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej pod numerem 463883-2025 (OJ S 134/2025).
Szacunkowa wartość zamówienia przekracza kwoty wskazane w aktach wykonawczych wydanych na podstawie
art. 3 ust. 3 Pzp dla zamówień klasycznych na roboty budowlane.
29 września 2025 r. wykonawcy wspólnie ubiegający się o udzielenie zamówienia Nowak-Mosty sp. z o.o. z
siedzibą w Dąbrowie Górniczej COMPLEX Dąbrowa Górnicza sp. z o.o. z siedzibą w Dąbrowie Górniczej
(zwani dalej
także łącznie „Odwołującym”) wnieśli odwołanie do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej dotyczące Postępowania.
Odwołujący zarzucił Zamawiającemu naruszenie następujących przepisów:
„1. art. 253 ust. 1 pkt 2 Pzp poprzez dokonanie czynności odrzucenia oferty Odwołującego bez równoczesnego
rozstrzygnięcia postępowania, mimo że przepis art. 253 ust. 1 pkt 2 Pzp nakazuje Zamawiającemu informować
wykonawców o odrzuceniu ich ofert dopiero z momentem wyboru oferty najkorzystniejszej (lub unieważnienia
postępowania - art. 260 ust. 1 Pzp),
2. art. 226 ust. 1 pkt 2 lit. b w zw. z art. 118 ust. 2 i art. 123 Pzp poprzez bezpodstawne odrzucenie oferty
Odwołującego z postępowania, mimo że Odwołujący w sposób prawidłowy powołał się na zasoby podmiotów trzecich w
tym postępowaniu, zagwarantował ich udział w realizacji zamówienia adekwatnie do udostępnionych zasobów, a zatem
doszło do udostępnienia zasobów w sposób realny (stosownie do treści art. 118 ust. 2 Pzp), a także Odwołujący nie
dokonał jakiejkolwiek zmiany treści swojej oferty po upływie terminu składania ofert.”
Odwołujący wniósł o uwzględnienie odwołania, zasądzenie od Zamawiającego na rzecz Odwołującego kosztów
postępowania odwoławczego oraz nakazanie Zamawiającemu unieważnienia czynności odrzucenia oferty
Odwołującego, a następnie przystąpienia do ponownego badania i oceny ofert z uwzględnieniem oferty Odwołującego.
Odwołujący wskazał, że złożył ofertę w Postępowaniu, a jego oferta została odrzucona. Uznał, że działania
Zamawiającego polegające na błędnej ocenie oferty Odwołującego naraziły Odwołującego na wymierną szkodę
polegającą na utracie spodziewanego zysku z tytułu realizacji umowy, bowiem gdyby Zamawiający nie odrzucił oferty
Odwołującego, to oferta Odwołującego byłaby ofertą najkorzystniejszą w Postępowaniu. W przypadku uwzględnienia
odwołania Odwołujący mógłby spodziewać się uzyskania dla siebie tego zamówienia. Z uwagi na to uznał, że posiada
interes w uzyskaniu zamówienia w rozumieniu art. 505 ust. 1 Pzp oraz może ponieść szkodę w wyniku naruszenia przez
Zamawiającego przepisów Pzp.
W uzasadnieniu odwołania została przedstawiona argumentacja dla podniesionych zarzutów.
2 października 2025 r. wykonawca Tamex Obiekty Sportowe S.A. z siedzibą w Warszawie zgłosił przystąpienie
do postępowania odwoławczego po stronie Zamawiającego oraz wskazał, że nie zgadza się z twierdzeniami
podniesionymi przez Odwołującego.
31 października 2025 r. Zamawiający złożył pismo procesowe, w którym poinformował o unieważnieniu
Postępowania oraz złożył wniosek o umorzenie postępowania odwoławczego.
Izba ustaliła i zważyła, co następuje:
Wobec spełnienia przesłanek określonych w art. 525 Pzp, Izba stwierdziła skuteczność przystąpienia
zgłoszonego przez wykonawcę Tamex Obiekty Sportowe S.A. z siedzibą w Warszawie do udziału w postępowaniu
odwoławczym po stronie Zamawiającego. W związku z tym wyżej wymieniony wykonawca stał się uczestnikiem
postępowania odwoławczego.
Zgodnie z art. 568 pkt 2 Pzp Izba umarza postępowania odwoławcze, w formie postanowienia, w przypadku
stwierdzenia, że dalsze postępowanie stało się z innej przyczyny zbędne lub niedopuszczalne.
W niniejszej sprawie ziściły się przesłanki do zastosowania tego przepisu albowiem prowadzenie postępowania
odwoławczego stało się zbędne. Zamawiający unieważnił Postępowanie, a w konsekwencji unicestwił także zaskarżoną
przez Odwołującego czynność odrzucenia oferty Odwołującego. Oznacza to, że przedmiot (substrat) zaskarżenia ustał i
brak jest czynności Zamawiającego podlegającej zaskarżeniu – nie funkcjonuje ona bowiem w obrocie prawnym i nie
wywołuje skutków.
Unieważnienie Postępowania jest odrębną czynnością, która może podlegać zaskarżeniu w drodze odwołania do
Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej.
Zgodnie z art. 557 Pzp w wyroku oraz w postanowieniu kończącym postępowanie odwoławcze Izba rozstrzyga o
kosztach postępowania odwoławczego.
W zakresie kosztów postępowania zastosowanie znalazł § 9 ust. 2 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z
dnia 30 grudnia 2020 r. w sprawie szczegółowych rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz
wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania (Dz.U. z 2020 r. poz. 2437). Przepis ten nakazuje wzajemne
zniesienie kosztów w przypadku umorzenia postępowania odwoławczego przez Izbę w całości ze względu na
stwierdzenie, że dalsze postępowanie stało się z innej przyczyny zbędne lub niedopuszczalne – co miało miejsce w
niniejszej sprawie. W konsekwencji Izba postanowiła znieść wzajemnie między stronami koszty postępowania
odwoławczego, w tym koszty wpisu od odwołania.
Mając powyższe na uwadze, orzeczono jak w sentencji.
Przewodniczący:………………….......................